База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024 о нарушении

антимонопольного законодательства

«16» апреля 2024 г.                                                                                                                                    г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-3337/2024 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Промышленный участок» (ИНН: 7729705643, ОГРН: 1127746183960, юридический адрес: 119454, г. Москва, Проспект Вернадского, д. 24, оф. 3; далее — ООО «Промышленный участок»), обществом с ограниченной ответственностью «Блокком» (ИНН: 7714965889, ОГРН: 5167746484109, юридический адрес: 123007, г. Москва, 5-я Магистральная ул., д. 20, пом. 1, ком. 4; далее — ООО «Блокком»), обществом с ограниченной ответственностью «Окна-Систем» (ИНН: 7725667531, ОГРН: 1097746216160, юридический адрес: 115142, г. Москва, Коломенская ул., д. 21, к. 3; далее — ООО «Окна-Систем»), обществом с ограниченной ответственностью «Скани» (ИНН: 7722570789, ОГРН: 1067746340705, юридический адрес: 115280, г. Москва, 3-й Автозаводский проезд, д. 4, пом. 17; далее — ООО «Скани»), обществом с ограниченной ответственностью «Оверпром» (ИНН: 7726412977, ОГРН: 5177746022196, юридический адрес: 115093, г. Москва, Б. Серпуховская ул., д. 44, пом. 3/1/3, оф. 17; далее — ООО «Оверпром»), обществом с ограниченной ответственностью «СтройИнформ» (ИНН: 7725833041, ОГРН: 1147746713730, юридический адрес: 115280, г. Москва, 3-й Автозаводский проезд, д. 4, пом. 33; далее — ООО «Стройинформ») пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен при проведении 21 конкурса в электронной форме №№ 0373200015521000039, 0373200015521000138, 0373200015521000310, 0373200015521000313, 0373200015522000197, 0373100059322000499, 0373200015522000252, 0173200001423001029, 0373200015521000223, 0373200015522000204, 0373100059322000111, 0173200001423000241, 0348100029523000015, 0348100029522000030, 0173100001822000022, 0348100029521000023, 0173100001821000005, 0373100059322000296, 0373100059322000295, 0348100042122000005, 0373200015521000139.

В присутствии представителей ответчиков: <...>

УСТАНОВИЛА

1. ООО «Промышленный участок» (вх. от 15.04.2024 № 24191-ЭП/24), ООО «Оверпром» (вх. от 16.04.2024 № 24279-ЭП/24) и ООО «Блокком» (вх. от 16.04.2024 № 24442-ЭП/24) представили письменные пояснения, содержащие ходатайства об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024 с целью ознакомления с материалами дела № 077/01/11-3337/2024, представления мотивированной позиции по делу, а также представления запрашиваемых документов и информации.

2. ООО «Окна-Систем» (вх. от 16.04.2024 № 24396-ЭП/24) и ООО «СтройИнформ» (вх. от 16.04.2024 № 24412-ЭП/24) представили письменные пояснения, содержащие ходатайства о прекращении рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024 в отношении указанных ответчиков в связи с отсутствием в их действиях нарушения антимонопольного законодательства.

Вместе с тем на основании статьи 45 Закона о защите конкуренции после вынесения определения о назначении дела № 077/01/11-3337/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 18.03.2024 (исх. от 18.03.2024 № ЕП/10429/24) комиссия Московского УФАС России приступила к сбору и анализу письменных пояснений ответчиков по делу, а также исследованию доказательств.

В соответствии с частью 6 статьи 45 Закона о защите конкуренции после исследования доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, изложения позиций лиц, участвующих в деле, заключений экспертов, проведения опроса лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, председатель комиссии объявляет об окончании рассмотрения дела и просит лиц, участвующих в деле, и иных лиц удалиться для принятия комиссией решения.

В настоящее время Комиссия проводит сбор и анализ информации и исследование доказательств по делу № 077/01/11-3337/2024 о нарушении антимонопольного законодательства.

Таким образом, в целях недопущения ограничения прав лиц, участвующих в деле, и предоставления возможности реализовать свои права, предусмотренные статьями 43, 45.2 Закона о защите конкуренции, а также в целях сбора и анализа дополнительных документов и информации, объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024 о нарушении антимонопольного законодательства, Комиссия Московского УФАС России, руководствуясь пунктами 2 и 5 части 1, частью 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛА

1. Удовлетворить ходатайства ООО «Промышленный участок», ООО «Оверпром» и ООО «Блокком» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024 и об ознакомлении с материалами дела.

