База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-3798/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

 

18.06.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии представителей:

от ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России: <...>

от ООО «Инвестпром»: <...>

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Инвестпром» (далее также — Общество) от заключения договора с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 121 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по факту уклонения ООО «Инвестпром» от заключения договора на оказание услуг по обращению с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами с объектов жилого фонда ЖЭ(К)О по г. Москве и Московской области филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по ЗВО) по результатам проведения аукциона в электронной форме (реестровый № 31807360444) (далее — Аукцион).

На заседании Комиссии представитель Заказчика доводы и требования обращения поддержал.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, изучив материалы дела, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 05.08.2018.

25.12.2018 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок от 14.01.2019 № 31807360444-01 (далее - Протокол) единственным участником Аукциона признано ООО «Инвестпром», заявка которого признана ответствующей требованиям документации (протокол размещен в ЕИС - 16.01.2019).

В соответствии с пунктом 1 раздела II.VII «Условия договора» Аукционной документации по результатам электронного аукциона договор заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных разделом 4.10 Положения о закупках, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии с разделом 4.8 Положения о закупках признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в пункте 4.8.8 Положения о закупках протокола, Заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект договора, который составляется путем включения цены договора, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается договор, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект договора, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В течение пяти дней с даты размещения Заказчиком в единой информационной системе проекта договора победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект договор, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения договора и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

25.01.2019 Заказчик разместил на электронной торговой площадке проект договора.

30.01.2019 Общество подписано со своей стороны размещенный Заказчиком проект договор.

31.01.2019 Общества признано уклонившимся от заключения договора по результатам Аукциона.

Комиссия оценивает действия Заказчика критически в связи со следующим.

В связи с тем, что Протокол был размещен на Официальном сайте 16.01.2019, Заказчику надлежало разместить проект договора в соответствии с положениями Аукционной документации не позднее 21.01.2019. Однако, как упоминалось ранее, Заказчик разместил проект договора 25.01.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

С учетом совокупности обязательств, Комиссия, изучив представленные доказательства, заслушав выступления сторон, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «Инвестпром» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 18.03.2018 № 164/13, письмом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 Комиссия

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «Инвестпром» (ИНН: 7708819135; ОГРН: 1147746898750; адрес местонахождения: 121609, Москва, улица Осенняя, дом 23, эт. 9, пом. I-957, к.34, оф. 39) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.