Решение б/н 077/01/11-15531/2021 от 9 августа 2022 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
09.08.2022
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №077/01/11-15531/2021 о нарушении антимонопольного законодательства
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-15531/2021 о нарушении

антимонопольного законодательства

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «26» июля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено «09» августа 2022 года

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...>

рассмотрев дело № 077/01/11-15531/2021 по признакам нарушения группы лиц в составе ООО «Платинум Плюс» ИНН 7718950266 ОГРН 1137746914711 (место нахождения: 107497, г. Москва, ш. Щёлковское шоссе, д. 91, корп. 1, кв. 49, этаж 4), ООО «Компания «Платинум» ИНН 7701916122 ОГРН 1117746319536 (место нахождения: 101000, г. Москва, пер. Архангельский, 11/16, стр. 1, эт.1, пом. 2, ком. 10) и группы лиц в составе ООО «Строймонтаж» ИНН 7726443164 ОГРН 1187746933604 (место нахождения: 127276, г. Москва, Муниципальный округ Марфино вн.тер.г., ул. Ботаническая, д. 14, этаж 2, пом. I, ком. 21), ООО «Вега» ИНН 7730247733 ОГРН 1187746952470 (место нахождения: 121170, г. Москва, ул. Кульнева, д. 1, эт. 1, пом. 5, ком. 7) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах, 

в отсутствие представителей ООО «Компания Платинум», ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» при надлежащем уведомлении,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Управление) поступили заявления Семеноводского фермерского хозяйства-питомника Элита (вх. № 27426-ЭП/21 от 05.04.2021), ФГБУ «Детский медицинский центр» (вх. № 30804-ЭП/21 от 14.04.2021), ООО «Мега Сервис» (вх. № 34128-ЭП/21 от 23.04.2021) о возможном нарушении ООО «Вега», ООО «Компания Платинум», ООО «Строймонтаж» и ООО «Платинум Плюс» антимонопольного законодательства, выразившегося в заключении и реализации антиконкурентного соглашения при проведении аукционов в электронной форме.

Управлением в целях всестороннего изучения сведений и обстоятельств, изложенных в заявлениях, осуществлены мероприятия, направленные на обнаружение признаков нарушения антимонопольного законодательства, в том числе проанализирована общедоступная информация, размещенная в Единой информационной системе в сфере закупок (далее — ЕИС) и Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), направлены запросы операторам электронных торговых площадок, интернет-провайдерам, а также
в ФНС России.

По результатам анализа сведений, представленных АО «ЕЭТП» (вх. № 5 8328-ЭП/21 от 13.07.2021, № 60522-ЭП/21 от 20.07.2021, № 113277/22 от 23.12.2021), ООО «РТС-тендер» (вх. № 60893-ЭП/21 от 21.07.2021, 59802-ЭП/21 от 19.07.2021) (далее – Торговые площадки) в ответ на запросы Управления
от 09.07.2021 № ЕП/40523/21, от 12.07.2021 № ЕП/40898/21, от 12.07.2021 № ЕП/41014/21, от 18.11.2021 № ЕП/70356/21 соответственно, Управлением выявлены признаки нарушения ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Компания Платинум» и ООО «Платинум Плюс» пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) в ходе проведения закупок.

На основании приказа Управления от 02.09.2021 № 169 было возбуждено дело № 077/01/11-15531/2021 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении группы лиц в составе ООО «Компания «Платинум», ООО «Платинум Плюс» и группы лиц в составе ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» (далее также — Дело; Дело о нарушении антимонопольного законодательства).

Определением от 03.09.2021 № НП/53992/21 Дело о нарушении антимонопольного законодательства было назначено к рассмотрению. В качестве ответчиков привлечены группа лиц в составе ООО «Компания «Платинум», ООО «Платинум Плюс» и группа лиц в составе ООО «Строймонтаж», ООО «Вега».

В ходе рассмотрения Дела и детального анализа сведений, представленных Торговыми площадками, и содержащихся в ЕИС, Комиссией было установлено следующее.

В период с 10.12.2019 по 15.09.2021 в ЕИС было опубликовано 9 аукционов в электронной форме с реестровыми №№:

- 31908642218, предмет – оказание услуг по внутренней (комплексной и поддерживающей) уборке офисных помещений, ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега, обслуживанию кровли, услуги по регулярной чистке и обмену предоставленных во временное пользование ковровых напольных покрытий для чистки обуви; заказчик – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента Российской Федерации; НМЦК – 1 630 819,12 руб.;

- 31908675706, предмет – оказание услуги по ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега и обслуживанию кровель, балконов, козырьков; заказчик – ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента Российской Федерации; НМЦК – 14 080 717,34 руб.;

- 32009517445, предмет – оказания услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам; заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Детский медицинский центр» Управления делами Президента Российской Федерации, НМЦК – 1 134 000,00 руб.;

- 32009858339, предмет – оказания услуг по уборке территории и помещений объектов ГУП «Моссвет» (на 12 месяцев); заказчик – ГУП г. Москвы «Моссвет, НМЦК – 5 186 477,92 руб.;

- 32109895150, предмет – выполнение работ по механизированной и ручной уборке дорожной сети и объектов благоустройства на территории ГБС РАН; заказчик – ФГБУН Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина РАН, НМЦК – 12 080 604,61 руб.;

32109964676, предмет – оказание специализированных услуг по комплексной профессиональной уборке и поддержанию чистоты (клининговые услуги) помещений и входных групп зданий ГАУЗ МО «Дубненская городская больница»; заказчик – ГАУЗ МО «Дубненская городская больница»; НМЦК – 6 250 000,00 руб.;

- 32110125246, предмет – оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам (р/о Поляны); заказчик – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Детский медицинский центр» Управления делами Президента Российской Федерации, НМЦК – 2 450 000,00 руб.;

32110615123, предмет – оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам; заказчик – ФГБУ «Детский медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации»; НМЦК – 1 680 000,00 руб.;

- 0373100066921000153, предмет – оказание услуг по ремонту и очистке кровли, выступающих элементов фасада, малых форм административных зданий от снега, наледи, сосулек с вывозом сброшенного снега; заказчик – ФКУ «Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Министерства финансов Российской Федерации»; НМЦК – 18 369 959,31 руб.

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 64 212 578,30 руб.

В рассматриваемых аукционах с реестровыми №№:

- 31908642218 приняли участие ИП <...>, ООО «Гарант-Партнер», ООО «Вега», ООО «НБ-Клининг Сервис», ООО «Строймонтаж», ИП <...>, ООО «Компания Платинум».

В ходе аукциона с реестровым № 31908642218, проведенном 19.12.2019, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Компания Платинум» (-11%), ООО «Строймонтаж» (-69,34%), ООО «Вега» (-67%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 500 000,00 руб., то есть до - 69,34% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Гарант-Партнер», ООО «НБ-Клининг Сервис», ИП <...> не подавали ценовые предложения. ИП <...> предложил цену 1 532 969,96 руб. (- 6% от НМЦК).

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 31908642218, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 500 000,00 руб. (снижение НМЦК — 69,34%);

• ООО «Вега» - 538 170,24 руб. (снижение НМЦК — 67,00%);

• ООО «Компания Платинум» - 1 451 429,00 руб. (снижение НМЦК — 11%);

• ИП <...>- 1 532 969,96 руб. (снижение НМЦК — 6%).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 19.12.2019 ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» не представили во второй части заявки ни одного документа в соответствии с разд. 7 п. 2 Закупочной документации, вследствие чего заявки указанных участников были отклонены в соответствии с разд. 11 п. 5 пп. 2.2 Закупочной документации, а именно: несоответствия заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки.

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона ООО «Компания Платинум», которое подало ценовое предложение со снижением в 11% от НМЦК.

- 31908675706 приняли участие ООО «Грин Компани», ООО «СК Интеграция», ООО «Гарант-партнёр», ИП <...>, ООО «НБ-клининг сервис», ООО «Клинта», ООО «Вега», ООО «Арсенал-клининг», ООО «Компания «Платинум», ООО «Строймонтаж», ИП <...>, ООО «Профитклинплюс», ООО «Нептун».

