База решений
и правовых актов

 

 

 

ООО «ВоронежТехСтрой»

396005, Воронежская область,

село Ямное, ул. Аэродромная, д. 2 Н

 

 

ООО «Сигма»

125599, г. Москва, ул. Бусиновская горка, д. 2, стр. 2, офис 10

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «17» октября 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «19» октября 2018 года.

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии — заместителя руководителя Московского УФАС России (...); членов Комиссии: начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (...)., главного специалиста — эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России (...), рассмотрев дело № 1-11-634/77-18 по признакам нарушения ООО «ВоронежТехСтрой» ИНН 3662177132, ОГРН 1123668029143 (адрес нахождения: 396005, Воронежская область, село Ямное, ул. Аэродромная, д. 2 Н) и ООО «Сигма» (ранее ООО «Омега») ИНН 3663089288, ОГРН 1113668048746 (адрес нахождения: 125599, г. Москва, ул. Бусиновская горка, д. 2, стр. 2, офис 10) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести поддержанию цен на торгах,

в присутствие на заседании представителя ООО «ВоронежТехСтрой» (...). по доверенности от 08.05.20189 и представителя ООО «Сигма» (ранее ООО «Омега») (...) по доверенности от 05.05.2018,

 

УСТАНОВИЛА:

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В соответствии с письмом ФАС России исх. от 02.04.2018 № АЦ/22654/18 (вх. от 03.04.2018 № 16745/18) Управление было наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела в отношении ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега».

На основании приказа Управления от 06.04.2018 № 85 в отношении ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега» было возбуждено дело № 1-11-634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления (исх. НП/65659/17 от 19.12.2017) от АО «Единая электронная торговая площадка» и ЗАО «Сбербанк-АСТ» (далее — Торговые площадки) в ходе проведения электронных аукционов с реестровыми №№ 0131300009015000050, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197.

В ходе рассмотрения дела ответчикам направлялись следующие документы:

• приказ о возбуждении дела № 1-11-634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. № ЕП/16721/18 от 10.04.2018 и исх. № ЕП/16722/18 от 10.04.2018);

• копия определения о назначении дела № 1-11-634/77-18 к рассмотрению (исх. № НП/17309/18 от 12.04.2018);

• копия определения об отложении рассмотрения дела № 1-11-634/77-18 к рассмотрению (исх. № ЕП/26402/18 от 04.06.2018);

• копия определения о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 1-11-634/77-18 (исх. № ЕП/29203/18 от 20.06.2018);

• копия определения о продлении срока рассмотрения и об отложении рассмотрения дела № 1-11-634/77-18 (исх. № ЕП/37295/18 от 30.08.2018);

• копия заключение об обстоятельствах дела № 1-11-634/77-18 (исх. № ЕП/45215/18 от 20.09.2018) .

Все вышеперечисленные документы были направлены ответчикам по адресам, указанным в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве места их нахождения.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-634/77-18 Комиссией были проанализированы сведения, представленные Торговой площадкой, и установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в период с 2015 по 2017 гг. Администрацией Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, Управлением на транспорте МВД России по ЦФО и ГБУ г. Москвы «ДОРИНВЕСТ» были опубликованы 4 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0131300009015000050, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, предметами которых являлись соответственно:

- выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта: «Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка, Бутурлиновский муниципальный район»;

- переоборудование 1 этажа административного здания Лискинского ЛО МВД России на транспорте для размещения дежурной части;

- выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО и ВАО г. Москвы в 2017 году;

- выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО и ЮВАО г. Москвы в 2017 году.

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, или воздержавшись от подачи ценовых предложений, отказывались от конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 0,5 % до 2 % от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 57 190 392,4 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1 (по составу участников).

 

 

Таблица № 1

Реестровый номер торгов	Предмет	Заказчик	НМЦК	Дата опубликования	Дата проведения	Победитель	ЦП победителя	Снижение, %	Второй участник	ЦП второго участника	Снижение, %
0131300009015000050	выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта: "Строительство инженерной инфраструктуры и благоустройство в рамках реализации проектов социальной сферы в г. Бутурлиновка, Бутурлиновский муниципальный район"	Администрация Бутурлиновского муниципального района Воронежской области	1 895 440.78	03.08.2015	14.08.2015	ООО «Воронеж ТехСтрой»	1 857 531,98	- 2 %	ООО «Омега»	1 867 009,18	- 1,5 %
0173100014816000400	переоборудование 1 этажа административного здания Лискинского ЛО МВД России на транспорте для размещения дежурной части	Управление на транспорте МВД России по ЦФО	2 686 612.00	11.10.2016	24.10.2016	ООО «Воронеж ТехСтрой»	2 632 879.76	- 2 %	ООО «Омега»	2 646 312.82	- 1,5 %
0373200629917000194	выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО г. Москвы в 2017 году	ГБУ г. Москвы «ДОРИНВЕСТ»	24 327 692,78	17.10.17	07.11.2017	ООО «Воронеж ТехСтрой»	24 084 415,86	-1 %	ООО «Омега»	24 206 054,32	-0,5 %
0373200629917000197	выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО и ВАО г. Москвы в 2017 году	ГБУ г. Москвы «ДОРИНВЕСТ»	26 068 904,79	20.10.2017	10.11.2017	ООО «Воронеж ТехСтрой»	25 938 560.27	-0,5 %	ООО «Омега»	25 808 215,75

