База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-13301/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

24.08.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России (далее — Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия)

в отсутствие представителей сторон, уведомленных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 18.08.2020 № ПО/46005/20,

рассмотрев жалобу ООО «Нобл Стил» (далее - Заявитель) на действия ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на закупку одноразового расходного инструментария для эндоваскулярной хирургии (реестровый № 32009346581) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, установленные Заказчиком положения Закупочной документации противоречат Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Представитель Заказчика против удовлетворения жалобы возражал, представил запрашиваемые документы по спорной Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Закона о закупках.

Комиссия, рассмотрев жалобу Заявителя, приняла решение о признании
ее необоснованной, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

Как следует из материалов дела, Заказчиком в единой информационной системе закупок опубликовано извещение о проведении Закупки.

Техническим заданием по позиции 7 Заказчик предусмотрел требование к товару, подлежащему поставке:

7

Набор инструментов для внутрисосудистой визуализации коронарных и периферических кровеносных сосудов при помощи светового излучения

Набор инструментов для внутрисосудистой визуализации коронарных и периферических кровеносных сосудов при помощи светового излучения. Наличие стерильного чехла в комплекте. Наличие шприца, для ввода контраста на более 5 мл. с луеровским коннектором в комплекте. Наличие бокового порта на катетере, для ввода контрастного вещества. Наличие системы механического продольного сканирования. Наличие рентгеноконтрастных маркеров, не менее 3 шт. Расстояние между рентгеноконтрастными маркерами и линзой: - дистальный не менее 23 мм, - проксимальный не менее 50 мм. Наличие дополнительного рентгеноконтрастного маркера на линзе оптического волокна для совместимости с ангиографическим изображением и получения ангиокорегистрации. Расположение оптической линзы за проксимальным рентгеноконтрастным маркером. Размер проводника, 0,014" (0,36 мм). Совместимость с проводниковым катетером 6, 7 F. Калибровка автоматическая при подключении к Doc-станции. Длина катетера, 120 - 135 см. Система доставки: Monorail. Диаметр дистального шафта, не более 2,7 F. Покрытие катетера-датчика: Гидрофильное. Совместимость с капитальным оборудованием - системой OPTIS Mobile/Ilumien для внутрисосудистой визуализации и внутрисосудистого измерения давления.

80

Исходя из текста жалобы, под совокупность параметров Технического задания позиции № 7, подходит всего лишь один производитель, совместимый с капитальным оборудованием - системой OPTIS Mobile/Ilumien для внутрисосудистой визуализации и внутрисосудистого измерения давления, который, вероятно, установлен у Заказчика. Это компания St Jude Medical:

Набор инструментов для внутрисосудистой визуализации Dragonfly OPTIS Kit.

Вместе с тем, Заказчик не указывает на конкретный товарный знак и раскрывает характеристики необходимого набора и не запрещает возможность поставки эквивалентного товара.

При этом, как было указано ранее, набор инструментов должен быть совместим с капитальным оборудованием системой OPTIS Mobile/Ilumien для внутрисосудистой визуализации и внутрисосудистого измерения давления, что продиктовано объективной потребностью Заказчика.

В свою очередь, Заявитель не спорит, что инструменты закупаются под конкретное оборудование, закупленное в 2018 году.

При этом Заявитель не приводит никакой доказательной аргументации,
не поясняет как установление оспариваемого положения Закупочной документации противоречит требованиям действующего законодательства Российской Федерации в сфере закупок или как оно препятствует ему в поставке необходимого Заказчику набора инструментов.

Заказчика не отрицал, что единственным подходящим товаром является Dragonfly OPTIS Kit производителя ООО «Эбботт Лэбораториз» (St. Jude Medical дочерняя компания). Исходя из возражений Заказчика поставщиком может выступить любое физическое либо юридическое лицо, готовое приобрести товар у официального дистрибьютора, отвечающий требованиям документации и удовлетворяющий потребности Заказчика и осуществить поставку в соответствии с требованиями Закупочной документации, согласно письму ООО «Эбботт Лэбораториз» от 13.08.2020 № 1/13/08/2020 представленному на заседание Комиссии.

В связи с изложенным, довод жалобы признается необоснованным.

Техническим заданием по позиции 11 Заказчик предусмотрел требование к товару, подлежащему поставке:

11

Стент периферический баллонорасширяемый

Стент периферический баллонорасширяемый. Материал стента кобальт-хром или эквивалент. Постоянное покрытие - тонкая углеродная пленка. Рекойл не более 3%. Толщина стенок стента не более 0,175 мм. Соотношение металл/артерия не более 11%. Укорочение не более 0%. Платиновые маркеры на концах стента. Длины стента при диаметрах от 7 до 9 мм - От 19 до 59 мм, не менее 5 значений. Длины стента при диаметрах от 6 мм до 10 мм - От 19 мм до 39 мм, не менее 3 значений. Тип катетра Over the wire (OTW). Материал баллона полиамид. Длина шафта не менее 135, материал шафта полиамид. Диаметр проксимального шафта не менее 5,2F, номинальное давление не более 7 атм. Давление разрыва не менее 12 атм. Диаметр совместимого проводника не более 0.035”. Диаметр совместимого интродьюсера не менее 6F. Материал кончика пебакс. Рентгеноконтрастные маркеры - 2 штуки.

40

Исходя из текста жалобы, по позиции 11 «Стент периферический баллонорасширяемый» по требуемым техническим характеристикам, подходит один стент Isthmus Logic компания Alvimedica.

Комиссией установлено, что по позиции 11 указанным техническим характеристикам, помимо товара указанного Заявителем, соответствуют не менее двух медицинских изделий, зарегистрированных на территории Российской Федерации, что подтверждено письмом № 35/1 от 13.08.2020 ООО «НаноМед» и письмом от 13.08.2020 ООО НПО «Деост».

Так, ООО «НаноМед» производит «Стенты сосудистые баллоннорасширяемые коронарные, периферические баллоннорасширяемые, периферические саморасширяющиеся и системы доставки по ТУ 9444-001-66708887-2014, регистрационное удостоверение от 17.05.2016 № РЗН 2016/4098, а ООО НПО «ДЕОСТ», являясь уполномоченным представителем компании СИД С.п.А. (Италия) в Российской Федерации, располагает Стентом периферическим баллонорасширяемым Isthmus Logic. Оба товара соответствуют техническим характеристикам, установленным в Закупочной документации.

Также из технического предложения ООО «МЕДИКЭР» следует, что существует стент периферический производства Ev3 International Inc.

Исходя из изложенного, по позиции 11 возможна поставка различных эквивалентных товаров.

При этом ни Заказчиком, ни в коммерческих предложениях, а также однозначно из заявок участников не следует, что под требования Закупочной документации Заказчиком будет куплен стент PALMAZ® GENESIS™ on OPTA™ PRO 0.035, стент Omnilink Elite .035, стент Valeo.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом отсутствия ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Учитывая изложенное, описание объекта Закупки по позиции 11 соответствует пункту 4 части 1 статьи 3 Закона о закупках, пунктам 1, 15 части 10 статьи 4 Закона о закупках.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «Нобл Стил» (ИНН: 5408239041, ОГРН: 1065473003936) на действия ФГАУ «НМИЦ ЛРЦ» Минздрава России (ИНН: 7740000090, ОГРН: 1037740000649) при проведении Закупки необоснованной.

   2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 11.08.2020 № ПО/44772/20, от 18.08.2020 № ПО/46005/20.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.