База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ по делу № 077/05/7-14024/2020 г. Москва Резолютивная часть оглашена 21 октября 2020 года В полном объеме изготовлено ___ ноября 2020 года Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее – Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе: председателя Комиссии: а, членов Комиссии: ой, ой, рассмотрев дело № 077/05/7-14024/2020, возбужденное в отношении ООО «Юнитраст Кэпитал» (ОГРН 1187746679163, ИНН/КПП 9701114482/770101001) части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), ООО «ИД «МР-Пресса» (ОГРН 5147746133926, ИНН/КПП 7718999430/771801001) пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, выразившегося в распространении в газете «Мой район. Москва» рекламы следующего содержания: «Зарабатывайте до 36% годовых на инвестиционных сделках с имуществом банкротов Юнитраст кэпитал – профессиональный участник торгов по банкротству с уставным капиталом 100 млн руб. и активами под управлением на сумму более 1 млрд руб. *www.unitrust.capital Деятельность компании регламентирована Федеральным законом № 127-ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)». Под инвесторами в настоящей рекламе понимаются юридические лица. ООО «Юнитраст Кэпитал» ОГРН 1187746679163 ИНН 9701114482», в отсутствие ООО «Юнитраст Кэпитал», ООО «АМК «Интернет Экспресс» (уведомлены надлежащим образом), ООО «ИД «МР-Пресса» (заявлено письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие лица), УСТАНОВИЛА: Дело № 077/05/7-14024/2020 возбуждено в отношении ООО «Юнитраст Кэпитал» на основании заявления Главного управления Банка России по Центральному федеральному округу по факту распространения в выпуске газеты «Мой район. Москва» за 14.03.2019 рекламы следующего содержания: «Зарабатывайте до 36% годовых на инвестиционных сделках с имуществом банкротов Юнитраст кэпитал – профессиональный участник торгов по банкротству с уставным капиталом 100 млн руб. и активами под управлением на сумму более 1 млрд руб. *www.unitrust.capital Деятельность компании 2 регламентирована Федеральным законом № 127-ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)». Под инвесторами в настоящей рекламе понимаются юридические лица. ООО «Юнитраст Кэпитал» ОГРН 1187746679163 ИНН 9701114482». Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам. ООО «Юнитраст Кэпитал» является юридическим лицом, действующим на основании Устава, включено в Единый государственный реестр юридических лиц 13.07.2018 за основным государственным регистрационным номером 1187746679163, ИНН/КПП 9701114482/770101001. В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама. Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции) финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии с информацией, представленной Главным управлением Банка России по Центральному федеральному округу, на сайте в сети Интернет по адресу www.unitrust.capital, указанном в тексте рекламы, содержалась информация об осуществлении ООО «Юнитраст Кэпитал» деятельности по выдаче векселей юридическим и физическим лицам. Таким образом, объектом рекламирования являются финансовые услуги, оказываемые ООО «Юнитраст Кэпитал». Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается 3 смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. В тексте рекламы содержалась оговорка, что ООО «Юнитраст Кэпитал» под инвесторами подразумевает юридических лиц, при этом на сайте www.unitrust.capital содержится информация об осуществлении ООО «Юнитраст Кэпитал» деятельности по выдаче векселей не только юридическим лицам, но и физическим. В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений. Согласно части 14 статьи 28 Закона о рекламе, если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается. Согласно пункту 6 статьи 807 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик - юридическое лицо вправе привлекать денежные средства граждан в виде займа под проценты путем публичной оферты либо путем предложения делать оферту, направленного неопределенному кругу лиц, если законом такому юридическому лицу предоставлено право на привлечение денежных средств граждан. Правило настоящего пункта не применяется к выпуску облигаций. В рассматриваемом случае ООО «Юнитраст Кэпитал» осуществляет деятельность по выдаче векселей в том числе физическим лицам. В соответствии с частью 2 статьи 142 Гражданского кодекса Российской Федерации вексель является ценной бумагой. При этом установлено, что ООО «Юнитраст Кэпитал» не является микрофинансовой организацией (в соответствии Федеральный закон от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях») или банком (в соответствии Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 № 395-1), а равно не является подконтрольным Банку России субъектом. Таким образом, ООО «Юнитраст Кэпитал» в нарушение пункта 7 статьи 7, части 14 статьи 28 Закона о рекламе осуществляет деятельность по привлечению денежных средств физических лиц без соответствующего разрешения Банка России. Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных 4 показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора. Из содержания рекламы следует, что клиенту обеспечивается гарантированный доход до 36% годовых. Также в тексте рекламы содержится следующая информация: 100 000-499 000 руб. 500 000-2 499 00 0 руб. 2 500 000-4 999 0000 руб. от 5 000 000 руб. 3-5 мес 22,00% 24,00% 26,00% 28,00% 6-11 мес 24,00% 26,00% 28,00% 30,00% 12-23 мес 26,00% 28,00% 30,00% 32,00% 24-36 мес 28,00% 30,00% 32,00% 34,00% Таким образом, из общего содержания рекламы прямо следует гарантия получения клиентом дохода от предоставленной инвестиции и повышения такого дохода с каждым последующим месяцем, что является нарушением пункта 1 части 2 статьи 28 Закона о рекламе. Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Таким образом, распространение в выпуске газеты «Мой район. Москва» за 14.03.2019 рекламы следующего содержания: «Зарабатывайте до 36% годовых на инвестиционных сделках с имуществом банкротов Юнитраст кэпитал – профессиональный участник торгов по банкротству с уставным капиталом 100 млн руб. и активами под управлением на сумму более 1 млрд руб. *www.unitrust.capital Деятельность компании регламентирована Федеральным законом № 127-ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)». Под инвесторами в настоящей рекламе понимаются юридические лица. ООО «Юнитраст Кэпитал» ОГРН 1187746679163 ИНН 9701114482», с нарушением части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 Закона о рекламе является ненадлежащим. В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение положений части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 Закона о рекламе ответственность несет рекламодатель. Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодателем является изготовитель или продавец товара, либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Согласно части 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований, предусмотренных пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе ответственность несет 5 рекламораспространитель. Согласно пункту 5 статьи 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Как следует из материалов дела рассматриваемая реклама размещалась на основании следующих договоров: договора № 74/О-2018 от 20.08.2018, заключенного между ООО «Юнитраст Кэпитал» и ООО РА «Информ Экспресс» ; договора № 290616/4-1 от 29.06.2016, заключенного между ООО РА «Информ Экспресс» и ООО «ИД «МР-Пресса». При этом, из материалов дела следует, что издателем газеты «Мой район. Москва» является ООО «ИД «МР-Пресса», а содержание рекламы в том виде, в котором она была опубликована, было определено ООО «Юнитраст Кэпитал». Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО «Юнитраст Кэпитал» выявлено нарушение части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, ООО «ИД «МРПресса» - пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, выразившееся в распространении в выпуске газеты «Мой район. Москва» за 14.03.2019 рекламы следующего содержания: «Зарабатывайте до 36% годовых на инвестиционных сделках с имуществом банкротов Юнитраст кэпитал – профессиональный участник торгов по банкротству с уставным капиталом 100 млн руб. и активами под управлением на сумму более 1 млрд руб. *www.unitrust.capital Деятельность компании регламентирована Федеральным законом № 127-ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)». Под инвесторами в настоящей рекламе понимаются юридические лица. ООО «Юнитраст Кэпитал» ОГРН 1187746679163 ИНН 9701114482». Согласно пункту 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно пункту 47 Правил при добровольном устранении лицом (лицами) совершенного нарушения антимонопольный орган вправе не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. Согласно представленным ООО РА «Информ Экспресс», ООО «ИД «МРПресса» в материалы дела документам, распространение рассматриваемой рекламы в газете «Мой район. Москва» прекращено, сведения об обратном в 6 Московском УФАС России отсутствуют. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе. Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России РЕШИЛА: Признать ООО «Юнитраст Кэпитал» нарушившим положения части 7 статьи 5, пункта 7 статьи 7, пункта 1 части 2, части 14 статьи 28 Закона о рекламе, ООО «ИД «МР-Пресса» - положения пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе, что выразилось в распространении в выпуске газеты «Мой район. Москва» за 14.03.2019 рекламы следующего содержания: «Зарабатывайте до 36% годовых на инвестиционных сделках с имуществом банкротов Юнитраст кэпитал – профессиональный участник торгов по банкротству с уставным капиталом 100 млн руб. и активами под управлением на сумму более 1 млрд руб. *www.unitrust.capital Деятельность компании регламентирована Федеральным законом № 127-ФЗ «о несостоятельности (банкротстве)». Под инвесторами в настоящей рекламе понимаются юридические лица. ООО «Юнитраст Кэпитал» ОГРН 1187746679163 ИНН 9701114482». Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председатель Комиссии Члены Комиссии а а