База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-4580/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

04.07.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Аврора плюс» (далее также — Заявитель) на действия заказчика — ФГБУН Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН (далее также — Заказчик) при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку картриджей для оргтехники для нужд ИПУ РАН (реестровый № 31907947546, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в Закупке от 19.06.2019
№ 877989 заявка ООО «Аврора плюс» отклонена от участия в процедуре в связи с отсутствием в составе заявки в техническом предложении в графе «Наименование товара, страна происхождения» требуемых конкретных параметров модели (артикул, код) картриджей, что не позволяет Заказчику идентифицировать предлагаемый к поставке товар в соответствии с установленными требованиями.

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 13 пункта 12 раздела 6 главы III Положения о закупках Заказчиком установлено требование к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Закупке, а также требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом Закупки, их количественных и качественных характеристик.

Согласно пункту 7.3 Извещения о проведении Закупки в состав заявки ,представляемой участниками Закупки входит «Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме, включая техническое предложение (сведения о поставляемом товаре, выполняемых работах, оказываемых услугах) (Приложение № 2 к Извещению)»

Заказчиком в форме заявки на участие в Закупке Закупочной документации была приложена инструкция по предоставлению сведений в заявки на участие в открытом запросе котировок в электронной форме о конкретных показателях используемых участником закупки товаров (материалов) (далее — Инструкция), согласно которой участнику необходимо представить информацию о конкретных показателях товара (материала), используемого при выполнении работ, оказании услуг, соответствующих значениям, установленным Закупочной документацией и подлежащих проверке Заказчиком при приемке товара, выполненных работ, оказанных услуг, а также сведения о товарном знаке (его словесном обозначении) (при наличии), знаке обслуживания (при наличии), фирменном наименовании (при наличии), патенте (при наличии) полезных моделях (при наличии), промышленных образцах (при наличии) . Наименовании страны происхождения товара.

Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, размере, упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об аукционе в электронной форме» (далее – Сведения о товаре) должны содержать значения параметров товара в соответствии с которыми заказчик осуществляет приемку товара при выполнении работ, оказании услуг.

Согласно Техническому заданию Закупочной документации участнику в своей заявке необходимо было указать конкретную марку (модель поставляемого товара, артикул) товара предлагаемого к поставке.

Вместе с тем в ходе изучения заявки Общества Комиссией было установлено, что Заявителем не была указана конкретная марка (модель поставляемого товара, артикул) товара предлагаемого к поставке.

Заявитель на заседание Комиссии не явился и не представил доказательств обратного.

В соответствии с пунктом 10 Извещения о проведении Закупки Закупочная комиссия принимает решение о несоответствии заявки на участие в запросе котировок в электронной форме в том числе в случае непредставления документов и информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушения действующего законодательства, в связи с чем признает жалобу Заявителя необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Аврора Плюс» (ОГРН: 1167847131891, ИНН: 7842096828) на действия ФГБУН Институт проблем управления
   им. В.А. Трапезникова РАН (ОГРН: 1037739269590, ИНН: 7728013512) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 01.07.2019 № ПО/32436/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.