База решений
и правовых актов

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-13576/2019

об административном правонарушении

 

«5» декабря 2019 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) ***, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-13576/2019 об административном правонарушении в отношении должностного лица ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшего в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, - генерального директора *** (паспорт <...> ***, выданный ***, код подразделения ***; зарегистрирован по адресу: ***), в присутствии ***, длежащем уведомлении 6701).

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 26.11.2019 по делу № 077/04/14.32-13576/2019 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 19.12.2018 по результатам рассмотрения дела № 1-11-1795/77-18 ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804) и ООО «ДОРСТРОЙ-1» (ИНН 7723884869, ОГРН 1137746898244) признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на 4 аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799.

В ходе рассмотрения дела № 1-11-1795/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства Управлением было установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов: http://zakupki.gov.ru (далее — ЕИС) в 2018 г. ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково» было опубликовано 4 аукциона в электронной форме с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, предметами которых являлись:

• поставка асфальтобетонной продукции и сопутствующих товаров для благоустройства дворовых территорий;

• поставка сыпучих строительных материалов для ремонта и устройства покрытий на дворовых территориях района Фили-Давыдково;

• поставка офисной мебели;

• поставка материалов для строительства навеса для хранения ПГМ.

В аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799 приняли участие ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1».

Хозяйствующие субъекты, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 1% от начальной (максимальной) цены контрактов (далее - НМЦК).

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 18 901 493,10 руб.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

 

Номер аукциона	Предмет аукциона	Заказчик	НМЦК, руб.	дата публикации и извещения	Дата торгов	Наименование победителя	ЦП победителя, руб.	Снижение, %	Наименование других участников	ЦП участника, руб.	Снижение, %
0373200014218000304	Поставка асфальтобетонной продукции и сопутствующих товаров для благоустройства дворовых территорий	ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково»	8 478 702,00	02.04.2018	26.04.2018	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	8 393 914,98	1,00%	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	8 436 308,49	0,50%
0373200014218000370	Поставка сыпучих строительных материалов для ремонта и устройства покрытий на дворовых территориях района Фили-Давыдково	ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково»	8 656 950,00	16.04.2018	11.05.2018	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	8 570 380,50	1,00%	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	8 613 665,25	0,50%
0373200014218000768	Поставка офисной мебели	ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково»	508 035,11	12.07.2018	23.07.2018	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	502 954,75	1,00%	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	505 494,93	0,50%
0373200014218000799	Поставка материалов для строительства навеса для хранения ПГМ	ГБУ «Жилищник района Фили-Давыдково»	1 257 806,00	20.07.2018	03.08.2018	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	1 245 227,94	1,00%	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	1 251 516,97	0,50%

 

 

 

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 26.04.2018 по 03.08.2018, по их итогам ООО «БИЗНЕССТРОЙ» было заключено 3 контракта на общую сумму 18 209 523,42 руб.; ООО «ДОРСТРОЙ-1» был заключен 1 контракт по цене 502 954,75 руб.

Торговой площадкой представлена информация о том, что подача заявок и ценовых предложений хозяйствующими субъектами, а также подписание контрактов ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» осуществлялись с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

 

Номер аукциона	Наименование Победителя	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта победителем
0373200014218000304	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	176.107.245.29	195.91.136.58	195.91.136.58
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	176.107.245.29	195.91.136.58
0373200014218000370	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	176.107.245.29	195.91.136.58	195.91.136.58
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	176.107.245.29	195.91.136.58
0373200014218000768	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	176.107.245.29	195.91.136.58
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	176.107.245.29	195.91.136.58	176.107.245.29
0373200014218000799	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	195.91.136.58	195.91.136.58	195.91.136.58
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	195.91.136.58	195.91.136.58

 

Согласно сведениям, указанным хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «БИЗНЕССТРОЙ» - 119071, г. Москва, Ленинский проспект, д. 29, стр. 6;

- ООО «ДОРСТРОЙ-1» - 109651, г. Москва, ул. Донецкая, д.19, кв. 251.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Управление пришло к выводу, что хозяйствующие субъекты совершали юридически значимые действия на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя совместно единые инфраструктурв с IP-адресами 195.91.136.58, 176.107.245.29.

