База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-10965/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

07.07.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «ИТЕЛОН» (далее также — Заявитель) на действия ФГБОУ ВО «МГУ имени М.В. Ломоносова» (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на закупку сервера в сборе для физического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова (реестровый № 32009185886, далее — Закупка, Запрос котировок) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт). Положение о закупке Заказчика утверждено ВРИО министра науки и высшего образования РФ С.В. Кузьминым 21.12.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 16.06.2020 № 32009006968-1 (далее –– Протокол рассмотрения) заявке Общества отказано в допуске к участию в закупке на основании пп. 1) п. 2.8.1 части 2 Извещения о проведении закупки в связи с несоответствия заявки требованиям Извещения о проведении закупки. В составе заявки представлены сведения о ценовом предложении, что не соответствует требванию установленному в пункте 3.4.7 части 2 Извещения о проведении закупки. Ценовое предложение участника закупки подаётся с помощью программно-аппаратных средств электронной площадки.

Заявитель в своей жалобы выражает несогласие с указанной причиной отклонения, считая свою заявку соответствующей требованиям Закупочной документации и Закона о закупках.

Вместе с тем, Заявитель в жалобе указывает, что запрос котировок предусматривает однократную подачу ценовых предложений посредством загрузки заполненных форм, представленных в документации, на электронную торговую площадку. Также Заявитель отмечает, что отклоненная заявка содержала сведения о ценовом предложении, при этом в документации присутствует Форма 2 «Ценовое предложение участника», которую в соответствии с условиями документации необходимо заполнить и загрузить в составе заявки на электронную торговую площадку. Заявитель считает, что само наличие такой формы вводит в заблуждение участника Запроса котировок.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения.

Согласно пункту 3.4.6.1 части 2 Извещения заявка должна соответствовать требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки, указанным в пунктах 3.5-3.6 настоящей части извещения о закупке.

В пункте 3.4.6.2 части 2 Извещения ценовое предложение участника закупки подаётся с помощью программно-аппаратных средств электронной торговой площадки и является приоритетным. Ценовое предложение может также включать предложение о цене каждого наименования товара по форме, установленной в настоящей части Извещения о закупке (Форма №2).

В пункте 3.4.7 части 2. Извещения указано, что не допускается указание в заявке на участие в закупке сведений о ценовом предложении. В случае нарушения данного положения такая заявка подлежит отклонению.

Согласно возражениям Заказчика ООО «Ителон» подало ценовое предложение в составе заявки, что является прямым нарушением порядка подачи и оформления заявок, требуемых в Закупочной документации, установленных заказчиком в соответствии с действующим законодательством о закупках, вследствие чего заявка была отклонена.

Всего было подано две заявки, вторым участником заявка была подана в строгом соответствии с требованиями Извещения о проведении закупки, что говорит о том, что требования были изложены корректно для понимания участниками.

Кроме того, в соответствии с пунктом 9.1.1. Положения Заявитель жалобы, как и любой участник закупки, вправе направить Заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения. В соответствии с возражениями Заказчика данным правом Заявитель не воспользовался.

Так, изучив заявку Общества, Комиссия установила, что ценовое предложение было подано в составе заявки, что является прямым нарушением Закупочной документации.

В этой связи Комиссия считает, что заявка Заявителя подлежала отклонению и признает довод жалобы о неправомерности отклонения необоснованным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ИТЕЛОН» (ОГРН: 1047796156847, ИНН: 7701527528) на действия ФГБОУ ВО «МГУ имени М.В. Ломоносова» (ОГРН: 1037700258694, ИНН: 7729082090) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения наложенные письмом Московского УФАС России от 02.07.2020 № 37447/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.