База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-11533/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

16.07.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) 

рассмотрев жалобу ООО «СПЕЦСТРОЙКОМПЛЕКТ» на действия АО «ТД РЖД» при проведении открытого аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, № А-228/20 на право заключения договора поставки оборудования для очистных сооружений, выполнение строительно-монтажных, монтажных и пусконаладочных работ (реестровый № 32009198389) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением заявки от участия в процедуре.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее — ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее — Положение о закупках).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 29.06.2020 № А-228/20/1 участнику с номером заявки 3033 (Заявителю) отказано в допуске на основании пунктов 3.7.3.4, 3.7.25 документации о закупке в связи с несоответствием технического предложения требованию технического задания, а именно: в техническом предложении в описании Блочно-модульного здания очистных сооружений типа «МКР-508» значение параметра «габаритные размеры (ДхШхВ)» не соответствует условиям технического задания (в техническом задании габаритные размеры составляют диапазон 9000-13000х5000-7000х5500-6000, в техническом предложении участника - 1000х6000х5500; в таблице «Комплектация блочномодульного здания очистных сооружений типа «МКР-508» не указаны размеры по строке № 7 «Обвязка свай +Свая винтовая».

Как указывает Заявитель в своей жалобе ООО «СПЕЦСТРОЙКОМПЛЕКТ» указало следующие характеристики в техническом предложении: Блочно-модульное здание очистных сооружений типа «МКР-508» масса кг 7100 габаритные размеры (ДхШхВ) мм., 1000х6000х5500.

На заседании Комиссии установлено, что Заявителем была допущена опечатка при указании размеров. Так, им было указано 1000 вместо 10000.

При этом, как также следует из жалобы Заявителя, в техническом задании и на объекте строительства результаты изысканий отсутствуют. На этапе технического предложения (до заключения договора) получить их невозможно из-за трудоемкости и дороговизны изысканий. Проведение инженерно-геологических изысканий на объекте строительства силами поставщика возможно после заключения договора на поставку. Без инженерно-геологического обоснования размеры свай и их обвязки не могут быть определены и потому в таблице «Комплектация блочно-модульного здания очистных сооружений типа МКР-508» не указаны.

В свою очередь, представители Заказчика пояснили следующее.

Согласно п. 3.1.1 Закупочной документации техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах. Все условия аукционной заявки участника понимаются заказчиком буквально, в случае расхождений показателей изложенных цифрами и прописью, приоритет имеют написанные прописью.

Приложением № 1.3 к Закупочной документации установлено, что участник, подавая заявку, согласен с тем, что за любую ошибку или упущение в представленной участником заявке ответственность целиком и полностью будет лежать на участнике.

Таким образом, Заявитель несет ответственность за полноту, достоверность данных и корректность оформления технического предложения.

Исходя из требований технического задания размеры блочно-модульного здания связаны с размерами свай и их обвязки.

Так, в техническом задании в части размеров по строке № 7 указано: «Подбирается победителем открытого аукциона самостоятельно, исходя из предложенных размеров блочно-модульного здания».

Заказчик не требует от участников проведения инженерных изысканий на стадии Закупки.

Кроме того, Заявитель конклюдентно согласился (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке. В этой связи у Комиссии отсутствуют правовые основания к выявлению в действиях Заказчика нарушения требований действующего законодательства о закупках, поскольку последний действовал в строгом соответствии с требованиями собственной Закупочной документации, которая не была оспорена Заявителем в административном порядке.

Учитывая фактические обстоятельства, Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СПЕЦСТРОЙКОМПЛЕКТ» (ОГРН:1175275011669, ИНН:5257169992) на действия АО «ТД РЖД» (ОГРН:1027700066041, ИНН:7708063900) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 10.07.2020 № ПО/39187/20.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.