При этом Управлением установлено синхронное изменение IP-адресов, используемых хозяйствующими субъектами в ходе их участия в рассматриваемых торгах. Так, во всех случаях, кроме аукциона с реестровым № 0373500000118000025, ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» были поданы заявки с IP-адреса 176.107.245.29. Ценовые предложения в ходе всех рассматриваемых аукционов ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» были поданы с одного и того же IP-адреса 195.91.136.58.

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено совпадение учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами создавались и изменялись файлы заявок, а также совпадение объемов, дат и времени создания и изменения таких файлов заявок (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

 

№ аукциона	Наименование организации	Наименование файла заявки	Учетная запись, создавшая файл	Учетная запись, изменившая файл	объем файла	Дата и время создания файла	Дата и время изменения файла
0373200014218000304	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	согласие	***	***	14 227	17.04.2018, 07:58:00	17.04.2018, 07:58:00
		Форма 2 304	RePack by Diakov	***	33 045	17.04.2018, 07:47:00	17.04.2018, 07:47:00
		декларация	***	***	18 140	17.04.2018, 08:01:00	17.04.2018, 08:01:00
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	согласие	***	***	14 227	17.04.2018, 07:58:00	17.04.2018, 07:58:00
		Форма 2 304	RePack by Diakov	***	33 045	17.04.2018, 07:47:00	17.04.2018, 07:47:00
		декларация	***	***	18 140	17.04.2018, 08:01:00	17.04.2018, 08:01:00
0373200014218000370	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	согласие	***	***	14 209	17.04.2018, 07:58:00	02.05.2018, 15:35:00
		ф2	RePack by Diakov	user	24 725	02.05.2018, 11:25:00	02.05.2018, 12:00:00
		декларация	***	***	18 146	17.04.2018, 08:01:00	02.05.2018, 15:34:00
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	согласие	***	***	14 209	17.04.2018, 07:58:00	02.05.2018, 15:35:00
		ф2	RePack by Diakov	user	24 725	02.05.2018, 11:25:00	02.05.2018, 12:00:00
		декларация	***	***	18 146	17.04.2018, 08:01:00	02.05.2018, 15:34:00
0373200014218000768	ООО «БИЗНЕССТРОЙ» ООО «ДОРСТРОЙ-1»	согласие мебель	***	***	14 131	19.07.2018, 19:14:00	19.07.2018, 19:14:00
		декларация мебель	***	***	18 063	19.07.2018, 19:22:00	19.07.2018, 19:22:00
		согласие мебель	***	***	14 131	19.07.2018, 19:14:00	19.07.2018, 19:14:00
		декларация мебель	***	***	18 063	19.07.2018, 19:22:00	19.07.2018, 19:22:00
0373200014218000799	ООО «БИЗНЕССТРОЙ»	Согласие_(1)			53 435	27.07.2018, 12:15:00	27.07.2018, 12:15:00
		Форма 2	***	User	38 102	27.07.2018, 12:13:00	27.07.2018, 12:13:00
	ООО «ДОРСТРОЙ-1»	Согласие_(1)			53 435	27.07.2018, 12:15:00	27.07.2018, 12:15:00
		Форма 2	***	User	38 102	27.07.2018, 12:13:00	27.07.2018, 12:13:00

 

Управлением проанализированы и признаны идентичными в части содержания файлы заявок типа «Форма 2», поданные хозяйствующими субъектами для участия в каждом из рассматриваемых аукционов, в том числе, полностью совпадает перечень предложенной к поставке продукции, при том, что конкретные производители требуемых товаров, или страны происхождения товаров, заказчиками не регламентированы.

Более того, Управлением проанализированы и признаны абсолютно идентичными файлы заявок, поданные ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799. В указанных файлах полностью совпадают их технические параметры — учетная запись, на которой создавались и изменялись файлы заявок, дата и время их создания и изменения, их объем, а также их содержание и стилистическое оформление, что свидетельствует о том, что хозяйствующими субъектами для участия в торгах подавались одни и те же файлы заявок.

