База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14396/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
19.08.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:

 

при участии представителей сторон, рассмотрев жалобу ООО «МеталлоСнабжение» (далее - Жалоба) на действия ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России при организации и проведении торгов по продаже государственного (муниципального) имущества (извещение № 230621/1159515/01 лот 1, далее — Торги),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление поступила жалоба ООО «МеталлоСнабжение» (далее - Жалоба) на действия ФГКУ «Специальное ТУИО» Минобороны России.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

и) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Согласно ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов.

На основании п. 3, 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных, цветных металлов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012 г. N 1287
"О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов" лицензированию подлежат все виды работ, а под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его сортировка и отбор.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178 «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон о приватизации) установленные федеральными законами ограничения участия в гражданских отношениях отдельных категорий физических и юридических лиц в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства обязательны при приватизации государственного и муниципального имущества.

Предметом спорного аукциона является продажа лома и отходов, содержащих драгоценные металлы (источник образования - от блоков, узлов, деталей, элементов, полученных в результате разборки списанного оборудования и других материальных ценностей) (далее – ЛОДМ).

Согласно информационному сообщению от 23 июня 2021 г. № 009-Э/ЛОДМ (далее – Информационное сообщение) раздел «Сведения о выставляемом на продажу имуществе» (п. 3 Примечания) ЛОДМ содержит сопутствующие черные и цветные металлы.

Общая масса реализуемого имущества составляет 26 521 кг, расчетное содержание драгоценных металлов 455, 09 кг.

В связи с вышеуказанными нормами права и предметом торгов, приобрести имущество, реализуемое на спорном аукционе, может только лицо, обладающее соответствующими лицензиями.

В соответствии с п. 12 ч. 3 ст. 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, за исключением случаев, предусмотренных указанным федеральным законом, сведения об ограничении участия отдельных категорий физических лиц и юридических лиц в приватизации такого имущества.

Во исполнение указанной нормы права, в Информационном сообщении указаны сведения об ограничении в реализации, в частности наличие у покупателя лицензии на право заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов (раздел «Сведения о выставляемом на продажу имуществе» п. 4 Примечания).

В связи указанным обстоятельством, в абз. 4 п. 4 Информационного сообщения указано, что претендент на участие в продаже обязан представить сведения о наличии лицензии на осуществление заготовки, переработки и реализации лома черных (цветных) металлов.

При этом представление дополнительных документов не требуется, претендент должен представить только сведения о наличии такой лицензии.

ООО «МеталлоСнабжение» подало заявку на участие в спорном аукционе. В составе документов, поданных с заявкой, в качестве сведений о наличии лицензий, предусмотренных п. 4 Примечания Информационного сообщения, Заявителем представлены копии лицензий без сохранения реквизитов и текстовой информации, позволяющей определить, на какой вид деятельности выданы данные лицензии. Сведения, указанные в копиях лицензий, не читаемы.

В силу ч. 8 ст. 18 Закона о приватизации претендент не допускается к участию в аукционе в случае, если представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В связи с данными обстоятельствами, руководствуясь вышеуказанными нормами права, ООО «МеталлоСнабжение» отказано в признании участником торгов.

На комиссии Управлением установлено, что лицензия, представленная в составе заявки, являлась нечитаемой. Таким образом, Организатор торгов не мог определить соответствие заявки требованиям законодательства.

На основании вышеизложенного, Жалоба Заявителя признается необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Заявителя на Организатора торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России ЕО/48864/21 от 16.04.2021.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.