База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/07/00-13730/2021 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров 09.08.2021 г. Москва Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе: Председательствующего:  —заместителя начальника отдела антимонопольного контроля торгов; членов Комиссии: — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов;  — специалиста 1 разряда отдела антимонопольного контроля торгов; рассмотрев жалобу ООО «Торговый дом ЗЕВС» (далее — Заявитель) на действия АО «Гидроремонт-ВКК» (далее — Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку материала для ремонта кабельных трасс (реестровый № 32110496820, далее — Закупка), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), УСТАНОВИЛА: В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с положениями проекта договора. 2021-53274 2 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика. Жалобы Заявителей отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках. Согласно жалобе, Условия, изложенные в проекте договора нарушают права участников: 2.5. Оплата в соответствии с Договором осуществляется следующим образом: 2.5.1 Платеж в размере 90 (девяносто) % от стоимости поставленной партии Продукции, согласно Заявке, производится Покупателем в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания Товарной накладной по форме ТОРГ-12 или Универсального передаточного документа (УПД) на соответствующую партию Продукции, при условии получении счета, выставленного Поставщиком. При этом в счетах на оплату, выставленных Поставщиком, должна быть отдельно выделена сумма обеспечительного платежа. 2.5.2 Обеспечительный платеж в размере 10 (десяти) % от стоимости Продукции производится в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты получения Покупателем счета, выставленного Поставщиком, но не ранее 70 (семидесяти) календарных дней с даты исполнения Поставщиком всех обязательств по Договору при отсутствии претензий и 2021-53274 3 требований со стороны Покупателя и с учетом п. 2.6. Договора на основании счета, выставленного Поставщиком. В пункте 14 (3) Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указано, что если закупка проводится среди любых участников закупок, а победителем признается субъект малого или среднего предпринимательства, то срок оплаты исполненных обязательств не может превышать 15 рабочих дней от даты подписания документов о приемке. Таким образом, вышеуказанная норма является императивной для заказчиков, подпадающих под правовое регулирование Постановления № 1352, и не может быть изменена договором, предусмотренным документацией Заказчика. Таким образом Комиссия указывает на прямое действие Постановления Правительства РФ от 11 декабря 2014 г. N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в части срока оплаты исполненных обязательств, вне зависимости от закрепленных положений документацией Заказчика. Таким образом, требование пункта 14 (3) Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 императивны и не дают право заказчику заключить договор с субъектом МСП на иных условиях оплаты. Критерии «условия оплаты», указанные в проекте договора, оценки и сопоставления заявок не препятствует участникам закупки подать заявки для участия в закупке и стать его победителем, предложив лучшие условия исполнения договора. В связи с чем Комиссия признает доводы жалобы необоснованными. Руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия РЕШИЛА: 1. Признать жалобу ООО «Торговый дом ЗЕВС» (ИНН 7722351995) на действия АО «Гидроремонт-ВКК» (ИНН: 6345012488) при проведении запроса котировок в электронной форме необоснованной. 2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 05.08.2021 № ЕО/46641/21. Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.