База решений
и правовых актов

 

ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»

143406, Московская обл,

Красногорский р-н,

г. Красногорск, ул. Железнодорожная,

д. 26, пом. III, комната 10

 

ООО «Стройсоюз М»

117535, г. Москва, ул. Газопровод, д. 6,

корпус 1, пом. II, комната 5

 

 

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-11-2695/77-17

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «25» мая 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено «01» июня 2018 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии - заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии: главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> и специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков Московского УФАС России <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 1-11-2695/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» ИНН 7714938405 ОГРН 1147746714070 (адрес местонахождения: 143406, Московская обл, Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 26 — пом. III, комната 10) и ООО «Стройсоюз М» ИНН 7724378544 ОГРН 1167746782950 (адрес местонахождения: 117535, г. Москва, ул. Газопровод, д. 6, корпус 1 — пом. II, комната 5) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в присутствии генерального директора ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» <...>, представителя ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» <...>, представителя ООО «Стройсоюз М» <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктами 1,2 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

Основанием для проведения анализа участия ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» в аукционах в электронной форме послужили заявления физических лиц <...> и <...>, перенаправленные из ФАС России письмом от 30.10.2017 № АЦ/75272-ПР/17 (вх. № 53114/17 от 01.11.2017), содержащие сведения о возможных признаках картельного сговора между указанными юридическими лицами в ходе их совместного участия в торгах.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функций по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства, в также в целях всестороннего, полного и объективного рассмотрения доводов <...> и <...> Управлением проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных торгах.

В ходе анализа сведений, представленных АО «Единая электронная торговая площадка» (далее — Торговая площадка) в ответ на запрос Московского УФАС России (далее — Управление) исх. от 29.11.2017 № ЕП/61340/17 были выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» требований пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе их участия в аукционе в электронной форме с реестровым № 0173200001417000486.

На основании приказа Управления от 25.12.2017 № 419 в отношении ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» было возбуждено дело № 1-11-2695/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения антимонопольного законодательства ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» в сведениях, полученных в ответ на запрос Управления от Торговой площадки.

В ходе проведения антимонопольного расследования, а также анализа сведений, полученных от Торговой площадки, Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 14.06.2017 ГКУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС» был опубликован аукцион в электронной форме с реестровым № 0173200001417000486, предметом которого являлось выполнение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ЦАО, улица Большая Серпуховская, д.27.

Ответчики, подав в ходе аукционов по несколько ценовых предложений, отказались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по аукциону с реестровым № 0173200001417000486 составило 3,5 % от начальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

НМЦК составила 141 045 710,00 руб.

Данные о реестровом номере аукциона, его предмете, НМЦК, дате публикации, дате проведения, участниках, ценовых предложениях, снижениях сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

№ торгов	Предмет торгов	Заказчик	НМЦК, руб.	Дата публикации извещения	Дата проведения	Победитель	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Второй участник	ЦП второго участника, руб.	Снижение, %
0173200001417000486	Выполнение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ЦАО, улица Большая Серпуховская, д.27	ГКУ г. Москвы по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «УКРИС»	141 045 710,00	14.06.2017	13.07.2017	ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»	136 109 110,15	-3,5	ООО «Стройсоюз М»	136 814 338,70	-3

 

 

 

 

 

 

 

 

Аукцион № 0173200001417000486 состоялся 13.07.2017, и по его итогам ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» был заключен контракт по цене 136 109 110,15 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений ответчиками, а также подписание контракта ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» осуществлялись с одного и того же IP-адреса (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Наименование участника	IP-адрес при подаче заявок	IP-адрес при подаче ЦП	IP-адрес при подписании контракта
ЗАО «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ»	91.103.211.210	91.103.211.210	91.103.211.210
ООО «СтройСоюз М»	91.103.211.210	91.103.211.210	-

 

Согласно сведениям, указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадке, их местонахождением являлись следующие адреса:

• ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» - 143406, Московская обл., Красногорский р-н, г. Красногорск, ул. Железнодорожная, д. 26 — пом. III, комната 10;

• ООО «Стройсоюз М» - 117535, г. Москва, ул. Газопровод, д. 6, корпус 1 — пом. II, комната 5.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ответчики находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговых площадках.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Кроме того, согласно сведениям, представленным провайдером ООО «Вест Колл ЛТД» (вх. № 1502/18 от 15.02.2018) в ответ на запрос Управления, совместно используемый ответчиками IP-адрес 91.103.211.210, с 26.01.2015 выделен ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» на основании договора № 34989/1 от 26.01.2015 по адресу: г. Москва, Мельницкий пер., д. 1 (договор аренды помещения по указанному адресу также представлен ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»).