В ходе аукциона с реестровым № 31908675706, проведенном 26.12.2019, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платинум Плюс» (-1 %), ООО «Строймонтаж» (-81%), ООО «Вега» (-76,00%), ООО «Компания «Платинум» (-0,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 2 675 336,24 руб., то есть
до -81% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Грин Компани», ООО «СК Интеграция», ООО «Гарант-партнёр», ИП <...>, ООО «НБ-клининг сервис», ООО «Клинта», ООО «Арсенал-клининг», ИП <...>, ООО «Профитклинплюс», ООО «Нептун» не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 31908675706, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 2 675 336,24 руб. (снижение НМЦК — 81%);

• ООО «Вега» - 3 379 372,11 руб. (снижение НМЦК — 76,00%);

• ООО «Платинум Плюс» - 13 939 910,16 руб. (снижение НМЦК — 1%);

• ООО «Компания «Платинум» - 14 010 313,75 руб. (снижение НМЦК — 0,5%).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж».

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок от 26.12.2019 ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» не представили во второй части заявки ни одного документа в соответствии с разд. 7 п. 2 Закупочной документации, вследствие чего заявки указанных участников были отклонены в соответствии с разд. 11 п. 5 пп. 2.2 Закупочной документации, а именно: несоответствия заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки.

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 1% от НМЦК.

- 32009517445 приняли участие ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Ласкон-Недвижимость», ООО «Мега Сервис», ООО «Вернон», ООО «Компания Платинум».

В ходе аукциона с реестровым № 32009517445, проведенном 06.10.2020, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Строймонтаж» (-82,0%), ООО «Вега» (-81,5%), ООО «Компания Платинум» (-0,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 204 120,00 руб., то есть до -82,0% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Ласкон-Недвижимость», ООО «Мега Сервис», ООО «Вернон» не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32009517445, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 204 120,00 руб. (снижение НМЦК - 82,0%);

• ООО «Вега» - 209 790,00 руб. (снижение НМЦК - 81,5%);

• ООО «Компания Платинум» - 1 128 330,00 руб. (снижение НМЦК — 0,5 %).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов аукциона от 26.10.2020 заявки ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» были отклонены аукционной комиссией вследствие несоответствия заявки требованиям к составу, содержанию и оформлению (отсутствует решение о крупной сделке и устав).

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Компания Платинум», которое подало ценовое предложение со снижением в 0,5 % от НМЦК.

- 32009858339 приняли участие ООО «Платинум Плюс», ООО «Клининг Ресурс», ООО «Базис», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Вегастаф».

В ходе аукциона с реестровым № 32009858339, проведенном 08.02.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Строймонтаж» (-44,08 %), ООО «Вега» (-42,65 %), ООО «Компания «Платинум» (-0,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 2 900 000 руб., то есть до -44,08 % от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Клининг Ресурс», ООО «Базис», ООО «Вегастаф» не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32009858339, составили:

• ООО «Вега» - 2 974 067,61 руб. (снижение НМЦК — 44,08%);

• ООО «Строймонтаж» - 2 900 000 руб. (снижение НМЦК — 42,65 %);

• ООО «Компания «Платинум» - 5 160 545,53 руб. (снижение НМЦК — 0,5 %).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Вега», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Строймонтаж».

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов аукциона от 08.02.2021 заявка ООО «Строймонтаж» (заявка № 8) была отклонена аукционной комиссией вследствие непредставления обязательных документов и сведений, указанных в пункте 26,9 документации об электронном аукционе. Не представлена обязательная информация: - вместо надлежащим образом заверенной копии действующей редакции учредительных документов участника процедуры закупи (для юридических лиц) (пп. 2 п. 26.10 инф. карты) представлен устав ООО «Калибр»; - вместо решения об одобрении крупной сделки (пп. 5 п. 26.10 инф. карты) представлен приказ о назначении руководителя ООО «Кабальт»; - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пп. 4 п. 26.10 инф. карты), не представлен.

Заявка ООО «Вега» (заявка № 7) отклонена вследствие непредставления обязательных документов и сведений, указанных в пункте 26,9 документации об электронном аукционе. Не представлена обязательная информация: - вместо надлежащим образом заверенной копии действующей редакции учредительных документов участника процедуры закупи (для юридических лиц) (пп. 2 п. 26.10 инф. карты) представлен устав ООО «Зодиак»; - вместо решения об одобрении крупной сделки (пп. 5 п. 26.10 инф. карты) представлен приказ о назначении руководителя ООО «Зодиак»; - документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пп. 4 п. 26.10 инф. Карты), не представлен.

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Компания «Платинум», которое подало ценовое предложение со снижением в 0,5 % от НМЦК.

- 32109895150 приняли участие ООО «Платинум Плюс», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Вершина», ООО «Эталон-Инвест», ООО «Вам-Строй», ООО «Стройзаказ», ИП <...>, ООО «Грит Сервис».

В ходе аукциона с реестровым № 32109895150, проведенном 02.02.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платину Плюс» (-0,49%), ООО «Вега» (-90,49%), ООО «Строймонтаж» (-85,49%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 1 147 657,45 руб., то есть до -90,49% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Вершина», ООО «Эталон-Инвест», ООО «Вам-Строй», ООО «Стройзаказ», ИП <...>, ООО «Грит Сервис» не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32109895150, составили:

• ООО «Вега» - 1 147 657,45 руб. (снижение НМЦК — 90,49%);

• ООО «Строймонтаж» - 1 751 687,68 руб. (снижение НМЦК — 85,49%);

• ООО «Платинум Плюс» - 12 020 201,59 руб. (снижение НМЦК — 0,49 %).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Вега», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Строймонтаж».

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов аукциона от 10.03.2021 заявки ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» были отклонены аукционной комиссией вследствие непредставления обязательных документов и (или) наличие в обязательных документах недостоверных сведений об участнике закупки, а также несоответствия заявок требованиям документации закупки (заявки содержат документы, не относящиеся к участнику закупки, учредительные документы участника закупки отсутствуют).

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 0,49% от НМЦК.

- 32109964676 приняли участие ООО «Чистый сервис», ООО «Платинум Плюс», ИП <...>, ООО «Ревал», ИП <...>, ООО «Спика», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ИП <...>, ООО «Нептун».

В ходе аукциона с реестровым № 32109964676, проведенном 19.02.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платинум Плюс» (-3 %), ООО «Строймонтаж» (--64,5%), ООО «Вега» (-59,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 2 218 750,00 руб., то есть до -64,5% от НМЦК.

В ходе данных торгов ИП <...>, ООО «Ревал», ИП <...>, ООО «Нептун» не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32109964676, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 2 218 750,00 руб. (снижение НМЦК — 64,5%);

• ООО «Вега» - 2 531 250,00 руб. (снижение НМЦК — 59,5%);

• ООО «Платинум Плюс» - 6 062 500,00 руб. (снижение НМЦК — 3 %);

• ООО «Чистый сервис» - 6 093 750,00 руб. (снижение НМЦК — 2,5%);

• ООО «Спика» - 6 125 000,00 руб. (снижение НМЦК — 2 %);

• ИП <...> - 6 218 750,00 руб. (снижение НМЦК — 0,5%).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения вторых частей от 20.02.2021 заявки ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» были отклонены комиссией на основании п. 39.4 Положения о закупках товаром, работ, услуг ГАУЗ МО «ДГБ» вследствие непредоставления в составе заявок документов и (или) информации, установленных в п. 3.6 Аукционной документации.

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 3 % от НМЦК.

- 32110125246 приняли участие ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Сервис Уборки», ООО «Мега Сервис», ООО «СУ № 7», ИП <...>.

В ходе аукциона с реестровым № 32110125246, проведенных 12.04.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платинум Плюс» (-0,5%), ООО «Строймонтаж» (-81%), ООО «Вега» (-80,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 465 500,00 руб., то есть до -81% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Сервис уборки», ООО «Мега Сервис», ООО «СУ № 7», ИП <...> не подавали ценовые предложения.