Кроме того Управление отмечает, что наименование учётной записи «***» совпадает с фамилией и именем генерального директора ООО «БИЗНЕССТРОЙ», который также указан в качестве контактного лица ООО «ДОРСТРОЙ-1» на Торговой площадке.

Таким образом Управление приходит к выводу, что файлы заявок, поданные ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768 были подготовлены генеральным директором ООО «БИЗНЕССТРОЙ».

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между хозяйствующими субъектами, осуществлялся в целях допуска хозяйствующих субъектов до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия хозяйствующих субъектов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, из сведений, представленных Торговой площадкой, Управлением установлено, что хозяйствующими субъектами использовался один и тот же адрес электронной почты - 89672999996@mail.ru, который был указан ими в качестве контактных данных на Торговой площадке.

Также из указанных сведений Управлением установлено, что номер телефона, указанный в адресной части электронной почты 89672999996@mail.ru, также был указан ООО «БИЗНЕССТРОЙ» в качестве контактного.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 1-11-1795/77-18 ООО «ДОРСТРОЙ-1» (вх. 61342/18 от 03.12.2018) и ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (вх. № 61700/18 от 04.12.2018) представили заявления о заключении между ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения.

Хозяйствующим субъектом - ООО «ДОРСТРОЙ-1» первым представившим заявление о заключении между ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, сообщено о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 4 электронных аукционах №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, проведенных в период с 26.04.2018 по 03.08.2018, было реализовано письменное соглашение, заключенное между ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1», закрепленное в партнерском соглашении от 01.12.2017 (копия такого соглашения ООО «ДОРСТРОЙ-1» приложена). После заключения партнерского соглашения состоялись встречи и переговоры генеральных директоров ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1», согласно которым юридические лица должны были участвовать в аукционах и в случае отсутствия иных юридических лиц в аукционах не совершать действий, препятствующих в выигрыше аукциона, интересующего одного из вышеуказанных юридических лиц.

Также по условиям партнерского соглашения стороны оказывали взаимную помощь административным, техническим ресурсом, оказывали консультационную помощь при подготовке необходимой документации для участия в аукционах, проведенных в период с 01.12.2017 по 30.09.2018.

Кроме того партнерским соглашением было предусмотрено, что стороны оказывали друг другу содействие при исполнении выигранных аукционов, полученную прибыль распределяли между собой в соответствии с исполненными обязательствами и понесенными расходами друг перед другом.

ООО «ДОРСТРОЙ-1» сообщено об отказе от дальнейшего участия в письменном соглашении с ООО «БИЗНЕССТРОЙ», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ».

Хозяйствующим субъектом ООО «БИЗНЕССТРОЙ», представивший вторым заявление о заключении между ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, указал сведения, изложенные в заявлении ООО «ДОРСТРОЙ-1», тем самым, подтвердив доводы хозяйствующего субъекта ООО «ДОРСТРОЙ-1».

ООО «БИЗНЕССТРОЙ» также сообщено об отказе от дальнейшего участия в письменном соглашении с ООО «ДОРСТРОЙ-1», в подтверждение чего приложена копия уведомления о расторжении недопустимого соглашения, направленного ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1».

Сведения, изложенные в заявлениях ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и представленные ими доказательства, а также установленные Управлением обстоятельства по делу № 1-11-1795/77-18, свидетельствуют о заключении письменного картельного соглашения между ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» в отношении 4 аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, реализация которого привела к поддержанию цен на вышеуказанных аукционах.

Вышеуказанное письменное картельное соглашение хозяйствующих субъектов позволило ООО «БИЗНЕССТРОЙ» выиграть 3 аукциона и в дальнейшем заключить контракты на сумму 18 209 523,42 руб.; ООО «ДОРСТРОЙ-1» выиграть 1 аукцион и в дальнейшем заключить контракт по цене 502 954,75 руб.

Согласно Аналитическому отчету от 05.12.2018, по результатам анализа состояния конкуренции в ходе закупочных процедур с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, Управлением установлено следующее.

Временной интервал исследования определен с 01.12.2017 по 03.08.2018.

Предметами торгов по закупочным процедурам с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, является соответственно:

- поставка асфальтобетонной продукции и сопутствующих товаров для благоустройства дворовых территорий;

- поставка сыпучих строительных материалов для ремонта и устройства покрытий на дворовых территориях района Фили-Давыдково;

- поставка офисной мебели;

- поставка материалов для строительства навеса для хранения ПГМ.

В состав хозяйствующих субъектов участвующих в торгах входили два хозяйствующих субъекта: ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» по закупочным процедурам с реестровым №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799.

Указанные хозяйствующие субъекты в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения государственного контракта.

Согласно сведениям, размещенным на сайте ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что хозяйствующие субъекты не входят в одну группу лиц (на даты проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным части 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 1-11-1795/77-18 доказательств, а именно:

- использование ООО «БИЗНЕССТРОЙ» и ООО «ДОРСТРОЙ-1» единой инфраструктуры (в том числе её синхронное изменение) при подаче заявок, ценовых предложений, и подписании контрактов в ходе рассматриваемых Управлением аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами в ходе всех рассматриваемых торгов, а также полная идентичность таких файлов заявок;

- совпадение наименования учетной записи, на которых создавались и изменялись файлы заявок с ФИО генерального директора ООО «БИЗНЕССТРОЙ»;

- совпадение адреса электронной почты, который был указан хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговой площадке;

- предоставление ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ» заявлений о заключении между хозяйствующими субъектами недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения в ходе рассматриваемых Управлением 4 аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799 и приложенных к ним документов,

приходит к выводу о том, что ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ» в ходе 4 аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799, нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, посредством заключения письменного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ООО «БИЗНЕССТРОЙ», полученный по результатам 3 аукционов с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000799, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 18 209 523,42 руб.

Доход ООО «ДОРСТРОЙ-1», полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373200014218000768, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 502 954,75 руб.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ», Управлением не установлен.

Направленное в адрес хозяйствующих субъектов заключение об обстоятельствах дела № 1-11-1795/77-18 о нарушении антимонопольного законодательства (исх. от 03.12.2018 № ЕП/58921/18) хозяйствующими субъектами не оспорено. ООО «ДОРСТРОЙ-1» и ООО «БИЗНЕССТРОЙ» на заседании Управления сообщено об отсутствии возражений на указанное заключение об обстоятельствах дела.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина должностного лица ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшего в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, - генерального директора *** состоит в ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей, что привело к нарушению Обществом требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения письменного картельного соглашения c ООО «ДОРСТРОЙ-1» (ИНН 7723884869, ОГРН 1137746898244), реализация которого привела к поддержанию цены на 4 аукционах с реестровыми №№ 0373200014218000304, 0373200014218000370, 0373200014218000768, 0373200014218000799.

Таким образом, должностным лицом ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшим в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, - генеральным директором *** нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение должностным лицом ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшим в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, - генеральным директором *** части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 1-11-1795/77-18, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 19.12.2018.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Таким образом, в отношении должностного лица ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшего в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, - генерального директора *** подлежит применению штраф в размере 20 000,00 рублей (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать должностное лицо ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшее в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, — генерального директора *** (паспорт <...> ***, выданный ***, код подразделения ***; зарегистрирован по адресу: ***) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

2. Назначить должностному лицу ООО «БИЗНЕССТРОЙ» (ИНН 7725410790, ОГРН 5177746355804), действовавшему в период с 02.04.2018 по 03.08.2018, — генеральному директору *** (паспорт <...> ***, выданный ***, код подразделения ***; зарегистрирован по адресу: ***) административное наказание в виде штрафа в размере 20 000, 00 руб. (двадцать тысяч рублей 00 копеек).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

 

 

	Форма № ПД-4сб (налог)
Извещение	Наименование получателя платежа:
	УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
	ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001
	Код ОКТМО: 45375000
	Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041
	Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО
	БИК: 044525000	КБК:161 1 16 02010 01 6000140
	Фамилия И.О.: ___________________________________________________________
	Адрес: __________________________________________________________________
	Наименование платежа: Административный штраф по делу № 077/04/14.32-13576/2019 _________________________________________________________________________
	Дата: ___________ Итого к уплате: 20 000 руб. 00 коп.
	Плательщик (подпись): ________________________

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Заместитель руководителя                                                                                                ***