База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-15221/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.09.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «АнгарМастер» (далее также — Заявитель) на действия
ПАО «НПО «Алмаз» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по ремонту системы управления координатно-расточного станка 2Е450АФ1-1 зав.№ 1011 по адресу: г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 110 (реестровый № 32009412804, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в процедуре Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок на участие в Закупке от 02.09.2020 № 32009412804/2 заявке Общества отказано в допуске за несоответствие представленной заявки требованиям Закупочной документации, а именно подпункту «ж» пункта 11.2.2 Закупочной документации: «не предоставление обязательных документов в составе заявки (копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате размещения в ЕИС извещения о проведении закупочной процедуры с отметкой о предоставлении в налоговый орган либо документом, подтверждающим факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган).

Как указывает в своей жалобе Заявитель, им был предоставлен бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за 2 квартал 2020 года., а согласно письма Минфина России от 23.10.2012г. № 03-11-09/80 организации предоставляют в налоговые органы только годовую бухгалтерскую отчетность, т.е. отметка о предоставлении в налоговый орган ставиться только один раз в год на годовом балансе, а в промежуточных бухгалтерских балансах и отчетах о финансовых результатах не ставиться, кроме того в документации нет требования о предоставлении бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за прошедший год.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения в совокупности и взаимосвязи, установила следующее.

Закупочной документацией предусмотрено требование о предоставлении участниками закупки «копии бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах на последнюю отчетную дату, предшествующую дате размещения в ЕИС извещения о проведении закупочной процедуры, с отметкой о предоставлении в налоговый орган либо документом, подтверждающим факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган (для юридических лиц) (с учетом сроков сдачи отчетности, предусмотренных Налоговым кодексом РФ)».

Заявителем в составе заявки представлен бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах за первое полугодие 2020 года. При этом документы не имеют отметки о предоставлении в налоговый орган, и не содержат документ, подтверждающий предоставление бухгалтерской отчетности в налоговый орган.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон о бухгалтерском учете) отчетной датой для составления бухгалтерской отчетности считается последний календарный день отчетного периода. В соответствии с частью 1 статьи 15 Закона о бухгалтерском учете отчетным периодом для годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (отчетным годом) является календарный год - с 1 января по 31 декабря включительно.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Закона о бухгалтерском учете промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность составляется экономическим субъектом в случаях, когда законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета, договорами, учредительными документами экономического субъекта, решениями собственника экономического субъекта установлена обязанность ее представления.

При этом представитель Заказчика указал, что уставом ООО «АнгарМастер» не предусмотрено составление промежуточной отчетности.

Также, разделом 13 устава Заявителя установлено следующее: «пункт 13.9 Финансовый год Общества совпадает с календарным годом», а также Общество осуществляет бухгалтерский учет по нормам, действующим в Российской федерации (пункт 13.5 устава).

С учетом изложенного, Комиссия приходит к выводу, что указание Заявителя о том, что в Закупочной документации речь идет о предоставлении промежуточного бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2 квартал 2020 года несостоятелен.

На основании вышеизложенного, ООО «АнгарМастер» должно было представить бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах на последнюю отчетную дату (т.е. последняя отчетная дата для составления бухгалтерской отчетности — 31.12.2019), кроме того представленные документы должны были содержать отметки о предоставлении в налоговый орган либо документ, подтверждающий факт предоставления бухгалтерской отчетности в налоговый орган.

В этой связи Комиссия считает, что заявка Заявителя подлежала отклонению и признает довод жалобы о неправомерности отклонения несостоятельным.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АнгарМастер» (ОГРН: 1177746411677, ИНН: 9715300697) на действия ПАО «НПО «Алмаз» (ОГРН: 1027700118984, ИНН: 7712040285) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 10.09.2020 № 50402/20.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.