 

 

6

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 14.08.2015 по 15.11.2017 гг., по их итогам ООО «ВоронежТехСтрой» были заключены контракты на общую сумму 56 742 542,6 рублей.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками осуществлялись с одних и тех же IP-адресов.

Кроме того, Комиссией по результатам анализа заявок, поданных ответчиками для участия в аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0131300009015000050, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, установлено совпадение электронной почты, указанной ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега». (Данные сведены в Таблицу № 2).

 

Таблица № 2

Реестровый номер торгов	Наименование участника	IP-адрес при подаче заявки	IP-адрес при подаче ЦП	Адреса электронной почты участников
0131300009015000050	ООО «Воронеж ТехСтрой»	83.139.133.150	83.139.133.150	a-baza36@mail.ru
	ООО «Омега»	83.139.133.150	83.139.133.150	a-baza36@mail.ru
0173100014816000400	ООО «Воронеж ТехСтрой»	83.139.133.79	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru
	ООО «Омега»	83.139.133.79	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru
0373200629917000194	ООО «Воронеж ТехСтрой»	83.139.133.79	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru
	ООО «Омега»	83.139.133.89	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru
0373200629917000197	ООО «Воронеж ТехСтрой»	83.139.133.9	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru
	ООО «Омега»	83.139.133.79	83.139.133.79	a-baza36@mail.ru

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, фактическим местонахождением ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега» являлись следующие адреса соответственно:

396005, Воронежская область, село Ямное, ул. Аэродромная, д. 2 Н;

125599, г. Москва, ул. Бусиновская горка, д. 2, стр. 2, офис 10.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических,

7

так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно Комиссия приходит к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктуры, с IP-адресаций: 83.139.133.150 и 83.139.133.89.

В целях установления факта наличия между ответчиками связей и взаимодействия, Отделом была запрошена информация у ООО «Мэйл.ру» о регистрационных данных электронного почтового ящика a-baza36@mail.ru, который был указан ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега» при участии в рассматриваемых торгах.

По информации, представленной ООО «Мэйл.ру», на момент регистрации электронного почтового ящика a-baza36@mail.ru в системе, пользователем были указаны следующие данные:

Имя — Наталья

Фамилия — Жилякова.

Использование в рамках участия в электронных аукционах единой инфраструктуры с адресом электронной почты - a-baza36@mail.ru дает основание полагать об осведомленности обоих ответчиков о действиях относительно участия в торгах, а также их заинтересованности в совместном участии и оказании друг другу содействия на электронных аукционах.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в аукционах с реестровыми №№ 0131300009015000050, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197 с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, а также в некоторых случаях наименований файлов заявок, дат и времени создания файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

Таблица № 3

Реестровый номер торгов	Наименование участника	Наименование файла	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Дата и время создания	Дата и время изменения
0131300009015000050	ООО «Воронеж ТехСтрой»	Первая часть заявки	Пользователь Windows	КА	21.03.2013 14:03	04.08.2015 16:39
	ООО «Омега»	Первая часть заявки	Пользователь Windows	КА	21.03.2013 14:03	05.08.2015 08:05
0173100014816000400	ООО «Воронеж ТехСтрой»	Первая часть заявки	User	User	15.08.2016 15:09	14.10.2016 17:06
		Сведения о Турции	User	User	11.05.2016 11:55	29.06.2016 10:42
		Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	09.02.2016 11:16	11.04.2016 09:17
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО ВТС	Павел	User	09.02.2016 11:13	29.06.2016 10:52
	ООО «Омега»	Согласие (Ласки)	User	User	15.08.2016 15:09	14.10.2016 18:19
		Сведения о Турции	User	User	11.05.2016 11:55	07.06.2016 11:10
		Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	06.03.2013 16:22	05.07.2016 20:18
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО ВТС	Павел	User	30.06.2014 21:23	14.06.2016 09:58
0373200629917000194	ООО «Воронеж ТехСтрой»	Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	09.02.2016 11:16	20.04.2017 17:31
		Декларация СМП	КА	User	08.07.2014 09:35	10.04.2017 19:30
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО ВТС	Павел	User	09.02.2016 11:13	03.04.2017 17:41
	ООО «Омега»	Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	06.03.2013 16:22	05.07.2017 12:40
		Декларация СМП	КА	User	08.07.2014 09:35	03.04.2017 17:48
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО СК Омега	Павел	User	30.06.2014 21:23	03.04.2017 17:40
0373200629917000197	ООО «Воронеж ТехСтрой»	Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	09.02.2016 11:16	20.04.2017 17:31
		Декларация СМП	КА	User	08.07.2014 09:35	10.04.2017 19:30
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО ВТС	Павел	User	09.02.2016 11:13	03.04.2017 17:41
		Сведения о Турции	User	User	11.05.2016 11:55	29.06.2016 10:42
	ООО «Омега»	Вторая часть заявки	Надеина Нина	User	06.03.2013 16:22	05.07.2017 12:40
		Декларация СМП	КА	User	08.07.2014 09:35	03.04.2017 17:48
		Декларация № 1 соответствия 44 ФЗ ООО СК Омега	Павел	User	30.06.2014 21:23	03.04.2017 17:40
		Сведения о Турции	User	-----	11.05.2016 11:55	------

