База решений
и правовых актов

АО «Альфа-Банк»
107078, г. Москва,  ул. Каланчевская, д. 27

 

АО «РОСБИЗНЕСКОНСАЛТИНГ»
115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода,д. 26, стр. 3, 2 эт.

 

ООО «Глобал Медиа Солюшенс»
115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 26, стр. 3

 

ООО «ОМД Эвиденс»
117149, г. Москва, ул. Азовская,  д. 6, к. 3, пом. 9, БЛОК 8/1, эт. 6

 

 

 

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возбуждении дела № 077/05/5-8600/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе 
и назначении дела к рассмотрению

 

«11» августа 2023 года

г. Москва

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее – Московское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, заместитель руководителя <…>, рассмотрев материалы по признакам нарушения АО «Альфа-Банк» (ОГРН 1027700067328, ИНН 7728168971) пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), 

 

УСТАНОВИЛ:

 

Московским УФАС России на основании заявления физического относительно распространения на на сайте https://www.rbc.ru/ посредством динамического баннера рекламы следующего содержания: 

«Альфа Банк Самая высокая ставка в России
Альфа Банк Накопительный Альфа-Счет 9,5%
Альфа Банк Лучший мобильный банк <…> АО «Альфа-Банк» ген. лицензия ЦБ РФ № 1326 от 16.01.2015».

Распространение указанной рекламы подтверждается скриншотом и видеозаписью, представленными заявителем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. 

Из содержания рассматриваемой рекламы следует, что объектом рекламирования выступает деятельность АО «Альфа-Банк».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 5 Закона о рекламе недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

 

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

Установлено, что спорная реклама не содержит сноски с обоснованием довода о самой высокой ставке в России, равно как и довода о том, почему мобильный банк «Альфа Банка» является лучшим.

Таким образом, отсутствие какого-либо обоснования относительно предлагаемой АО «Альфа-Банк» ставки может искажать представление об объекте рекламирования без возможности объективно оценить его свойства.

В связи с тем, что в Законе о рекламе отсутствует определение некорректного сравнения Московское УФАС России по аналогии закона руководствуется определением некорректного сравнения, закрепленным в Федеральном законе от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

В соответствии с положениями статьи 14.3 Закона о защите конкуренции, некорректным сравнением является сравнение хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром путем использования слов «лучший», «первый», «номер один», «самый», «только», «единственный», иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными.

Таким образом, при распространении указанной рекламы усматриваются признаки нарушения пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе, ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, несет рекламодатель. 

В соответствии с документами и сведениями, представленными АО «Росбизнесконсалтинг» в ответ на запрос Московского УФАС России, распространение спорной рекламы происходило в соответствии с приложением от 01.04.2023 к договору № 20-2101/157 от 01.01.2021, заключенным между АО «Росбизнесконсалтинг» и ООО «Глобал Медиа Солюшенс». 

В свою очередь ООО «Глобал Медиа Солюшенс» сообщило, что заключение указанного приложения к договору с АО «Росбизнесконсалтинг» и, соответственно передача спорногодинамического баннера происходило в целях исполнения договора возмездного оказания услуг № 71-1701/23-ПР от 01.01.2017, заключенного между ООО «Глобал Медиа Солюшенс» и ООО «ОМД Эвиденс». Из условий указанного договора следует, что ООО «ОМД Эвиденс» предоставляет ООО «Глобал Медиа Солюшенс» рекламные материалы для размещения. 

Спорный рекламный баннер был размещен в соответствии с приложением №250 к договору № 71-1701/23-ПР, был подписан акт сдачи-приемки № 71Е04300188 от 30.04.2023. Распространение рассматриваемой рекламы происходило в период с 03 по 30 апреля 2023.

В качестве рекламодателя указано АО «Альфа-Банк», бренд «Альфа счет».

Таким образом, Отделом установлено, что в распространении спорной рекламы участвовали следующие лица: АО «Росбизнесконсалтинг» – реламораспространитель, ООО «Глобал Медиа Солюшенс», ООО «ОМД Эвиденс» – рекламопроизводители,
АО «Альфа-Банк» – рекламодатель.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, статьей 34, части 7 статьи 38 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21, 28 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила),

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

1. Принять решение о возбуждении дела № 077/05/5-8600/2023 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно пункта 1 части 2, пункта 1 части 3 статьи 5Закона о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле: 

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, – АО «Альфа-Банк» (ОГРН 1027700067328, ИНН 7728168971);

заинтересованное лицо – АО «Росбизнесконсалтинг» (ОГРН 1027700316159, ИНН 7737008974), ООО «Глобал Медиа Солюшенс» (ОГРН 1077761638833, ИНН 7709762467), ООО «ОМД Эвиденс» (ОГРН 5167746402115, ИНН 7727306019).

3. Назначить дело № 077/05/5-8600/2023 к рассмотрению на 14 часов 00 минут «07» сентября 2023 года.

Во исполнение положений абзаца 3 пункта 31 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922 (далее – Правила), рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится в 14 часов 00 минут «07» сентября 2023 года.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: <…> (либо ввести ее в поисковой строке браузера), и в назначенное время присоединиться к конференции удобным для вас способом.

Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела. 

4. АО «Альфа-Банк» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в Московское УФАС России в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения настоящего определения, но не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения:

• копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; 

• информацию о рекламодателе, рекламораспространителе (рекламораспространителях) рассматриваемой рекламы с указанием реквизитов и контактных данных таких лиц (наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, место нахождения, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, иные известные адреса, e-mail и контактные данные; либо фамилию, имя, отчество, адрес, паспортные данные, иные известные адреса, e-mail и контактные данные);

• договор (договоры) на распространение рассматриваемой рекламы с рекламодателем, рекламораспространителем (рекламораспространителями) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров; 

• макет спорной рекламы;

• сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;

• копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы; 

• должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы; 

• паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия, номер, место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы; 

• трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы; 

• письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы. 

5. АО «Альфа-Банк», АО «Росбизнесконсалтинг», ООО «Глобал Медиа Солюшенс», ООО «ОМД Эвиденс» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 25 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <…>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела: 

• адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;

• контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;

• доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления каких-либо перечисленных документов и сведений, необходимо представить письменные объяснения о причинах такого отсутствия. 

При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящего Определения. 

Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно направить в бумажном виде путем почтового отправления или нарочным по адресу Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1, продублировав на электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru.

Явка сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело может быть рассмотрено в их отсутствие. 

Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 (https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).

Инструкция для участника web-видео конференции размещена на официальном сайте Московского УФАС России (https://moscow.fas.gov.ru/page/17962). 

Московское УФАС России рекомендует пользователям при подключении использовать гарнитуру во избежание помех и проблем с качеством звука во время проведения заседания. 

 

 

Заместитель руководителя                                                                                                        <…>