База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-1094/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
28.01.2021                                                                                               г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующей:

членов Комиссии:

при участии представителей от Департамент городского имущества города Москвы, Департамент города Москвы по конкурентной политике,

в отсутствии представителей от (...), извещённых надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 22.01.2021 № ЕО/3516/21,

рассмотрев жалобу (...) (далее - Заявитель) на действия Департамента города Москвы по конкурентной политике (далее - Организатор), Департамента городского имущества города Москвы при проведении продажи имущества, находящегося в собственности города Москвы, без объявления цены в электронной форме (извещение № 151020/0336103/15 лот 1), перенаправленной письмом ФАС России от 21.01.2021 № 04/3149/21 (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Продажа имущества проводилась в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме», постановления Правительства Москвы от 28.06.2016 № 371-ПП «Об утверждении Единых требований к проведению торгов по продаже имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на право заключения договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве» (далее – Единые требования к проведению торгов) и распоряжением Департамента городского имущества города Москвы от 15.07.2020 № 21680 «О продаже нежилых помещений по адресу: г. Москва, ул. Ленская, д. 28 общей площадью 157,7 без объявления цены».

Начало приема заявок – 16.10.2020.

Окончание приема заявок – 10.02.2021 в 15:00.

Подведение итогов продажи без объявления цены – 12.02.2021 в 08:30.

Объект Торгов - Нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Ленская, д. 28 общей площадью 157,7 кв.м.

Из жалобы Заявителя следует, что Организатором торгов неправомерно были изменены сроки проведения Торгов, а также у Заявителя отсутствует возможность вернуть задаток.

Представитель Организатора с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Комиссия, заслушав позицию Заказчика, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Согласно пункту 6.4 Единых требований к проведению торгов внесение изменений в информационное сообщение (извещение) о проведении торгов должно быть осуществлено не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в торгах. При этом изменения, внесенные в информационное сообщение (извещение) о проведении торгов, размещаются на Инвестиционном портале города Москвы и на Официальном сайте торгов в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений.

Согласно пункту 12.2 Извещения о проведении Торгов Продавцы вправе принять решение о внесении изменений в информационное сообщение не позднее, чем за 5 (пять) дней до даты окончания срока подачи заявок.

При этом изменения, внесенные в информационное сообщение, размещаются на официальных сайтах продажи в срок не позднее окончания рабочего дня, следующего за датой принятия решения о внесении указанных изменений.

При внесении изменений срок подачи заявок продлевается таким образом, чтобы с даты размещения на официальных сайтах продажи внесенных изменений до даты окончания подачи заявок, он составлял не менее 15 (пятнадцати) дней.

При этом Продавцы не несут ответственность в случае, если Претендент не ознакомился с изменениями, внесенными в Информационное сообщение, размещенное надлежащим образом.

14.01.2021 Организатором были внесены изменения в Извещение о проведении Торгов, а именно был продлен срок подачи заявок с 20.01.2021 по 10.02.2021.

На заседании Комиссии Организатор пояснил, что необходимость внесения изменений в условия проведения продажи, изложенные в Информационном сообщении о проведении продажи имущества, обусловлена внесением изменений в Единые требования к проведению торгов.

Постановлением Правительства Москвы от 03.12.2020 № 2133-ПП в Единые требования к проведению торгов были внесены изменения, устанавливающие обязанность продавца имущества города Москвы по заключению договора с участником продажи имущества, сделавшим предпоследнее предложение о цене продажи, по цене, предложенной указанным участником, в случае отказа победителя продажи от заключения договора. Согласно данному постановлению указанная норма вступила в силу с 31.12.2020.

Как указал Организатор, в связи с тем, что введение указанной нормы улучшает положение участников продажи имущества без объявления цены, предоставляя им дополнительные права, Департаментом города Москвы по конкурентной политике было принято решение о продлении заявочной кампании с целью приведения Информационного сообщения о проведении продажи в соответствие с Едиными требованиями к проведению торгов в части порядка заключения договора по итогам проведения продажи имущества без объявления цены.

Таким образом, Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора в части продления срока подачи заявок.

Касательно довода о невозможности возврата задатка Комиссия сообщает следующее.

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» претендент вправе не позднее дня окончания приема заявок отозвать заявку путем направления уведомления об отзыве заявки на электронную площадку, за исключением случая проведения продажи имущества без объявления цены.

Продажа имущества оспариваемых Торгов проходила без объявления цены.

Также Заявитель подал заявку на участи в Торгах, тем самым конклюдентно согласился с установленными Заказчиком требованиями (часть 1 статьи 8 ГК РФ).

На основании изложенного Комиссия не усматривает нарушений в действиях Организатора.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 22.01.2021 № ЕО/3516/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.