Одновременно Комиссия разъясняет, что в материалах дела содержится информация, относящаяся к категории «Для служебного пользования».

Статьей 26 Закона о защите конкуренции предусмотрена обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.

Законом предусмотрен особый порядок ознакомления лиц, участвующих в деле с информацией, содержащей охраняемую законом тайну.

В соответствии с частью 4 статьи 45.2 Закона о защите конкуренции согласие обладателя информации, составляющей коммерческую тайну, на ознакомление лиц, участвующих в деле, с такой информацией представляется в комиссию в письменной форме в ходе рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства и приобщается к материалам дела.

На основании пункта 1.17 Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденном приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29, ознакомление с материалами, документами и сведениями, составляющими коммерческую, служебную и иную охраняемую тайну, не производится, за исключением случаев наличия на то письменного согласия обладателя таких сведений.

Таким образом, для ознакомления ответчиков с материалами дела, которым присвоена категория «Для служебного пользования» необходимо получить письменное согласие УФСБ России по г. Москве и Московской области <...>.

Для ознакомления ответчиков с материалами внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Промышленный участок» <...> необходимо получение письменного согласия лица, в отношении которого проводилась внеплановая выездная проверка.

2. Отказать в удовлетворении ходатайств ООО «Окна-Систем» и ООО «СтройИнформ» о прекращении рассмотрения дела № 077/01/11-3337/2024.

3. Отложить рассмотрение дела № 077/01/11-3337/2024.

4. Назначить дело № 077/01/11-3337/2024 к рассмотрению на «18» июня 2024 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.

5. ООО «Промышленный участок» надлежит представить в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

5.1. Реестр государственных контрактов (договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.

5.2. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.

В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.

5.3. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомочивающих документов.

5.4. Перечень IP-адресов, которые использовались ответчиком для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2021 по настоящее время.

6. ООО «СтройИнформ» надлежит представить в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

6.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и электронной почты сотрудников (поквартально) за период с 2021 по 2023 гг.

6.2. Реестр договоров (соглашений), заключенных между ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.

6.3. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.

В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.

6.4. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомочивающих документов.

6.5. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

6.6. Перечень IP-адресов, которые использовались ответчиком для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2021 по настоящее время.

6.7. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

6.8. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ответчиков за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения. Переписка должна быть представлена на электронном носителе в любом формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

6.9. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с приложением выписок по ним.

7. ООО «Блокком», ООО «Оверпром», ООО «Скани» и ООО «Окна-Систем» надлежит представить в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:

7.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и электронной почты сотрудников (поквартально) за период с 2021 по 2023 гг.

7.2. Реестр государственных контрактов (договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения. 

7.3. Реестр договоров (соглашений), заключенных между ответчиками по данному делу, с указанием реквизитов, сторон и предмета договора.

7.4. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ответчика действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.

В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.

7.5. Сведения о владельцах ключей электронной цифровой подписи, которые использовались на электронных торговых площадках, а также сведения о лицах, непосредственно получавших сертификаты в удостоверяющих центрах, с приложением доверенностей или иных управомочивающих документов.

7.6. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).

7.7. Перечень IP-адресов, которые использовались ответчиком для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2021 по настоящее время.

7.8. Полный перечень серверов, настольных компьютеров и ноутбуков, находящихся на балансе ответчиков (либо используемых ответчиком в любой форме и на любом основании), с указанием инвентарных номеров, места их расположения (подразделение, отдел) и фамилий, имен, отчеств сотрудников, за которыми они закреплены.

7.9. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ответчиков за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения. Переписка должна быть представлена на электронном носителе в любом формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).

7.10. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ответчику в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с приложением выписок по ним.

Одновременно сообщаем, что в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия.

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: конференции: https://fas6.tconf.rt.ru/c/6152812169 и ожидать сеанса связи.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <...> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-3337/2024 или их представителей, дело № 077/01/11-3337/2024 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Дополнительно сообщаем, что порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

<...>