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32110125246, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 465 500,00 руб. (снижение НМЦК — 81%);

• ООО «Вега» - 477 750,00 руб. (снижение НМЦК — 80,5%);

• ООО «Платинум Плюс» - 2 437 750,00 руб. (снижение НМЦК — 0,5%).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов аукциона от 12.04.2021 заявки ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» были отклонены аукционной комиссией вследствие несоответствия заявок по составу, содержанию и оформлению (отсутствует решение о крупной сделки и устав).

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 0,5% от НМЦК.

- 32110615123 приняли участие ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ИП <...>

В ходе аукциона с реестровым № 32110615123, проведенном 21.09.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платинум Плюс» (-4,5%), ООО «Строймонтаж» (-86,81%), ООО «Вега» (-81,81%). Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 221 600,00 руб., то есть до -81% от НМЦК.

В ходе данных торгов ИП <...> произвела снижение НМЦК до 1 612 800,00 руб. (-4% от НМЦК).

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 32110125246, составили:

• ООО «Строймонтаж» - 465 500,00 руб. (снижение НМЦК — 86,81%);

• ООО «Вега» - 477 750,00 руб. (снижение НМЦК — 81,81%);

• ООО «Платинум Плюс» - 2 437 750,00 руб. (снижение НМЦК — 4,5%).

• ИП <...> - 1 612 800,00 руб. (снижение НМЦК — 4 %).

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу рассмотрения вторых частей от 20.09.2021 заявки ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» были отклонены аукционной комиссией вследствие несоответствия заявок по составу, содержанию и оформлению (отсутствует решение о крупной сделке и устав).

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 4,5% от НМЦК.

- 0373100066921000153 приняли участие ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Смарт Ресурс».

В ходе аукциона с реестровым № 0373100066921000153, проведенном 27.09.2021, поочередно подавались ценовые предложения ООО «Платинум Плюс» (-6,64%), ООО «Строймонтаж» (-87,5 %), ООО «Вега» (-82,5%). При этом ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» подавали ценовые предложения с разницей во времени в несколько секунд. Указанные действия привели к быстрому снижению НМЦК до 2 296 244,95 руб., то есть до -87,5% от НМЦК.

В ходе данных торгов ООО «Смарт Ресурс» произвело снижение до 17 451 461,31 руб. (-5%).

Лучшие (минимальные) предложения о цене контракта, поступившие от участников аукциона с реестровым № 0373100066921000153, составили:

 • ООО «Строймонтаж» - 2 296 244,95 руб. (снижение НМЦК — 87,5%);

 •ООО «Вега» - 3 214 742,91 руб. (снижение НМЦК — 82,5%);

 •ООО «Платинум Плюс» - 17 150 000,00 руб. (снижение НМЦК — 6,64%);

 •ООО «Смарт Ресурс» - 17 451 461,31 руб. (снижение НМЦК — 5 %)

Таким образом, лицом, подавшим минимальное ценовое предложение, признано ООО «Строймонтаж», лицом, подавшим второе минимальное предложение о цене, признано ООО «Вега».

Вместе с тем, согласно протоколу подведения итогов аукциона от 27.09.2021 № 0373100066921000153-3 заявки ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» были отклонены аукционной комиссией по аналогичным основаниям: непредставление документов и информации, которые предусмотрены частью 11 ст. 24.1, ч. 3 или 3.1, 5, 8.2 ст. 66 Закон № 44-ФЗ, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. В составе заявок отсутствует копия учредительных документов участника закупки (приложены копии учредительных документов другого юридического лица), а также в составе заявок представлена информация о максимально возможной сумме для заключения контрактов: 1 000,00 руб., что является меньшей суммой, чем предложение участника закупки о цене контракта, при этом решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения отсутствует.

В результате признания заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» несоответствующими требованиям закупочной документации аукционной комиссией принято решение о признании победителем аукциона
ООО «Платинум Плюс», которое подало ценовое предложение со снижением в 6,64% от НМЦК.

Таким образом, в поведении ООО «Компания Платинум», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Платинум Плюс» при участии во всех рассматриваемых в рамках Дела закупочных процедурах прослеживается следующая модель группового поведения: ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» намеренно осуществляют значительное снижение цены контракта (до 90,5%) с целью введения в заблуждение добросовестных участников аукционов. В дальнейшем, при рассмотрении аукционной комиссией вторых частей заявок участников торгов, выявляется несоответствие заявок указанных лиц требованиям закупочной документации, что рассматривается Комиссией как заранее согласованное и намеренно совершенное действие, направленное на то, чтобы их заявки были отклонены по вторым частям, что производится для избежания заключения контрактов по сниженным ценам.

По результатам проведения аукционов контракты были заключены с ООО «Компания Платинум» и ООО «Платинум Плюс», которые подавали ценовые предложения значительно выше чем ООО «Вега» и
ООО «Строймонтаж». Вместе с тем иные добросовестные участники аукционов не подавали ценовые предложения либо подавали одно или несколько ценовых предложений, но в дальнейшем отказывались от снижения начальной (максимальной) цены контракта в результате действий ООО «Вега» и
ООО «Строймонтаж».

Из вышеизложенного следует, что ООО «Компания Платинум», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Платинум Плюс» была реализована антиконкурентная модель поведения, именуемая «таран», при которой добросовестные участники торгов утрачивают экономический интерес в торгах, вследствие значительного снижения начальной максимальной цены контракта сговорившимися участниками, у которых нет реального намерения заключить контракт, а есть только цель введения в заблуждение относительно размера снижения цены.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Закона о защите конкуренции положения указанной статьи не распространяются на соглашения между хозяйствующими субъектами, входящими в одну группу лиц, если одним из таких хозяйствующих субъектов в отношении другого хозяйствующего субъекта установлен контроль либо если такие хозяйствующие субъекты находятся под контролем одного лица, за исключением соглашений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими виды деятельности, одновременное выполнение которых одним хозяйствующим субъектом не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции указано, что под контролем понимается возможность физического или юридического лица прямо или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) определять решения, принимаемые другим юридическим лицом, посредством одного или нескольких следующих действий:

1) распоряжение более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный (складочный) капитал юридического лица;

2) осуществление функций исполнительного органа юридического лица.

Согласно выпискам из ЕГРЮЛ:

- ООО «Вега» ИНН 7730247733: генеральный директор и единственный учредитель – <...> (с 21.11.2018 по настоящее время);

- ООО «Строймонтаж» ИНН 7726443164: генеральный директор и единственный учредитель – <...> (с 13.11.2018 по настоящее время);

- ООО «Платинум Плюс» ИНН 7718950266: генеральный директор (с 20.08.2015 по настоящее время) и единственный учредитель (с 31.12.2019 по настоящее время) – <...>

- ООО «Компания Платинум» ИНН 7701916122: генеральный директор
(с 21.04.2011 по 26.02.2021) и единственный учредитель (с 21.04.2011 по 02.03.2021) – <...>; генеральный директор <...> (с 09.02.2021).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Вега» и
ООО «Строймонтаж» в период с 21.11.2018 по настоящее время образуют подконтрольную группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

ООО «Платинум Плюс» и ООО «Компания Платинум» в период с 20.08.2015 по 02.03.2021 также образовывали подконтрольную группу лиц по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Комиссия обращает внимание, что факт образования двух подконтрольных групп в составе ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» в период с 21.11.2018 по настоящее время, а также ООО «Платинум Плюс» и ООО «Компания Платинум» в период с 20.08.2015 по 02.03.2021 не влияет на дальнейшую квалификацию действий указанных хозяйствующих субъектов по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, поскольку аукционы, в которых принимали участие исключительно хозяйствующие субъекты, входящие в одну подконтрольную группу лиц, отсутствуют.

Данные о реестровых номерах торгов, их предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

 

№ заказа

Заказчик

Предмет заказа

НМЦК

Дата опубликования заказа

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другой участник

Предложение другого участника

Снижение

Статус заявки

31908642218

ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента Российской Федерации

Услуги по внутренней (комплексной и поддерживающей) уборке офисных помещений, ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега, обслуживанию кровли, услуги по регулярной чистке и обмену предоставленных во временное пользование ковровых напольных покрытий для чистки

обуви

1 630 819,12

10.12.19

19.12.19

ООО «Компания «Платинум»

1 451 429,00

-11,00

<...>

1 532 969,96

-6,00

Соответствует требованиям

ООО «Гарант-Партнер»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Вега»

538 170,24

-67,00

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «НБ-Клининг Сервис»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Строймонтаж»

500 000,00

-69,34

Не соответствует требованиям по вторым частям

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

31908675706

ФГУП Издательство «Известия» Управления делами Президента Российской Федерации

Услуги по ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега и обслуживанию кровель, балконов, козырьков

14 080 717,34

17.12.19

26.12.19

ООО «Платинум Плюс»

13 939 910,16

-1,00

ООО «Грин Компани»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «СК Интеграция»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Гарант-Партнер»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «НБ-Клининг Сервис»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Вега»

3 379 372,11

-76,00

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Арсенал-Клининг»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Компания «Платинум»

14 010 313,75

-0,50

Соответствует требованиям

ООО «Строймонтаж»

2 675 336,24

-81,00

Не соответствует требованиям по вторым частям

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «ПрофитКлинПлюс»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Нептун»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

32009517445

ФГБУ «Детский медицинский центр» Управления делами Президента Российской Федерации

Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам

1 134 000,00

23.09.20

06.10.20

ООО «Компания «Платинум»

1 128 330,00

-0,50

ООО «Строймонтаж»

204 120,00

-82,00

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Вега»

209 790,00

-81,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО

«Ласкон-Недвижимость»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Мега Сервис»

-

-

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Вернон»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

32009858339, лот №1

ГУП г. Москвы «Моссвет

Оказание услуг по уборке территории и помещений объектов ГУП «Моссвет» (на 12 месяцев)

5 186 477,92

28.12.20

08.02.21

ООО «Платинум Плюс»

5 160 545,53

-0,50

ООО «Клининг Ресурс»

-

-

Отменена до подведения итогов (не подавала ценовые предложения)

ООО «Базис»

-

-

Отменена до подведения итогов (не подавала ценовые предложения)

ООО «Вега»

2 974 067,61

-42,66

рассмотрена и отклонена заказчиком

ООО «Строймонтаж»

2 900 000,00

-44,09

рассмотрена и отклонена заказчиком

ООО «Вегастаф»

-

-

Отменена до подведения итогов (не подавала ценовые предложения)

32109895150

ФГБУН Главный ботанический сад им. Н.В. Цицина РАН

Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по механизированной и ручной уборке дорожной сети и объектов благоустройства на территории ГБС РАН.

12 080 604,61

15.01.21

02.02.21

ООО «Платинум Плюс»

12 020 201,59

-0,50

ООО «Вега»

1 147 657,45

-90,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Строймонтаж»

1 751 687,68

-85,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Вершина»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Этало-Инвест»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Вам-Строц»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Стройзаказ»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Грит Сервис»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

32109964676

ГАУЗ МО «Дубненская городская больница»

Оказание специализированных услуг по комплексной профессиональной уборке и поддержанию чистоты (клининговые услуги) помещений и входных групп зданий ГАУЗ МО «Дубненская городская больница»

6 250 000,00

05.02.21

24.02.21

ООО «Платинум Плюс»

6 062 500,00

-3,00

ООО «Чистый сервис»

6 093 750,00

-2,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Ревал»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Спика»

6 125 000,00

-2,00

Соответствует требованиям

ООО «Вега»

2 531 250,00

-59,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Строймонтаж»

2 218 750,00

-64,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

<...>

6 218 750,00

-0,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Нептун»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

32110125246

ФГБУ «Детский медицинский центр» Управления делами Президента Российской Федерации

Аукцион в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора оказания услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам (р/о Поляны)

2 450 000,00

26.03.21

12.04.21

ООО «Платинум Плюс»

2 437 750,00

-0,50

ООО «Строймонтаж»

465 500,00

-81,00

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Вега»

477 750,00

-80,50

Не соответствует требованиям по вторым частям

ООО «Сервис Уборки»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «Мега Сервис»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

ООО «СУ № 7»

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

<...>

-

-

Право на участие в торгах не реализовано

32110615123

ФГБУ «Детский медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации»

Оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам

1 680 000,00

06.09.21

21.09.21

ООО «Платинум Плюс»

1 604 400,00

-4,50

ООО «Строймонтаж»

221 600,00

-86,81

Не соответствует требованиям

ООО «Вега»

305 600,00

-81,81

Не соответствует требованиям

<...>

1 612 800,00

-4,00

Соответствует требованиям

0373100066921000153

ФКУ «Государственное учреждение по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Министерства финансов Российской Федерации»

Оказание услуг по ремонту и очистке кровли, выступающих элементов фасада, малых форм административных зданий от снега, наледи, сосулек с вывозом сброшенного снега

18 369 959,31

15.09.21

27.09.21

ООО «Платинум Плюс»

17 150 000,00

-6,64

ООО «Вега»

3 214 742,91

-82,50

Не соответствует требованиям

ООО «Строймонтаж»

2 296 244,95

-87,50

Не соответствует требованиям

ООО «Смарт Ресурс»

17 451 461,31

-5,00

Соответствует требованиям

 

По итогам проведения рассматриваемых торгов:

- ООО «Компания «Платинум» заключила один договор на сумму – 2 579 759,00 руб.

- ООО «Платинум Плюс» заключила четыре договора на общую сумму –
58 375 307,28 руб.

Торговыми площадками представлена информация о IP-адресах участников (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Номер аукциона

Наименование Участника

Дата подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта победителем

31908642218

ООО «Компания «Платинум»

17.12.2019 в 16:42

176.193.1.83

176.193.1.83, 95.24.92.197

128.69.148.141

<...>

14.12.2019 в 19:36

89.255.92.147

89.255.92.147, 94.25.175.2

 

ООО «Гарант-Партнер»

16.12.2019 в 18:40

109.252.206.163

 

 

ООО «Вега»

16.12.2019 в 21:56

176.193.1.83

176.193.1.83

 

ООО «НБ-Клининг Сервис»

17.12.2019 в 13:59

31.173.84.182

 

 

ООО «Строймонтаж»

17.12.2019 в 20:22

95.24.92.197

176.193.1.83

 

<...>

17.12.2019 в 20:45

109.252.18.12

 

 

31908675706

ООО «Платинум Плюс»

23.12.2019 в 21:46

176.193.1.83

176.193.1.83, 128.69.148.141

91.78.88.75

ООО «Грин Компани»

20.12.2019 в 17:42

94.25.173.169

 

 

ООО «СК Интеграция»

23.12.2019 в 08:25

5.158.108.187

 

 

ООО «Гарант-Партнер»

23.12.2019 в 18:16

109.252.206.163

 

 

<...>

24.12.2019 в 08:40

109.252.16.174

 

 

ООО «НБ-Клининг Сервис»

24.12.2019 в 11:09

31.173.83.57

 

 

ООО «Вега»

24.12.2019 в 15:44

128.69.148.141

91.78.88.75 176.193.1.83

 

ООО «Арсенал-Клининг»

24.12.2019 в 17:18

109.252.238.66

 

 

ООО «Компания «Платинум»

24.12.2019 в 17:55

176.193.1.83

176.193.1.83, 91.78.88.75

 

ООО «Строймонтаж»

24.12.2019 в 18:08

91.78.88.75

91.78.88.75, 93.190.40.174

 

<...>

24.12.2019 в 21:51

188.35.131.218

 

 

ООО

«ПрофитКлинПлюс»

24.12.2019 в 22:06

185.144.136.159

 

 

ООО «Нептун»

24.12.2019 в 23:31

37.204.26.90

 

 

32009517445

ООО «Компания «Платинум»

30.09.2020 в 13:19

95.220.210.29

95.220.210.29, 95.24.92.125

95.24.92.125

ООО «Строймонтаж»

30.09.2020 в 13:05

109.252.68.81

109.252.68.81, 95.220.210.29

 

ООО «Вега»

30.09.2020 в 13:01

109.252.68.81

109.252.68.81, 109.252.68.33

 

ООО «Ласкон-недвижимость»

29.09.2020 в 11:14

81.177.186.59

 

 

ООО «Мега Сервис»

30.09.2020 в 10:01

178.176.79.182

 

 

ООО «Вернон»

30.09.2020 в 11:51

213.85.24.146

 

 

32009858339, лот №1

ООО «Платинум Плюс»

05.02.2021 в 07:17

109.252.66.161

109.252.66.161

176.193.47.129

ООО «Вега»

05.02.2021 в 08:12

176.193.15.179

95.24.92.170

 

ООО «Строймонтаж»

05.02.2021 в 08:20

176.193.15.179

176.193.10.157

 

ООО «Вегастаф»

05.02.2021 в 08:49

176.116.136.26

176.116.136.26

 

ООО «Базис»

05.02.2021 в 00:00

109.252.123.141

 

 

ООО «Клининг Ресурс»

03.02.2021 в 15:53

217.118.90.185

217.118.90.221

 

32109895150

ООО «Вершина»

26.01.2021 в 18:01

91.235.235.125

 

 

ООО «Вега»

28.01.2021 в 07:44

176.193.113.146

176.193.113.146, 176.193.15.179

 

ООО «Строймонтаж»

28.01.2021 в 08:32

95.24.92.125

95.24.92.125, 95.24.92.128

 

ООО «Эталон-Инвест»

28.01.2021 в 10:03

195.9.60.134

 

 

ООО «Вам-Строй»

29.01.2021 в 10:20

178.176.72.215

 

 

ООО «СтройЗаказ»

29.01.2021 в 14:33

46.39.4.97

 

 

<...>

29.01.2021 в 17:39

94.25.174.116

 

 

ООО «Платинум Плюс»

31.01.2021 в 11:35

45.143.237.71

45.143.237.71, 109.252.66.161

95.220.205.229

ООО «Грит Сервис»

31.01.2021 в 20:47

81.177.254.232

 

 

32109964676

ООО «Платинум Плюс»

15.02.2021 в 09:25

176.193.47.129

176.193.47.129

176.193.47.129

ООО «Чистый Сервис»

09.02.2021 в 16:36

195.9.140.186

195.9.140.186

 

<...>

12.02.2021 в 15:48

62.84.99.109

 

 

ООО «Ревал»

14.02.2021 в 14:29

31.133.125.134

 

 

ИП <...>

14.02.2021 в 23:06

46.242.11.126

 

 

ООО «Спика»

15.02.2021 в 01:04

95.24.16.8

95.24.16.8

 

ООО «Вега»

15.02.2021 в 09:25

95.24.92.170

95.24.92.170

 

ООО «Строймонтаж»

15.02.2021 в 09:33

176.193.47.129

176.193.47.129

 

<...>

15.02.2021 в 09:49

217.107.125.100

217.107.125.100

 

ООО «Нептун»

15.02.2021 в 09:49

37.204.3.234

 

 

32110125246

ООО «Платинум Плюс»

31.03.2021 в 12:09

109.252.68.156

109.252.68.156

176.193.127.235

ООО «Строймонтаж»

01.04.2021 в 11:50

176.193.17.113

176.193.17.113, 95.24.92.170

 

ООО «Вега»

01.04.2021 в 12:11

95.24.92.170

176.193.127.235

 

ООО «Сервис Уборки»

02.04.2021 в 15:36

213.85.34.82

 

 

ООО «Мега Сервис»

02.04.2021 в 16:38

178.176.77.218

 

 

ООО «СУ № 7»

04.04.2021 в 21:35

217.107.124.98

 

 

<...>

05.04.2021 в 07:38

89.189.128.72

 

 

32110615123

ООО «Платинум Плюс»

09.09.2021 в 11:49

109.252.67.68

45.143.236.118, 176.193.254.35

176.193.254.35

ООО «Строймонтаж»

11.09.2021 в 09:29

45.143.236.118

109.252.67.68

 

ООО «Вега»

11.09.2021 в 09:47

45.143.236.118

45.143.236.118, 95.24.95.37

 

<...>

13.09.2021 в 11:15

109.252.184.43

109.252.184.43

 

0373100066921000153

ООО «Платинум Плюс»

22.09.2021 в 19:18

109.252.67.68

172.18.82.96

172.18.82.104

ООО «Вега»

22.09.2021 в 20:57

176.193.254.35

172.18.82.96

 

ООО «Строймонтаж»

22.09.2021 в 21:06

95.24.95.37

172.18.98.96

 

ООО «Смарт Ресурс»

19.09.2021 в 19:08

37.204.3.178

172.18.98.104

 

 

Из представленных Торговыми площадками сведений, установлено, что IP-адрес:

– 176.193.1.83 - использовался совместно ООО «Компания «Платинум», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 31908642218, а также ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания «Платинум», ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 31908675706;

– 95.24.92.197 - использовался совместно ООО «Компания «Платинум» и ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 31908642218;

– 128.69.148.141 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс» и ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 31908675706;

– 91.78.88.75 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания «Платинум», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 31908675706;

– 95.220.210.29 - использовался совместно ООО «Компания «Платинум», ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 32009517445;

– 176.193.47.129 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс» и ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 32109964676;

– 176.193.127.235 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс», ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 32110125246;

– 109.252.67.68 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж» при участии в торгах с реестровым № 32110615123;

– 45.143.236.118 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 32110615123;

– 172.18.82.96 - использовался совместно ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 32110615123.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов с реестровыми №№ 32009517445, 32009858339, 32109964676, 0373100066921000153 подача заявок ответчиками осуществлялась в один день с разницей во времени от 8 минут до 1 часа 48 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок, а именно от 12 до 42 дней.

Согласно представленной ООО «Корпоративный партнер» на запрос Управления (исх. от 14.02.2022 № ЕП/8265/22) информации, IP-адрес – 45.143.236.118, предоставлялся <...> по адресу: МО, р-н Щелковский, <...>.

В соответствии с представленной ООО «Нэт Бай Нэт Холдинг» (вх. № 73639-ЭП/21 от 26.08.2021, 77182/21 от 07.09.2021) и ПАО «МГТС» (вх. № 14261/22 от 24.02.2022) на запросы Управления (исх. от 24.08.2021 № ЕП/50977/21, от 24.08.2021 № ЕП/50979/21, от 24.08.2021 № ЕП/50976/21, от 15.02.2022 № ЕП/8494/22) информации, IP-адреса: 176.193.113.146, 95.220.210.29, 176.193.127.235, 91.78.88.75, 176.193.15.179, 176.193.10.157, 176.193.47.129, 176.193.254.35, используемые ответчиками при участии в торгах, предоставлялись <...> по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе, <...>.

Также Комиссия отмечает, что IP-адреса:

– 176.193.113.146 - использовался ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 32109895150;

– 176.193.15.179 - использовался совместно ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 32009858339, лот № 1, а также использовался ООО «Вега» при участии в торгах № 32109895150;

– 176.193.254.35 — использовался ООО «Вега» при участии в торгах с реестровым № 0373100066921000153.

При этом согласно выпискам ЕГРЮЛ <...>:

- в период с 20.08.2015 по настоящее время является генеральным директором ООО «Платинум Плюс»,

- в период с 21.04.2011 по 26.02.2021 являлся генеральным директором;
с 21.04.2011 по 02.03.2021 являлся учредителем ООО «Компания «Платинум»
с долей 80%;

Ввиду изложенного, Комиссия приходит к выводу, что действия от лица:

ООО «Строймонтаж» при участии в торгах №№ 32009517445, 32109964676;

ООО «Вега» при участии в торгах №№ 32110125246, 32109895150, 0373100066921000153;

подконтрольной группы лиц в составе ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» при участии в торгах №№ 31908675706, 32009858339, 32110615123 - совершались при использовании инфраструктуры, выделенной генеральному директору и учредителю ООО «Платинум Плюс» и являющемуся генеральным директором (до 26.02.2021) и единственным учредителем (до 02.03.2021) ООО «Компания Платинум», – <...>, в период проведения рассматриваемых торгов.

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

  • ООО «Компания «Платинум» - 101000, г. Москва, пер. Архангельский, л.11/16, стр. 1, эт. 1, пом. 2, ком 10;

  • ООО «Строймонтаж» - 117556, г. Москва, Чонгарский, дом 1, кор. 2; 427504, Респ. Удмуртия, р-н Ярский, дер. Юр, ул. Южная, д.19, кв. 2;

  • ООО «Вега» - 121087, г. Москва, ул. Новозаводская, дом 8, корп. 4, 11; 121170, г. Москва, ул. Кульнева, д. 1, эт/пом/ком 1/5/7;

  • ООО «Платинум Плюс» - 101000, г. Москва, Щелковское шоссе, 91 корп.1, 49.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры при совместной подготовке и участии в торгах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от участников торгов, Комиссией установлены совпадения учетных записей на которых создавались и изменялись файлы заявок, дата и время создания и изменения файлов, а также объем файлов поданных на участие в закупке № 32110615123 ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», данные сведены в Таблицу №3.

Таблица №3

 

Номер аукциона

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Тип файла

Учетная запись создания файлов заявки

Учетная запись изменения файлов заявки

Дата/время создания файла

Дата/время изменения файла

Объем файла

32110615123

ООО «Платинум Плюс»

АД уборка ТЕРРИТОРИИ + (8)

Word

Титова

Anton

09.09.2021 в 11:38

09.09.2021 в 11:38

121987

ООО «Строймонтаж»

АД уборка

Word

Титова

Anton

09.09.2021 в 11:38

09.09.2021 в 11:38

121987

ООО «Вега»

АД уборка

Word

Титова

Anton

09.09.2021 в 11:38

09.09.2021 в 11:38

121987

ИП <...>

Согласие

Word

I.Voronin

I.Voronin

08.06.2021 в 13:52

13.09.2021 в 11:09

14162

 

В ходе анализа свойств файлов установлено, что файлы заявок ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» созданы с учетной записи – «Титова», принадлежащей заказчику – ФГБУ «Детский медицинский центр Управления делами Президента Российской Федерации», которая использовалась для создания файла аукционной документации «АД уборка ТЕРРИТОРИИ +.doc» размещенного заказчиком в ЕИС.

При этом изменения в файлы заявок ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» были внесены в одно время с использованием учетной записи – «Anton», которая отличается от учетных записей создания и изменения файлов заявок, поданных иными участниками рассматриваемого аукциона, а также от учетных записей изменения файлов, размещенных заказчиком в составе аукционной документации.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что учетная запись «Anton» совпадает с именем генерального директора ООО «Платинум Плюс» - <...>, что непосредственно может свидетельствовать о подготовке файлов заявок указанным лицом.

В ходе анализа хэш-сумм файлов заявок ООО «Платинум Плюс» с наименованием «АД уборка ТЕРРИТОРИИ + (8)», ООО «Вега» – «АД уборка» и ООО «Строймонтаж» - «АД уборка», поданных на участие в закупке с реестровым № 32110615123, Комиссией установлено, что хэш-суммы указанных файлов полностью совпадают, что свидетельствует об абсолютной идентичности таких файлов.

Хэш-сумма файла (контрольная сумма файла), то есть автоматизированный результат применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку.

Учитывая единый алгоритм получения хеш-кода у файлов, имеющих тождественное содержание, такие суммы будут одинаковыми, что позволяет безусловно определить их как полученные из одного источника, то есть созданные одним лицом.

Таким образом, поданные ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» для участия в торгах № 32110615123 файлы заявок признаны идентичными. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры - учетная запись, на которой создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, их объем, а также их содержание, стилистическое оформление и наименование, что свидетельствует о том, что ответчиками для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Вместе с этим, совпадение свойств файлов заявок и учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок участников аукционов, при условии создания их на разных компьютерах, невозможно в силу следующих обстоятельств.

Учётная запись - это хранимая в компьютерной системе совокупность данных о пользователе, необходимая для его опознавания (аутентификации) и предоставления доступа к его личным данным и настройкам.

Имя учетной записи задается пользователем и используется в ходе аутентификации при входе в систему. Таким образом, совпадение имени учетной записи создавшей и/или изменившей файл возможно только в случае их создания на одном устройстве. Использование одной учетной записи при формировании заявок на участие в торгах от разных организаций подтверждается и ее персонификацией.

Неоднократное совпадение времени создания и изменения файлов заявок, учетных записей, с использованием которых создавались и изменялись файлы заявок, их объем, а также их содержание, стилистическое оформление и наименование свидетельствует об их создании с использованием единой инфраструктуры.

Указанные совпадения, а также использование одного файла для участия в торгах № 32110615123 свидетельствуют об обмене файлами заявок ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» между собой и осуществлении взаимодействия при подготовке заявок на торги.

Кроме того, в ходе рассматриваемых торгов ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Компания «Платинум» реализовывалась модель группового поведения, направленная на устранение конкуренции, выражающаяся в участии данных лиц, двое из которых «таранят» и вводят в заблуждение добросовестных участников торгов относительно размера снижения НМЦК, а третий участник, которого «выводят» в победители заключает договор с незначительным снижением НМЦК (в большинстве случаев -0,5%), победителями при осуществлении указанной схемы поочередно становились ООО «Компания «Платинум» или ООО «Платинум Плюс». При этом в составе заявок участников - ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» отмечаются одинаковые ошибки во вторых частях заявок в целях исключения возможности заключения контракта по предложенным ими ценам, что дополнительно указывает на преднамеренную и согласованную направленность таких действий, которые возможны только в случае кооперации и консолидации для достижения единой для всех цели.

Из изложенного следует, что ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Компания «Платинум» было заключено антиконкурентное соглашение (картель), реализация которого осуществлялась с использованием антиконкурентной групповой модели поведения, именуемой «таран», при которой добросовестные участники торгов утрачивают экономический интерес в аукционе, вследствие значительного снижения начальной максимальной цены контракта сговорившимися участниками, у которых реальные намерения заключить контракт отсутствовали.

Вместе с тем, коммерческие организации, участвуя в закупочных процедурах, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Компания «Платинум» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ответ на запрос Московского УФАС России от 29.04.2021 исх. № ЕП/24783/21, добросовестный участник аукциона № 32109895150 - ООО «Вершина» представил письмо (вх. № 41356-ЭП/21 от 20.05.2021), согласно которому общество в ходе торгов имело намерение снизить цену на 15 % от НМЦК, однако действия недобросовестных организаций в ходе торгов ввели общество в заблуждение значительным снижением НМЦК, в связи с чем ООО «Вершина» не смогло подать соответствующее конкурентное предложение.

В ответ на запрос Московского УФАС России от 29.04.2021 исх. № ЕП/24867/21, добросовестный участник аукциона № 32009517445 - ООО «Вернон» представил письмо (вх. № 41803/21 от 21.05.2021), согласно которому общество в ходе торгов имело намерение снизить цену до 1 122 660,00 руб. (снижение на — 1% от НМЦК), однако действия недобросовестных организаций в ходе торгов ввели общество в заблуждение: «в течение первых пяти минут первоначальная цена была снижена в несколько раз, соответственно из-за низкой цены добросовестный участник теряет интерес к аукциону так как возможность оказать услуги по контракту добросовестно и качественно за такую цену сводится к нулю». Также участник в письме указывает, что оценивая результат рассмотрения вторых частей заявок ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж», прослеживается совершение намеренных ошибок, так как указанные компании не первый год принимают участие в закупочных процедурах. Таким образом, ООО «Вернон» считает, что права ООО «Вернон» были нарушены, поскольку такое резкое снижение до -82% привело к отсутствию возможности подать ценовое предложение.

В ответ на запрос Московского УФАС России от 11.05.2022 № ФК/25104/22, добросовестный участник торгов с реестровым № 31908675706 - ООО «Грин Компани» представил письмо (вх. № 34562-ЭП/22 от 17.05.2022), согласно которому общество в ходе торгом рассчитывало сделать ценовое предложение со снижением в 18-20%, а также не исключало большее снижение цены. Также участник указал, что: «ООО «Грин Компани» было введено в заблуждение относительно значительного снижения цены контракта». Таким образом, ООО «Грин Компани» считает, что права ООО «Грин Компани» были нарушены отсутствием возможности подать ценовое предложение ввиду быстрого снижения.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-15531/2021, свидетельствуют о заключении между подконтрольной группой лиц в составе ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания «Платинум» (в период с 20.08.2015 по 02.03.2021) и подконтрольной группой лиц в составе ООО «Строймонтаж», ООО «Вега» устного антиконкурентного соглашения (картеля), реализация которого могла привести к поддержанию цен на торгах с реестровыми №№ 31908642218, 31908675706, 32009517445, 32009858339, лот №1, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123, 0373100066921000153.

Общая НМЦК составила 64 212 578,30 руб.

Также на основании сведений, представленных торговыми площадками АО «Сбербанк-АСТ», АО «ЕЭТП» и АО «ЭТС» в ответ на запрос Московского УФАС России от 03.09.2021 № ФК/20354/22, было проанализировано среднее снижение по торгам, проведенным в тот же период, что и вышеуказанные закупки (в которых участвовали ответчики), по идентичному коду ОКПД 2, по всей территории Российской Федерации и городу Москве.

Таблица № 4

ОКПД2

Регион

Период

Средний % снижения НМЦК

81.21.10.000

Москва

01.12.2019 — 31.12.2019

23,94 — 30,3%

Москва

01.12.2020 — 28.02.2021

11,67 — 30 %

Все субъекты Российской Федерации

01.12.2019 — 31.12.2019

21,90 — 26,99 %

Все субъекты Российской Федерации

01.12.2020 — 28.02.2021

18,49 — 31,31%

 

96.01.12.129

Москва

01.12.2019 — 31.12.2019

43,25 — 58,39 %

Москва

01.12.2020 — 28.02.2021

33,45 — 50,27 %

Все субъекты Российской Федерации

01.12.2019 — 31.12.2019

15,15 — 22,67 %

Все субъекты Российской Федерации

01.12.2020 — 28.02.2021

18,87 — 26,15%

81.29.19.000

Москва

01.09.2020 — 30.09.2020

37,25 —55,51%

Москва

01.03.2021 — 30.04.2021

16,62 — 37,84 %

Все субъекты Российской Федерации

01.09.2020 — 30.09.2020

18 — 26,12 %

Все субъекты Российской Федерации

01.03.2021 — 30.04.2021

18,27 — 24,80 %

81.29.12.000

Москва

01.09.2021 — 30.09.2021

13,39 — 22,52 %

Все субъекты Российской Федерации

01.09.2021 — 30.09.2021

7,1 — 23,34 %

43.91.19.110

Москва

01.09.2021 — 30.09.2021

0,25 — 15,25 %

Все субъекты Российской Федерациику

01.09.2021 — 30.09.2021

0,49 — 37,68 %

По результатам такого анализа установлено, что средние снижения НМЦК, представленные торговыми площадками, в большинстве случаев превышают снижения НМЦК, произведенные ответчиками в рамках рассматриваемых закупок, что свидетельствует об экономической возможности большего снижения НМЦК при участии в аукционах, рассматриваемых в Деле, и заключать контракты со большим снижением НМЦК в процессе ведения хозяйственной деятельности.

Таким образом, осуществление ответчиками повторяющихся (аналогичных) действий, выраженных в использовании противоправной групповой модели поведения «таран» в целях введения в заблуждение добросовестных участников торгов, которые в дальнейшем утрачивают экономический интерес к ходу торгов в силу значительного снижения НМЦК, последующее систематическое уклонение ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» от заключения контрактов в связи с совершением идентичных ошибок при подаче вторых частей заявок позволило ООО «Компания Платинум» или ООО «Платинум Плюс» заключать контракты с заказчиками с менее высоким снижением цены.

Согласно аналитическому отчету от 18.03.2022 по результатам анализа состояния конкуренции на торгах №№ 31908642218, 31908675706, 32009517445, 32009858339, лот №1, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123 и 0373100066921000153 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 10.12.2019 (дата размещения извещения о проведении аукциона № 31908642218) по 27.09.2021 включительно (дата проведения аукциона № 0373100066921000153).

2. Предметами Торгов являлись:

- оказание услуг по внутренней (комплексной и поддерживающей) уборке офисных помещений, ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега, обслуживанию кровли, услуги по регулярной чистке и обмену предоставленных во временное пользование ковровых напольных покрытий для чистки обуви;

- оказание услуги по ручной и механизированной уборке территории, погрузке и вывозу снега и обслуживанию кровель, балконов, козырьков;

- оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам;

- оказание услуг по уборке территории и помещений объектов ГУП «Моссвет» (на 12 месяцев);

- выполнение работ по механизированной и ручной уборке дорожной сети и объектов благоустройства на территории ГБС РАН;

- оказание специализированных услуг по комплексной профессиональной уборке и поддержанию чистоты (клининговые услуги) помещений и входных групп зданий ГАУЗ МО «Дубненская городская больница»;

- оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам (р/о Поляны);

- оказание услуг по обслуживанию территорий и такелажным работам;

- услуги по ремонту и очистке кровли, выступающих элементов фасада, малых форм административных зданий от снега, наледи, сосулек с вывозом сброшенного снега.

3. Состав участников торгов с реестровыми №№:

– 31908642218 включает ИП <...>, ООО «Гарант-Партнер», ООО «Вега», ООО «НБ-Клининг Сервис», ООО «Строймонтаж», <...>, ООО «Компания Платинум»;

– 31908675706 включает ООО «Грин Компани», ООО «СК Интеграция», ООО «Гарант-партнёр», <...>, ООО «НБ-клининг сервис», ООО «Клинта», ООО «Вега», ООО «Арсенал-клининг», ООО «Компания «Платинум», ООО «Строймонтаж», <...>, ООО «Профитклинплюс», ООО «Нептун»;

– 32009517445 включает ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Ласкон-Недвижимость», ООО «Мега Сервис», ООО «Вернон», ООО «Компания Платинум»;

– 32009858339 включает ООО «Платинум Плюс», ООО «Клининг Ресурс», ООО «Базис», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Вегастаф»

– 32109895150 включает ООО «Платинум Плюс», ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Вершина», ООО «Эталон-Инвест», ООО «Вам-Строй», ООО «Стройзаказ», <...>, ООО «Грит Сервис»;

– 32109964676 включает ООО «Чистый сервис», <...>, ООО «Ревал», ИП <...>, ООО «Спика», ООО «Вега», ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ИП <...>, ООО «Нептун»;

– 32110125246 включает ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Сервис Уборки», ООО «Мега Сервис», ООО «СУ № 7», ИП<...>;

– 32110615123 включает ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ИП <...>;

– 0373100066921000153 включает ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж», ООО «Вега», ООО «Смарт Ресурс».

В свою очередь, участники торгов – ООО «Смарт Ресурс», ИП Р<...>. ООО «СУ № 7», ИП <...>, ИП <...>,ООО «Чистый сервис», ИП <...>., ООО «Ревал», ИП <...>, ООО «Спика», ООО «Стройзаказ», ИП <...>., ООО «Грит Сервис», ООО «Вершина», ООО «Эталон-Инвест», ООО «Вам-Строй», ООО «Вегастаф», ООО «Клининг Ресурс», ООО «Базис», ООО «Ласкон-Недвижимость», ООО «Мега Сервис», ООО «Вернон», ИП <...>, ООО «Профитклинплюс», ООО «Нептун», ООО «Арсенал-клининг», ООО «Клинта», ООО «Грин Компани», ООО «СК Интеграция», ИП <...>, ООО «НБ-Клининг Сервис», ИП <...>., ООО «Гарант-Партнер» были допущены по первым частям заявок, но ценовые предложения в ходе проведения торгов не подавали либо подавали предложения о снижении НМЦК от 2% до 6%, но отказывались от дальнейшего снижения НМЦК в результате реализации ответчиками противоправной групповой модели поведения «таран».

При этом торги с реестровыми №№:

– 31908642218, 32009517445 проходили с участием подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Компания Платинум», являющихся конкурентами при участии в торгах;

– 31908675706 проходил с участием подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и подконтрольной группы лиц в составе ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания Платинум», являющихся конкурентами при участии в торгах;

– 32009858339, лот №1, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123 и 0373100066921000153 проходили с участием подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Платинум Плюс», являющихся конкурентами при участии в торгах.

Торги в которых принимали участие исключительно хозяйствующие субъекты, входящие в одну групп лиц, отсутствуют.

В соответствии со статьей 4 Закона о защите конкуренции соглашение представляет собой договоренность в письменной форме, содержащуюся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-15531/2021 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- поведение ответчиков в ходе торгов, а именно реализация групповой модели поведения «таран»: поочередное снижение ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» цены контрактов от 42,65% до 90,49% в целях введения в заблуждение добросовестных участников, которые в дальнейшем утрачивают экономический интерес к ходу торгов в силу значительного снижения НМЦК, последующее систематическое их уклонение от заключения контрактов в связи с совершением идентичных ошибок при подаче вторых частей заявок для обеспечения признания победителями торгов ООО «Компания Платинум» или ООО «Платинум Плюс» с менее высоким снижением;

- использование ООО «Вега», ООО «Строймонтаж», ООО «Компания Платинум», ООО «Платинум Плюс» преимущественно одних и тех же IP-адресов - 95.24.92.197, 176.193.1.83, 128.69.148.141, 91.78.88.75, 95.220.210.29, 176.193.15.179, 176.193.47.129, 176.193.127.235, 109.252.67.68, 45.143.236.118, 172.18.82.96, 176.193.113.146 при подаче заявок, ценовых предложений, подписании контрактов при участии в торгах, рассмотренных в Деле,

- использование ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» IP-адресов 176.193.113.146, 95.220.210.29, 176.193.127.235, 91.78.88.75, 176.193.15.179, 176.193.10.157, 176.193.47.129, 176.193.254.35, 45.143.236.118 при участии в торгах, предоставленных генеральному директору и учредителю ООО «Платинум Плюс» и являющемуся генеральным директором (до 26.02.2021) и единственным учредителем (до 02.03.2021) ООО «Компания Платинум», - <...>по адресу: г. Москва, Алтуфьевское шоссе,<...>.

- подача заявок ответчиками в ходе торгов с реестровыми №№ 32009517445, 32009858339, 32109964676, 0373100066921000153 осуществлялась в один день с разницей во времени от 8 минут до 1 часа 48 минут, при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок, а именно от 12 до 42 дней;

- использование ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега» одного файла, поданного ими в целях участия в торгах № 32110615123;

- совпадение хэш-сумм файла заявки ООО «Платинум Плюс», ООО «Строймонтаж» и ООО «Вега», поданного на участие в торгах № 32110615123;

- ответы добросовестных участников аукционов № 32109895150 – ООО «Вершина» (вх. № 41356-ЭП/21 от 20.05.2021) и № 32009517445 – ООО «Вернон» (вх. № 41803/21 от 21.05.2021), № 31908675706 - ООО «Грин Компани» (вх. № 34562-ЭП/22 от 17.05.2022) введенных в заблуждение схемой «таран».

пришла к выводу о необходимости квалифицировать действия:

- подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Компания Платинум» в ходе торгов №№ 31908642218, 32009517445;

- подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и подконтрольной группы лиц в составе ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания Платинум» в ходе торгов № 31908675706;

- подконтрольной группы лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Платинум Плюс» в ходе торгов №№ 32009858339, лот №1, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123 и 0373100066921000153

по пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Согласно размещенным в ЕИС (http://zakupki.gov.ru/) сведениям, совокупный предварительный доход, полученный ответчиками исходя из сумм договоров, заключенных по результатам проведения торгов, на которых установлено нарушение антимонопольного законодательства, составил 60 955 066,28 рублей.

Доход ООО «Компания «Платинум» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из сумм договоров, заключенных по результатам 2 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 31908642218, 32009517445, состоявшихся в условиях имитации конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 579 759,00 руб.

Доход ООО «Компания «Платинум» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из сумм договоров, полученный по результатам 6 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 31908675706, 32009858339, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123, 0373100066921000153, состоявшегося в условиях имитации конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 58 375 307,28 руб.

Фактический доход, полученный ответчиками в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения торгов с реестровыми №№ 31908642218, 32009517445, 1908675706, 32009858339, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123, 0373100066921000153, состоявшихся в условиях имитации конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, на момент вынесения решения Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания Платинум», ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж», на момент вынесения решения Комиссией не установлен.

Управлением в адрес ответчиков направлены копии заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-15531/2021 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 07.06.2022 № ЕП/30380/22). Определением об отложении рассмотрения дела исх. от 06.06.2022 № ЕП/30040/22 очередное заседание Комиссии было назначено на 22.06.2022.

Согласно сведениям АО «Почта России» по состоянию на 22.06.2022 участники по делу:

ООО «Компания Платинум» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80087973057275) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80086873523972) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Платинум Плюс» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80087973057305) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80086873524009) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Вега» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80087973057299) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80086873523996) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Строймонтаж» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80087973057282) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80086873523989) с отметкой «Неудачная попытка вручения».

Учитывая неполучение участниками дела — ООО «Компания Платинум», ООО «Платинум Плюс», ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» копий указанных процессуальных документов, Московским УФАС России было повторно направлено заключение об обстоятельствах дела письмом от 07.06.2022 № ЕП/30380/22, а также направлено определение об отложении рассмотрения дела исх. от 27.06.2022 № ЕП/34020/22 на 26.07.2022.

Согласно сведениям АО «Почта России» по состоянию на 03.08.2020 участники по делу:

ООО «Компания Платинум» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80101473624710) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80101973673515) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Платинум Плюс» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80101473624741) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80101973673546) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Вега» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80101473624734) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80101973673539) с отметкой «Неудачная попытка вручения»;

ООО «Строймонтаж» не получило копии заключения об обстоятельствах дела (почтовый идентификатор - 80101473624727) и определения об отложении рассмотрения дела (почтовый идентификатор - 80101973673522) с отметкой «Неудачная попытка вручения».

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела № 077/01/11-15531/2021 также опубликована на официальном сайте ФАС России в установленные сроки.

В соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции в случае неявки на заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, Комиссия вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Кроме того, Комиссия отмечает, что ООО «Компания Платинум» в ходе рассмотрения дела было получено определение об отложении дела, направленное письмом исх. от 22.04.22 № ЕП/22568/22 о назначении дела на 01.06.2022 (почтовый идентификатор — 80100571433828). Таким образом, ООО «Компания Платинум» было осведомлено о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства, при этом документы и сведения указанным лицом в антимонопольный орган не представлялись.

На заседание Комиссии, состоявшееся 26.07.2022, представители участников по делу не явились, возражений и пояснений на заключение об обстоятельствах дела не представили.

Основания для выдачи ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания Платинум», ООО «Вега» и ООО «Строймонтаж» предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют, в связи с завершением реализации соглашений.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 49 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. Признать подконтрольную группу лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Компания Платинум» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми №№ 31908642218, 32009517445.

2. Признать подконтрольную группу лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и подконтрольную группу лиц в составе ООО «Платинум Плюс», ООО «Компания Платинум» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровым № 31908675706;

3. Признать подконтрольную группу лиц в составе ООО «Вега», ООО «Строймонтаж» и ООО «Платинум Плюс» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на торгах в электронной форме с реестровыми №№ 32009858339, лот №1, 32109895150, 32109964676, 32110125246, 32110615123 и 0373100066921000153.

4. Предписания об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту запрещённого соглашения ответчикам не выдавать в связи с завершением его реализации.

5. Материалы по делу № 077/01/11-15531/2021 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для принятия решения о возбуждении дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны