База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-5796/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

09.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия) в составе:

заместителя председателя Комиссии:лично и представителя ООО «Новые конкурентные технологии»,

рассмотрев в жалобы на действия ООО «Новые конкурентные технологии» при проведении аукциона по продаже арестованного имущества (извещение № 150321/39918719/04, лот № 1) (далее — Торги) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступили жалобы Заявителей на действия Заказчика при проведении Конкурса, мотивированные несогласием с отклонения заявок от участия в Торгах.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007

№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющим

в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Согласно части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Извещение о проведении Торгов опубликовано на Официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее — Официальный сайт). Прием заявок на торги проходил на электронной торговой площадке «ТЭК-Торг» (оператор ЭТП – АО «ТЭК-Торг»). Дата начала подачи заявок: 15.03.2021. Дата и время окончания приема заявок: 26.03.2021 в 15:00. Дата и время проведения торгов: 30.03.2021 в 12:00

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

В соответствии с протоколами определения участников торгов заявки были отклонены по основанию «Согласно формы «Согласие на предоставление и обработку персональных данных» Приложения № 2 к извещению о торгах требуется указание сведений согласно п. 1 ч. 4 ст. 9 Федерального закона № 152-ФЗ, однако в отношении владельца персональных данных не указаны адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе».

В ходе заседания Комиссией было установлено, что в форме согласия на предоставление и обработку персональных данных отсутствуют поля для указания адреса субъекта и паспортных данных. В составе заявки Заявителями предоставлены копии всех страниц паспорта и анкеты участника, в которых данная информация указана. При этом согласие является приложением к анкете участника торгов, что следует из текста согласия. В Приложении № 2 к извещению согласие на предоставление и обработку персональных данных следует сразу после анкеты участника.

Кроме того, перед началом формирования заявки на площадке каждый участник проставляет отметку «Подтверждаю свое согласие на обработку персональных данных в соответствии с политикой обработки персональных данных ООО «Новые конкурентные технологии». Также после добавления всех необходимых документов в форму подачи заявки при нажатии на кнопку «Подать заявку» появляется окно с заполненной формой заявки на участие в торгах и согласием на обработку персональных данных, в которых программными средствами ЭТП добавлены паспортные данные участника. После ознакомления с данной информацией заявитель должен нажать кнопку «Подписать и отправить», только после чего заявка приобретает статус поданной.

Кроме того, форма представления согласия на обработку персональных данных, содержащаяся в Документации, предусматривает согласие на обработку данных согласно Анкете, представляемой в целях соблюдения требований положения Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». При этом все данные, на отсутствие которых указывает Организатор торгов содержатся в названной Анкете, которая представлена в составе заявки каждого из Заявителей.

Действуя разумно и добросовестно в целях обеспечения равных прав и соблюдения законных интересов всех потенциальных покупателей, Организатор торгов должен способствовать формированию наибольшего по количеству состава участников торгов.

В настоящем же случае Комиссия, исходя из объяснений сторон и фактических обстоятельств дела, считает, что действия Организатора торгов исходят из сугубо формального подхода, свидетельствующего об отсутствии ориентированности последнего на достижение таких целей правового регулирования соответствующей сферы, как расширение круга участников конкурентной процедуры.

В этой связи Комиссия приходит к выводу о необоснованности основания отклонения заявок Заявителей.

Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов обоснованными.

2. Установить в действиях организатора торгов нарушение пункта 4 статьи 447 ГК РФ торги, публичного порядка, предусмотренного законодательством о проведении публичных торгов.

3. Выдать Организатору торгов обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений.