База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу №077/10/5-23387/2021 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

29.12.2021 г. Москва

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей ГУП «Центр-Сити», ООО «ЮРМОС»,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «ЮРМОС» (далее также — Общество) от заключения договора с ГУП «Центр-Сити» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение ГУП «Центр-Сити» о проведении проверки факта уклонения ООО «ЮРМОС» от заключения договора по результатам конкурса в электронной форме на выполнение работ по текущему ремонту помещений душевой, кухни и санузла 5-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д. 49 корп. 2 для нужд Филиала «Центр-Сити Девелопмент» ГУП города Москвы «Центр-Сити» (реестровый №32110736923).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки.

18.10.2021 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме.

Согласно итоговому протоколу №32110736923-03 победителем признано
ООО «ЮРМОС».

Согласно Положениям о закупках:

41.1. Заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, или с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения договора в случае, предусмотренном пунктом 41.5 настоящего Положения.

41.2. Договор по результатам проведенной закупки заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, путем включения условий исполнения договора, предложенных участником закупки, с которым заключается договор, в проект договора, являющийся неотъемлемой частью документации о закупке. Изменения проекта договора после проведения закупки не допускаются. Заказчик направляет (передает) проект договора победителю в срок не позднее трех рабочих дней со дня подписания протокола, составленного по итогам проведения конкурентной закупки.

41.3. Если договор заключается на срок более чем три года и цена договора составляет более чем 100 млн. рублей, договор должен включать в себя график исполнения договора.

41.4. Договор заключается только после предоставления участником конкурентной процедуры, победителем которой он признан, обеспечения исполнения договора, в случае, если требование о предоставлении обеспечения исполнения договора предусмотрено извещением и/или документацией о закупке.

41.5. Победитель конкурентной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного пунктом 41.6 настоящего Положения) признается уклонившимся от заключения договора в случае, если в сроки, предусмотренные разделами 41 и 46 настоящего Положения, он не направил Заказчику проект договора, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, обеспечение исполнения договора или не исполнил требования, предусмотренные разделом 42 настоящего Положения.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по состоянию на 17.11.2021 в нарушение п. 27 конкурсной документации, п. 46.2 Положения о закупках победитель закупки ООО «Юрмос» не подписало усиленной электронной подписью направленный заказчиком проект договора, не разместило на ЭТП подписанный проект договора и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора, и не направило с использованием программно-аппаратных средств ЭТП протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, размещенного заказчиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что согласно требованиям Закона и аукционной документации, ООО «Юрмос» выполнило все необходимые действия, направленные на заключение Договора, в том числе:

- Сразу после опубликования протокола Победителем направлен запрос в ПАО АКБ «Металлинвестбанк» на получение банковской гарантии в целях обеспечения исполнения Договора, в соответствии с требованиями Документации. 16.11.2021 г. Победителем согласована и оплачена банковская гарантия на предоставление обеспечения исполнения Договора. Однако в этот же день банк не выпустил банковскую гарантию, в связи с чем Победителем не подписан на электронной площадке Договор в установленные сроки, т.е. 16.11.2021 г. В нарушение условий регламента банка, только 17.11.2021 г. банком выпущена оплаченная Победителем банковская гарантия.

Документы необходимые для заключения Договора (обеспечение исполнения условий Договора (Банковская гарантия) нами получена. Более того, в соответствии Документацией «Заключение договора по результатам проведенной конкурентной закупки производится не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в ЕИС итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.». Протокол размещен 03 ноября 2021 г., т.е. срок заключения договора еще не прошел, в связи с чем Победителем направлено письмо Заказчику исх.№614/21-11 от 22.11.2021г. с объяснением причин задержки в предоставлении документов на 1 (один) день и нашим желанием заключить Договор на выполнение работ по текущему ремонту помещений душевой, кухни и санузла 5-го этажа здания, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Верхняя Первомайская, д.49, корп.2 для нужд Филиала «Центр-Сити Девелопмент» ГУП города Москвы «Центр-Сити».

Основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков будет только такое уклонение лица, которое свидетельствует о недобросовестном поведении, совершении умышленных действий (бездействия), которое привело к невозможности заключения договора с этим лицом, признанным победителем закупочной процедуры, и нарушающих права заказчика относительно условий или к нарушению срока исполнения договора.

Вместе с тем Комиссией не установлено фактов, свидетельствующих о наличии в действиях Общества умысла по незаключению договора. Напротив, все действия
ООО «ЮРМОС» были направлены на заключение договора, свидетельствовали о намерении исполнить взятые на себя при подаче заявки обязательства.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая подписание в договора и внесение обеспечения исполнения договора приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об
ООО «ЮРМОС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

Не рекомендовать включение сведений об ООО «ЮРМОС» (ИНН: 7727522027; адрес местонахождения: ул. Кржижановского, д. 23, корп. 3, г. Москва, 117218) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.