База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-8025/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

18.05.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего Комиссии:членов Комиссии:в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя
ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь», в отсутствие представителяизвещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу;

рассмотрев жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» (далее — Заявитель) на действия(далее — Конкурсного управляющего) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщения № 6341551, лот 4, № 6341765, лот 4) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Конкурсного управляющего при проведении Торгов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом, права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалоба может быть подана либо лицом, подавшим заявку на участие в торгах, либо лицом, не подавшим заявку на участие в торгах в случае, если обжалуется порядок размещения информации о проведении торгов либо порядок подачи заявок на участие в торгах.

К заседанию Комиссии поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от Конкурсного управляющегоУказанное ходатайство Комиссией Московского УФАС не удовлетворено.

Согласно жалобе, определением от 03.09.2015 в отношении ОАО «ЮгРосПродукт» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Решением от 08.12.2016 ОАО «ЮгРосПродукт» признано несостоятельным (банкротом) с применением процедуры конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Костюнин Определением от 07.12.2018освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «ЮгРосПродукт». Определением от 12.12.2018 суд возложил наисполнение указанных обязанностей до даты утверждения судом конкурсного управляющего ОАО «ЮгРосПродукт».

Определением от 21.01.2019 конкурсным управляющим ОАО «ЮгРосПродукт» утвержденпределением от 18.03.2019 суд освободил Миляева П.Л. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «ЮгРосПродукт».

Определением от 18.03.2019 конкурсным управляющим ОАО «ЮгРосПродукт» утвержденВ Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 17.03.2021 размещено сообщение №6341551 о том, что торги по процедуре банкротства ОАО «ЮгРосПродукт», назначенные на 19.03.2021 не состоялись по причине отсутствия участников.

Лотом №4 указанного аукциона является задолженность ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» перед ОАО «ЮгРосПродукт» в общем размере 186 266 517,56 руб., которая может возникнуть, в случае признания сделки недействительной. На момент проведения указанного аукциона указанная задолженность отсутствует. Документов подтверждающих наличие указанной задолженности не имеется.

В соответствии с сообщением №6341765, размещенным в ЕФРСБ 27.03.2021 назначено проведение повторного аукциона по продаже имущества ОАО «ЮгРосПродукт» в том числе указанной выше, отсутствующей задолженности.

Организатором указанных торгов является конкурсный управляющий ОАО «ЮгРосПродукт» Харланов Алексей Леонтьевич.

Место проведения торгов: электронная площадка ООО «Электронная площадка «Вердиктъ» по адресу в сети «Интернет»: http://vertrades.ru/ в соответствии с её Регламентом и положениями ФЗ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно доводам жалобы, Заявитель просит признать торги, назначенные на 19.03.2021 по лоту № 4 недействительными; признать торги, назначенные на 29.04.2021 по лоту №4 недействительными, а также привлечь конкурсного управляющего ОАО «ЮгРосПродукт» Харланова А.Л. к административной ответственности.

В соответствии с Положением о Федеральной антимонопольной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 (далее — Положение), ФАС России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов и контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, законодательства в сфере деятельности субъектов естественных монополий, в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), рекламы, контролю за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, а также по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам указанной статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На основании изложенного, Управление сообщает, что антимонопольный орган рассматривает жалобы на процедуру проведения торгов и порядок заключения договора.

Доводы, изложенные в жалобе, связаны с обжалованием правомерности выставления на торги имущества. Учитывая изложенное, предмет обжалования связан с нарушением гражданских прав Заявителя, в связи с чем указанный спор подлежит рассмотрению в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2008 № 30, антимонопольный орган не вправе в рамках своей компетенции разрешать гражданско-правовые споры. Согласно части 1 статьи 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации, защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд, арбитражный суд или третейский суд.е.

При таких обстоятельствах у Комиссии отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя по существу.

В связи с вышеизложенным, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

 

1. Оставить жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Ставрополь» на действия Кпри проведении Торгов без рассмотрения.Снять ограничение на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 12.05.2021 № ЕО/26736/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).