Более того, Комиссией было проанализировано и признано полностью идентичным содержание указанных файлов заявок, в части их структуры, оформления и текстового содержания.

Также Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега» для участия в рассматриваемых аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

9

Совпадение содержания файлов заявок, поданных ответчиками для участия в каждом из рассматриваемых аукционов в части их структуры, оформления и текстового содержания, совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы поданных заявок, а также совпадение дат создания и изменения таких файлов заявок, свидетельствует о том, что ответчики координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок между собой.

Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукциона.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-634/77-18 ООО «ВоронежТехСтрой» (вх. от 30.05.2018 № 27265/18) первым представил заявление о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах на каждый из аукционов были заключены письменные соглашения с ООО «Омега, предусматривающее совместное участие в аукционах. В частности в заявлении было указано, что по инициативе ООО «ВоронежТехСтрой» были заключены письменные соглашение между ним и ООО «Омега». Целью данных соглашений являлось совместное участие в электронных аукционах с реестровыми №№ 0131300009015000050, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, которые проводились в период с 2015 по 2017 гг.

Также ООО «ВоронежТехСтрой» в своем заявлении дополнительно указало, что при проведении аукциона с реестровым № 0373200014215000715 было заключено письменное соглашение между ним и ООО «Омега». Данное соглашение было приложено к заявлению. До представления ООО «ВоронежТехСтрой» информации об аукционе с реестровым № 0373200014215000715, в материалах дела информация о данном аукционе отсутствовала.

Согласно заключенным письменным соглашениям, победителем аукционов должен был стать ООО «ВоронежТехСтрой» при условии, что ООО «Омега» не будет конкурировать по цене, ограничиваясь одним ценовым предложением, для того чтобы обеспечить действительность проводимых аукционов.

ООО «Омега» также представило заявление (вх. от 31.05.2018 № 27599/18) о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией электронных аукционах были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах,

10

заключённые в письменной форме, по каждому из рассматриваемых аукционов, между ООО «Омега» и ООО «ВоронежТехСтрой», предусматривающее совместное участие в аукционах, тем самым подтвердило изложенное в заявлении ООО «ВоронежТехСтрой».

В заявлении было указано, что между ООО «Омега» и ООО «ВоронежТехСтрой» были заключены письменные соглашения, в соответствии с которыми ответчики оказывали друг другу взаимную помощь в подготовке и участии в рассматриваемых аукционах, которые проводились в период с 2015 по 2017 гг.

Кроме того, ООО «Омега» также в своем заявлении указало, что при проведении аукциона с реестровым № 0373200014215000715 было заключено письменное соглашение между ним и ООО «ВоронежТехСтрой». Данное соглашение было приложено к заявлению.

Данные письменные соглашения между ответчиками прекращали свое действие после подведения итогов по рассматриваемым аукционам.

В соответствии с требованиями статьи 41.1 Закона о защите конкуренции, дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

Электронный аукцион с реестровым № 0131300009015000050 был проведен 13.08.2015, то есть на момент вынесения Заключения об обстоятельствах дела № 1-11-634/77-18 сроки давности истекли, в связи с чем нарушения в данном аукционе Комиссией не могут быть квалифицированны.

Электронный аукцион с реестровым № 0373200014215000715 был проведен 05.10.2015, то есть на дату вынесения Решения по делу № 1-11-634/77-18 сроки давности также истекли, в связи с чем нарушения в данном аукционе Комиссией также не могут быть квалифицированны.

