База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

по делу № 077/07/00-8734/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
26.05.2020                                                                                                                г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

 

рассмотрев жалобы ИП <...> (далее — Заявитель) на действия
ООО «Автомаш» (далее — Организатор торгов) при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 120420/39409313/01, лоты №№ 18, 19) (далее — Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Организатора торгов в приеме ценовых предложений участников после окончания регламентированных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007                               № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещение о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru опубликовано 12.04.2020 (далее - Извещение). Дата окончания подачи заявок  - 08.05.2020. Приём ценовых предложений осуществляется с 9:00 до 16:00 14.05.2020. Место проведения Торгов — электронная торговая площадка «Лидер» (адрес в сети «Интернет» - etplider.ru) (далее — ЭТП, Площадка).

Из жалоб следует, что Заявителем подана заявка на участие в Торгах, которая была допущена до этапа подачи ценовых предложений. При этом Заявитель указывает, что при проведении Торгов было предоставлено преимущество некоторым участникам на торгах, выразившееся в возможности подачи ценового предложения за пределами сроков, предусмотренных извещением о проведении Торгов.

На заседание Комиссии представитель Организатора торгов указал на наличие технического сбоя во время проведения процедуры подачи ценовых предложений, в связи с чем участники могли направлять ценовые предложения за пределами сроков.

Подпунктом 1.5.5.3 пункта 1.5.5 Регламента электронной торговой площадки «Лидер» оператор обязуется обеспечить работоспособность и функционирование ЭТП в соответствии с Регламентом. ЭТП функционирует в режиме круглосуточной непрерывной работы, за исключением времени проведения профилактических и регламентных работ. Во время проведения регламентных работ Оператор не гарантирует нормальное функционирование ЭТП (пункт 1.5.10 Регламента).

Таким образом, из совокупности вышеуказанных положений Регламента следует, что Оператор ЭТП обязан обеспечить надлежащее функционирование электронной площадки.

При этом фактические обстоятельства дела и представленные документы свидетельствуют о неисполнении Оператором ЭТП указанной обязанности, в связи с чем не была надлежащим образом обеспечена процедура подачи ценовых предложений.

Комиссия отмечает, что Организатор торгов при проведении торгов обязан использовать информационные системы, обеспечивающие свободный круглосуточный бесперебойный доступ к электронной площадке через сеть «Интернет» в течение всего времени проведения торгов Организаторам торгов.

Таким образом, Организатор торгов несет ответственность за действия выбранной им электронной площадки в части обеспечения бесперебойного доступа всех заинтересованных лиц к участию в торгах.

В соответствии с пунктом 5.20.1 Регламента электронной торговой площадки «Лидер» предложения о цене представляются участниками торгов с использованием средств своего личного кабинета, начиная с даты и времени начала приема ценовых предложений и заканчивая датой и временем окончания приема ценовых предложений, указанных в извещении о проведении торгов.

При этом из представленных документов и сведений, в том числе итогового протокола Торгов, не представляется возможным определить дату и время подачи ценовых предложений участниками, что создает ситуацию, при которой победитель Торгов мог быть определен неправомерно ввиду подачи ценового предложения за пределами сроков, установленных извещением.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия признает жалобу Заявителя обоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованной.
      2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение публичного порядка, регламентированного законодательством об исполнительном производстве.
      3. Выдать Организатору торгов, Оператору электронной торговой площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 

по делу № 077/07/00-8734/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
26.05.2020                                                                                                                г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

 

руководствуясь п. 3.1 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 26.05.2020 по делу № 077/07/00-8734/2020,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ООО «Автомаш» (далее — Организатор торгов) и ООО «Лидер» (далее — Оператор ЭТП) при проведении торгов по продаже имущества должника (извещение № 120420/39409313/01, лоты №№ 18, 19) (далее — Торги), а именно:

1. Организатору торгов отменить протоколы о результатах торгов от 17.05.2020.
2. Организатору торгов определить новую дату подачи ценового предложения, уведомить участников о возможности подачи таких предложений.
3. Организатору торгов разместить информацию о вышеуказанных изменениях Торгов в источниках, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.
4. Оператору ЭТП обеспечить функциональную и техническую возможность подачи ценовых предложений, в том числе стабильность работы электронной площадки в указанный  период.
5. Организатору торгов завершить процедуру Торгов с учетом положений гражданского законодательства.
6. Оператору электронной торговой площадки обеспечить техническую возможность исполнения настоящего предписания Организатором торгов.
7. Организатору торгов и Оператору ЭТП исполнить настоящее предписание в срок до 25.06.2020.
8. Организатору торгов и Оператору ЭТП о выполнении настоящего предписания сообщить в адрес Московского УФАС России в срок до 30.06.2020 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

1. 2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.