База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-20622/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

02.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «ЦКТ «Векус» (далее также — Заявитель, Общество) на действия АО НПФ Сбербанка (далее также — Заказчик) при проведении запроса котировок среди субъектов малого и среднего предпринимательства на поставку ЗИП для АРМ, аккумуляторных батарей для ИБП, мониторов (реестровый № 32009601008, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

Заявитель считает, что Заказчиком учтено неправильное ценовое предложение.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт, ЕИС).

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Заявитель в жалобе указывает, что согласно пункту 3 Раздела 4 «Порядок проведения закупки» закупочной документации - После публикации протокола, указанного в пункте 2 настоящего порядка Фонд получает доступ к ценовым предложениям Участников закупки. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в закупке Фонд присваивает каждой заявке порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Если в нескольких таких заявках содержатся одинаковые по степени выгодности условия исполнения договора или одинаковые ценовые предложения, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.

Заявитель отметил, что предложения о цене договора, заявленные в Итоговом протоколе, указываются на основании Ценовых предложений Участников закупки и ранжирование, и принятие решение о заключении договора происходит на их основе. Документ «Ценовое предложение» ООО «ЦКТ «Векус», которое является неотъемлемой частью общей Заявки Участника, содержит следующую информацию:

Цена без НДС и доставки/Цена таможенной декларации без обязательных платежей по импорту, $ - 3 667,40, Итого без НДС и доставки Три тысячи шестьсот шестьдесят семь долларов США сорок центов.

При введение этой цены в поле ценового предложения на ЭТП также не было указания о том, что заявитель указал цену с НДС или без. Таким образом, наиболее точным источником информации о предложении, по мнению Заявителя, стоит считать документ Ценовое предложение, подписанный участником.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения.

Информационная карта содержит сведения о том, что начальная максимальная цена 7154,90 долларов США включает в себя расходы на перевозку, доставку, уплату налогов, таможенных пошлин, расходы на сборку, установку и пр. расходы, которые должны быть включены в стоимость приобретаемой продукции.

Входящий в состав конкурсной документации проект договора поставки также содержал все условия цены договора, а именно что в цену договора входит доставка, таможенные пошлины и иные расходы. То есть Заявитель осведомлен о критериях закупки и имел доступ ко всем требованиям предъявляемым Заказчиком к данной закупке.

Комиссия изучив представленные материалы и сведения отвечает следующее.

Согласно пункту 5.4 Закупочной документации в случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Фондом, Участник такой Закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим Извещению и своей Заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Фонду с использованием программно-аппаратных средств ЭТП. Фонд рассматривает протокол разногласий и направляет Участнику такой Закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания. Победитель закупочной процедуры в течение 3 (трех) рабочих дней с даты подписания договора Фондом подписывает его со своей стороны электронной подписью с использованием программно-аппаратных средств ЭТП.

25. 11. 20. Заказчик получил протокол разногласий.

При этом Заявитель не дождавшись истечения срока дачи разъяснений подписал договор, что является фактом принятия на себя обязанности по исполнению договора в соответствии с изложенными условиями, при этом Комиссия отмечает, что участник Закупки участвуя в процедуре и подписывая договора, берет на себя все риски, включая риски применения санкций в случае ненадлежащего исполнения обязательств по договору.

Вместе с тем, Комиссией учитывается, что подписав договор Заявитель лишил Заказчика возможности дать разъяснения по протоколу разногласий в установленный документацией срок.

Комиссия также отмечает, что Заказчик должен руководствоваться принципами, определенными в части 1 статьи 3 Закона о закупках, в том числе принципом целевого и экономически эффективного расходования денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг.

Таким образом, исходя из изложенного, Комиссия не усматривает нарушений в действиях Заказчика и признает жалобу необоснованной.

Резюмируя изложенное и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЦКТ «Векус» (ИНН 7806406680, ОГРН 1097847060189) на действия АО НПФ Сбербанка (ИНН 7725352740, ОГРН 1147799009160) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 26.11.2020 № ЕО/67084/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.