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега», а также установленные Комиссией обстоятельства в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о наличии заключённых письменных картельных соглашений в отношении аукционов с реестровыми №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, реализация которых привела к поддержанию цены на таких торгах и позволила ООО «ВоронежТехСтрой» заключить контракты по цене 53 655 855,80 руб.

По результатам проведения анализа состояния конкуренции (19.09.2018) на открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014215000715, 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197 установлено следующее:

1.Временной интервал исследования определен периодом с 15.09.2015 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 0373200014215000715) по 10.11.2017 включительно (дата проведения аукциона № 0373200629917000197).

1. 2. Предметом Аукциона являлось:

- срок оказания услуг:

Начало: 16 октября 2015 года.

Окончание: 31 декабря 2015 года.

- объем оказания услуг включает в себя:

1. 11

     I.Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200014215000715:

    - выполнение работ по устройству автономной системы отопления для жилого городка ГБУ «Автомобильные дороги ЗАО»;

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
45.41.10.123	Работы штукатурные внутренние, кроме работ, выполняемых по индивидуальным заказам	Условная единица	1,00		1 000 000,00
Итого:					1 000 000,00

1. II. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0173100014816000400:

   1. - переоборудование 1 этажа административного здания Лискинского ЛО МВД России на транспорте для размещения дежурной части;

- срок оказания услуг:

Начало: 10 ноября 2016 года.

Окончание: 30 декабря 2016 года.

1. 1. 1. - объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
41.20.40.000	Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)	Единица	1,00	2 686 612,00	2 686 612,00
Итого:					2 686 612,00

1. III. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200629917000194:

   - выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО и ВАО г. Москвы в 2017 году;

• сроки оказания услуг:

  Начало: 18 ноября 2017 года.

  Окончание: 15 декабря 2017 года.

•  объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
41.20.40.900	Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки	Условная единица	1,00	24 327 692,78	24 327 692,78
Итого:					24 327 692,78

IV. Предмет аукциона, сроки и объем оказанных услуг по аукциону с реестровым № 0373200629917000197:

• выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО и ЮВАО г. Москвы в 2017 году;

- срок оказания услуг:

Начало: 18 ноября 2017 года.

Окончание: 15 декабря 2017 года.

- объем оказания услуг включает в себя:

Код позиции	Наименование товара, работы, услуги по КТРУ	Единица измерения	Количество	Цена за ед.изм.	Стоимость
41.20.40.900	Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений прочие, не включенные в другие группировки	Условная единица	1,00	24 327 692,78	24 327 692,78
Итого:					24 327 692,78

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов Аукционов входили - ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Омега», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие

условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги аукционов с реестровыми №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197 не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием письменных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающихся совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются

картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами,

13

осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц 07.05.2018 ООО «Омега» сменила наименование на ООО «Сигма».

На основании вышеизложенного, Комиссия, учитывая сроки давности и совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-634/77-18, в частности:

•  использование единой инфраструктуры (подача заявок, ценовых предложений, ответчиками с использованием одних и тех же IP-адресов) в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

•  совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками в ходе рассматриваемых Комиссией аукционов;

  - использование ответчиками одного контактного адреса электронной почты: a-baza36@mail.ru;

•  представление ответчиками заявлений о заключении между ними письменных

  картельных соглашений, запрещенных в соответствии с Законом о защите конкуренции и приложенных к ним документов,

  приходит к выводу о том, что ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Сигма» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении письменных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на 3 аукционах №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197.

Доход ООО «ВоронежТехСтрой» (согласно ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукционов №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 53 083 209,40 руб.

Доход ООО «Сигма», полученный по результатам по результатам аукционов №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельных соглашений между ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Сигма» Комиссией не установлен.

Возражений и дополнений на направленное ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Сигма» заключение об обстоятельствах дела № 1-11-634/77-18 (исх. № ЕП/45215/18 от 20.09.2018) ответчиками не представлено.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39,

частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Сигма» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения письменных картельных соглашений, реализация которых привела к поддержанию цен на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100014816000400, 0373200629917000194 и 0373200629917000197,

   13

   предметом которых являлось:

•  переоборудование 1 этажа административного здания Лискинского ЛО МВД России на транспорте для размещения дежурной части;

•  выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО, ЮВАО и ВАО г. Москвы в 2017 году;

•  выполнение работ по капитальному ремонту стационарных общественных туалетов, расположенных в ЦАО, СВАО, ЮАО и ЮВАО г. Москвы в 2017 году.

2. В соответствии с п.п. д, н) п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «ВоронежТехСтрой» и ООО «Сигма» предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 1-11-634/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения в отношении ООО «Сигма» административного расследования в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

Председатель комиссии (...)

 

 

Члены Комиссии(...)

 

(...)