База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14430/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

14.11.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Фикси» (далее — Заявитель) на действия
АО «Почта России» (далее — Заказчик) при проведении аукциона на право заключения договора на поставку бумаги офисной А4 для нужд Макрорегиона Москва (реестровый № 31908302030, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с итогами определения победителя Закупки.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципами информационной открытости закупки, равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В своей жалобе Заявитель указывает, что во время подачи ценовых предложений при проведении процедуры аукциона одним из участников было сделан максимальный шаг снижения, тем самым сделав ценовое предложение существенной ниже рыночной, что привело к окончанию процедуры аукциона.

При этом, как указал на заседании Комиссии представитель Заявителя, регламент площадки не позволил сделать предложение во время аукциона ниже, чем лучшее предложение и, в связи с чем, не смог претендовать на второе место по итогам проведения процедуры.

Вместе с тем по результатам рассмотрения вторых частей заявок участник, занявший первое место в аукционе был отклонен и победителем процедуры был признан участник, занявший второе место, поскольку получил преимущество так как не все участники аукциона смогли подать предложения после завершения аукциона.

Как указывает представитель Заявителя, он усматривает нарушение в бездействии Заказчика при сложившейся ситуации и возврате процедуры к этапу проведения аукциона.

В свою очередь, Комиссия отмечает, что в настоящем случае у Заказчика отсутствовали какие-либо основания для возврата процедуры на этап аукциона, поскольку ни Положением о закупках, ни Закупочной документацией не предусмотрена такая возможность в случае появления описанной Заявителем ситуации.

При этом отсутствие технической возможности подать ценовое предложение во время процедуры аукциона в электронной форме не может ставиться в зависимость от действий Заказчика, а относится к ведению электронной торговой площадки, поскольку все действия совершаются участниками на сайте электронной торговой площадке посредством программно-аппаратных средств площадки.

Вместе с тем Заявитель фактически в своей жалобе не оспаривает действия оператора электронной торговой площадки, а настаивает на нарушениях, допущенных Заказчиком.

В настоящем случае Комиссия не усматривает в действиях Заказчика нарушение процедуры проведения торгов и признает доводы жалобы необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Фикси» (ОГРН: 1077762497867, ИНН: 7704667562) на действия АО «Почта России» (ОРГН: 1197746000000, ИНН: 7724490000) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 11.11.2019 № ПО/59637/19.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).