Соответственно, Комиссия пришла к выводу, что ответчики совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контракта ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг», используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресом 91.103.211.210, принадлежащую ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков с одного и того же IP-адреса, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в торгах, а также - в случае файлов с наименованием «Согласие участника» - совпадение содержания, стилистического оформления и всех технических характеристик таких файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	Объем файла, байт	Дата, время создания файла	Дата, время изменения файла
ЗАО «ПРИОРИТЕТ-СТРОЙ ИНЖИНИРИНГ»	0173200001417000486-1	User-21	User-21	169 148	31.05.2017, 14:47:00	30.06.2017, 11:27:00
	Согласие участника	бух2	бух2	13 945	23.06.2017, 09:31:00	23.06.2017, 09:32:00
ООО «СтройСоюз М»	Форма 2	User-21	User-21	145 441	30.06.2017, 11:27:00	30.06.2017, 11:28:01
	Согласие участника	бух2	бух2	13 945	23.06.2017, 09:31:00	23.06.2017, 09:32:00

 

Комиссией также проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок с наименованием «Согласие участника», поданные ответчиками для участия в аукционе. В указанных файлах полностью совпадает их наименование, содержание, стилистическое оформление, учетные записи, создавшие и изменившие такие файлы, дата и время их создания и изменения, а также их объем, что свидетельствует о том, что ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» для участия в аукционе с реестровым № 0173200001417000486 был подан один и тот же файл.

Кроме того, совпадение даты и времени создания файла заявки с наименованием «Форма 2», поданного ООО «Стройсоюз М», с датой и временем изменения файла заявки с наименованием «0173200001417000486-1», поданного ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг», в совокупности с совпадением содержания таких файлов и учетных записей, создавших и изменивших такие файлы, свидетельствует о том, что такие файлы были созданы на одном и том же электронно-вычислительном устройстве, а также о том, что основой для создания файла заявки, поданного ООО «Стройсоюз М», послужил файл заявки, поданный ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг».

Совпадение содержания файлов заявок типа «Форма 2», поданных ответчиками для участия в рассматриваемом аукционе в части наименования товарных знаков и производителей предлагаемой к поставке продукции, совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы поданных заявок, а также совпадение дат создания и изменения таких файлов заявок, свидетельствует о том, что ответчики координировали свой действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок ответчиков не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками, осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия ответчиков возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в результате анализа документов, подтверждающих опыт работ, аналогичных предмету аукциона с реестровым № 0173200001417000486, представленных ООО «Стройсоюз М» в составе второй части заявки к указанному аукциону, Комиссией было установлено наличие между ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» договорных отношений.

По условиям таких договоров (№АВР-ДТС-СВАО-СУБ/2016 от 19.08.2016 и № 4988суб от 19.09.2016) ООО «Стройсоюз М» выполняет для ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» субподрядные строительные работы в рамках исполнения ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» своих обязательств по государственным контрактам, заключенным с ГПБУ «Мосприрода». Стоимость выполнения таких субподрядных строительных работ составила 42 202 205,22 руб. и 25 853 294,16 руб. соответственно.

В результате анализа сведений, содержащихся в ЕИС, Комиссией установлено, что договор субподряда № 4988суб от 19.09.2016 был заключен ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» с целью исполнения своих обязательств по контракту, заключенному по результатам аукциона № 0373200003116000233, в котором ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» являлся единственным участником.

Наличие между ответчиками хозяйственных взаимосвязей, учитывая характер таких связей (субподрядные отношения), по мнению Комиссии, могло создать предпосылки для совместного участия в торгах с целью поддержания цены и извлечения максимального дохода.

Комиссия также отмечает, что в соответствии с информацией, содержащейся в Выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Стройсоюз М» было создано (зарегистрировано в ФНС) 19.08.2016 и за весь период осуществления деятельности не участвовало в конкурентных процедурах, в которых не участвовало также ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг».

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-2695/77-17 ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» (вх. № 9194/18 от 21.02.2018) и ООО «Стройсоюз М» (9716/18 от 26.02.2018) были представлены заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения.

Ответчиком, первым представившим в антимонопольный орган такое заявление, ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» (вх. № 9194/18 от 21.02.2018) сообщено о том, что при участии в рассматриваемом Комиссией электронной аукционе с реестровым № 0173200001417000486, а также в аукционах с реестровыми № 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым№ 31604224956 между ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» по предложению ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» было реализовано соглашение по совместному участию в закупках.

ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» также сообщено, что заявки для участия в торгах и ценовые предложения в ходе торгов подготавливались и подавались генеральным директором ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» <...> с использованием инфраструктуры (IP-адреса), также принадлежащей ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг».

При этом на основании заявления ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» (вх.№ 9194/18 от 21.02.2018), а именно фразы: «ранее на встрече генеральных директоров, по предложению ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» к ООО «Стройсоюз М» для обеспечения и расширения деятельности компаний, было принято решение о совместном участии в закупочных процедурах», а также учитывая использование ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» в ходе торгов инфраструктуры, принадлежащей ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг», Комиссия приходит к выводу, что организатором и инициатором заключения указанного соглашения является ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг».

В подтверждение расторжения указанного соглашения ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» приложено уведомление о расторжении недопустимого с соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ООО «Стройсоюз М» 25.01.2018.

В заявлении ООО «Стройсоюз М» (9716/18 от 26.02.2018) содержалась аналогичная информация о том, что при участии в рассматриваемом Комиссией электронной аукционе с реестровым № 0173200001417000486, а также в аукционах с реестровыми № 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31604224956 между ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» по предложению ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» было реализовано соглашение по совместному участию в закупках.

В подтверждение расторжения указанного соглашения ООО «Стройсоюз М» приложено уведомление о расторжении недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленное в адрес ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» 01.02.2018.

По результатам анализа сведений, представленных ответчиками об электронных аукционах с реестровыми №№0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31604224956, а также информации, размещенной в ЕИС, Комиссией установлено, что поведение ответчиков в ходе указанных конкурентных процедур аналогично их поведению в аукционе с реестровым № 0173200001417000486 (таблица №4).

В ходе участия в указанных конкурентных процедурах ответчики поочередно отказывались от конкурентной борьбы друг с другом, тем самым обеспечивая победу одного из них с незначительным снижением от НМЦК (от 1% до 2% от НМЦК).

 

Таблица №4.

№ торгов	Предмет торгов	Заказчик	НМЦК, руб.	Дата публикации извещения	Дата проведения	Победитель	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Второй участник	ЦП второго участника, руб.	Снижение, %
0373200003116000312	Комплексное благоустройство, реабилитацию и развитие особо охраняемой природной территории регионального значения Природно-исторический парк "Косинский" (прилегающая часть к озеру Святое)" (1 этап)	ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями»	1 055 610,12	30.09.2016	11.10.2016	ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»	1 045 054,02	1,0	ООО «Стройсоюз М»	1 050 332,07	0,5
0173200001417000494	Комплексное благоустройство, реабилитация и развитие особо охраняемой природной территории регионального значения Природно-исторический парк «Косинский» (прилегающая часть к озеру Белое)	ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями»	64 240 486,87	19.06.2017	06.07.2017	ООО «Стройсоюз М»	63 276 879,55	,5	ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»	-	-
0173200001417000611	приспособление зоны отдыха для купания по адресу: Кировская пойма от МКАД вдоль ул. Исаковского (ПИП «Москворецкий»)	ГПБУ г. Москвы «Московское городское управление природными территориями»	191 758 667,94	24.07.17	16.08.2017	ООО «Стройсоюз М»	189 841 081,26	1,0	ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»	190 799 874,60	0,5
31604224956	выполнение работ по развитию дождевой канализации для ликвидации подтопления территории, расположенной по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Госпитальный вал, д. 5, корп. 18.	ГУП г. Москвы «Мосводосток»	3 903 843,63	19.10.2016	18.11.2016 (дата рассмотрения заявок)	ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»	3 786 728,32	2,5	ООО «Стройсоюз М»	3825766,76	2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Таким образом, установленные Комиссией обстоятельства по делу № 1-11-2695/77-17, свидетельствуют о заключении устного картельного соглашения между ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» в отношении 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001417000486, 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытого конкурса в электронной форме с реестровым № 31604224956, реализация которого могла привести к поддержанию цены на указанных аукционах и конкурсе и позволила ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» заключить 2 контракта и 1 договор на общую сумму 140 940 892,49 руб., ООО «Стройсоюз М» заключить 2 контракта на общую сумму 253 117 960,81 руб.

По результатам проведенного анализа состояния конкуренции от 18.04.2018 на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000486, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31604224956 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал настоящего исследования определен периодом с 30.09.2016 (дата размещения извещения о проведении первой из рассматриваемых конкурентных процедур с реестровым № 0373200003116000312) по 16.08.2017 включительно (дата проведения последней из рассматриваемых конкурентных процедур с реестровым № 0173200001417000611).

2. Предметами рассматриваемых аукционов являются:

• комплексное благоустройство, реабилитацию и развитие особо охраняемой природной территории регионального значения Природно-исторический парк «Косинский» (прилегающая часть к озеру Святое) (1 этап);

• комплексное благоустройство, реабилитация и развитие особо охраняемой природной территории регионального значения Природно-исторический парк «Косинский» (прилегающая часть к озеру Белое);

• выполнение работ по комплексному благоустройству улиц и общественных пространств по адресу: г. Москва, ЦАО, улица Большая Серпуховская, д.27;

• приспособление зоны отдыха для купания по адресу: Кировская пойма от МКАД вдоль ул. Исаковского (ПИП «Москворецкий»);

• выполнение работ по развитию дождевой канализации для ликвидации подтопления территории, расположенной по адресу: г. Москва, ЦАО, ул. Госпитальный вал, д. 5, корп. 18.

3. Состав хозяйствующих субъектов, участвовавших в торгах: ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М», которые в период проведения аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000486, 0173200001417000611 и открытого конкурса в электронной форме с реестровым № 31604224956 являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов и договоров с заказчиками.

Согласно сведениям, содержащимся на сайте ФНС России, а также документам, содержащимся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемого аукциона и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного, учитывая совокупность имеющихся доказательств по делу № 1-11-2695/77-1, таких как:

• использование ответчиками в ходе аукциона с реестровым № 0173200001417000486 единой инфраструктуры с IP-адресом 91.103.211.210, принадлежащей ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг»;

• совпадение учетных записей, на которых ответчиками создавались и изменялись файлы заявок, поданных для участия в аукционе с реестровым № 0173200001417000486, а также совпадение дат создания и изменения таких файлов заявок;

• поведение ответчиков в ходе торгов, а именно поочередный отказ ответчиков от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивающий победу одного из них с незначительным снижением от НМЦК;

• наличие между ответчиками хозяйственных взаимосвязей (субподрядные отношения);

• представление ответчиками заявлений о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, направленного на поддержание цен на торгах,

Комиссия приходит к выводу о том, что ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» и ООО «Стройсоюз М» в ходе 4 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001417000486, 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31604224956 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на указанных торгах.

Согласно сведениям, опубликованным в ЕИС, Комиссией установлены следующие размеры дохода, полученного ответчиками в результате их участия в аукционах, прошедших в условиях картельного сговора между ними:

• ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» - 140 940 892,49 руб.;

• ООО «Стройсоюз М» - 253 117 960,81 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией не установлен.

Направленное в адрес ответчиков заключение об обстоятельствах дела о нарушении антимонопольного законодательства № 1-11-2090/77-17 (исх. от 07.05.2018 № ЕП/21356/18) ответчиками не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 23, части 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» ИНН 7714938405 ОГРН 1147746714070 и ООО «Стройсоюз М» ИНН 7724378544 ОГРН 1167746782950 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173200001417000486, 0373200003116000312, 0173200001417000494, 0173200001417000611 и открытом конкурсе в электронной форме с реестровым № 31604224956.

2. В соответствии с подпунками д, н) пункта 2 части 1 статьи 23, статьей 50 Закона о защите конкуренции выдать ЗАО «Приоритет-Строй Инжиниринг» ИНН 7714938405 ОГРН 1147746714070 и ООО «Стройсоюз М» ИНН 7724378544 ОГРН 1167746782950 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу № 1-11-2695/77-17 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «Стройсоюз М» ИНН 7724378544 ОГРН 1167746782950 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.