База решений
и правовых актов

ООО «СК Эверест»

 

5-я Кожуховская ул., д. 9, подвал, пом. VII,

комн. 4, оф. 4, г. Москва, 115193

 

 

ГБУЗ г. Москвы «МНПЦДК ДЗМ»

 

Ленинградский пр-т, д. 17,

г. Москва, 119071

 

 

АО «ЕЭТП»

 

Кожевническая ул., д. 14, стр. 5,

г. Москва, 115114

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5341/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

26.03.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

в присутствии представителей:

от ООО «СК Эверест»: <...>;

от ГБУЗ г. Москвы «МНПЦДК ДЗМ»: <...>;

рассмотрев жалобу ООО «СК Эверест» (далее также - Заявитель) на действия ГБУЗ г. Москвы «МНПЦДК ДЗМ» (далее также - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по текущему ремонту помещений 2-го этажа филиала «Клиника им. В.Г. Короленко» по адресу: г. Москва, ул .Косинская, д.3 (реестровый № 32008946456) (далее — Аукцион),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Аукционе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок на участие в процедуре 32008946456 от 17.03.2020 участник ООО «СК Эверест» (номер заявки 352206) отклонен от дальнейшего участия в Аукционе со следующим обоснованием:

«Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению.

В составе заявки участника отсутствуют Сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, представление которых предусмотрено п. 14.2 п.п. 6 «Документации о проведении аукциона в электронной форме», п. 14.1.9 Положения о закупке товаров, работ и услуг Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Московский научно- практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы» от 09.12.2019 г.

В Едином реестре субъектом малого и среднего предпринимательства отсутствует информация об ООО «Строительная компания Эверест»
(ИНН 9723050680). Представленная в составе заявки декларация о принадлежности участника к субъектам малого предпринимательства не является подтверждением принадлежности, т.к. организация не относится к вновь созданным (дата создания 20.03.2018 г.).

Отказано в допуске в соответствии с п. 13.4.1. Положения о закупке товаров, работ и услуг Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Московский научно- практический Центр дерматовенерологии и косметологии Департамента здравоохранения города Москвы» от 09.12.2019 г.».

Согласно подпункту 6 пункта 14.2 Аукционной документации вторая часть заявки на участие в Аукционе, в том числе должна содержать сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства или, в случае отсутствия сведений об участнике закупки, который является вновь зарегистрированным индивидуальным предпринимателем или вновь созданным юридическим лицом в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, декларация о соответствии (несоответствии) статусу субъекта малого и среднего предпринимательства (в случае осуществления закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства).

Установлено, что в составе заявки ООО «СК Эверест» отсутствует выписка из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, что не оспаривается Заявителем.

На заседании Комиссии представитель Заявителя пояснил, что в составе заявки ООО «СК Эверест» была представлена декларация о принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства, в связи с чем его заявка отклонена Заказчиком неправомерно. Также представитель Заявителя отметил, что отсутствие сведений об ООО «СК Эверест» в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства обусловлено отсутствием в налоговом органе сведений о среднесписочной численности работников общества по состоянию на 10.08.2019, что является технической ошибкой сотрудника налогового органа, поскольку такие сведения были представлены Заявителем в уполномоченный орган 21.01.2019.

Комиссия отмечает, что довод Заявителя о том, что в составе заявки им была представлена декларация о принадлежности ООО «СК Эверест» к субъектам малого и среднего предпринимательства не принимается во внимание, поскольку
ООО «СК Эверест» создано 20.03.2018, что означает, что сведения об обществе должны содержаться в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с положениями Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

На заседании Комиссии представитель Заказчика против доводов жалобы возражал и указал, что поскольку выписки из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в составе заявки Заявителя представлено не было, а проверка наличия сведений об ООО «СК Эверест» в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства представила результат, что общество не включено в реестр, заявка Заявителя была отклонена правомерно.

Учитывая, что сведения о Заявителе отсутствуют в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, а также тот факт, что ООО «СК Эверест» не является вновь созданным обществом, Комиссия приходит к выводу, что у Заказчика имелись правовые основания для отклонения заявки Заявителя.

На основании изложенного, Комиссия приняла решение признать жалобу Заявителя необоснованной.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «СК Эверест» (ОГРН: 1187746579680,
ИНН: 9723050680) на действия ГБУЗ г. Москвы «МНПЦДК ДЗМ»
(ОГРН: 1027700456156, ИНН: 7725034169) при проведении Аукциона необоснованной.

2. Снять ограничение на размещение Аукциона, наложенное письмом Московского УФАС России от 23.03.2020 № 14925/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.