База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 077/04/9.15-12219/2020

 

Резолютивная часть постановления оглашена 02.09.2020.

Постановление в полном объеме изготовлено 02.09.2020

 

Я, <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении 077/04/9.15-12219/2020, возбужденного в отношении ООО «ГорТрансЭнерго» (ИНН 7718822144, КПП 772001001, юридический адрес: г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13, 111402), уведомленного надлежащим способом протоколом 077/04/9.15-12219/2020 об административном правонарушении (исх. от 20.08.2020 № 446434/20) в присутствии защитника ООО «ГорТрансЭнерго» Нецкиной Т.В. по доверенности от 20.08.2020 № б/н,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом 077/04/9.15-12219/2020 об административном правонарушении от 20.08.2020 № 446434/20 зафиксирован факт административного правонарушения,предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).

Событие административного правонарушения и его квалификация.

Антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за  соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» (далее - Стандарты раскрытия информации) в части раскрытия стандартов информации хозяйствующими субъектами.

В пункте 2 Стандартов раскрытия информации предусмотрено, что субъекты рынков электрической энергии обязаны раскрывать информацию в соответствии со Стандартами раскрытия информации.

Протоколом заседания правления Департамента экономической политики и развития города Москвы от 17.12.2019 № ДПР-П-17.12-7/19 для ООО «ГорТрансЭнерго» установлены индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями на 2020 год.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии, являются субъектами розничных рынков.

Таким образом, ООО «ГорТрансЭнерго», являясь территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии, является субъектом розничных рынков электрической энергии.

Согласно пункту 1 Стандартов раскрытия информации, указанные Стандарты устанавливают требования к составу информации, раскрываемой субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе субъектами естественных монополий, за исключением потребителей электрической энергии, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти осуществляют утверждение стандартов раскрытия субъектами оптового и розничных рынков информации для потребителей, в том числе информации об их продукции, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике, и контроль за соблюдением этих стандартов.

Согласно пункту 2 Стандартов раскрытия информации, пункту 5.3.1.7 положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331, Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 Стандартов раскрытия информации субъектами рынков электрической энергии информация раскрывается путем опубликования в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти (далее - официальные печатные издания), опубликования в электронных средствах массовой информации, предоставления по письменному запросу заинтересованных лиц при условии возмещения ими расходов, связанных с предоставлением информации.

Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации сведения о месте опубликования информации в органы государственной власти, осуществляющие государственный контроль (надзор) в части соблюдения стандартов раскрытия соответствующей информации, в срок, не превышающий 10 дней со дня ее опубликования. Субъекты естественных монополий, являющиеся субъектами рынков электрической энергии, направляют информацию в Федеральную антимонопольную службу.

В соответствии с пунктом 10 Стандартов раскрытия информации субъекты рынков электрической энергии несут ответственность за полноту и достоверность раскрываемой информации в соответствии с  законодательством Российской Федерации.

ООО «ГорТрансЭнерго» направило в адрес Московского УФАС России письмо с уведомлением о раскрытии 31.03.2020 информации со сроком размещения до 1 апреля (вх. от 13.04.2020 № 22184-ЭП/20), а именно:

1) годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность за 2019 год (подпункт «а» пункта 12 Стандартов) на официальном сайте ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг») по адресу:

https://invest.gosuslugi.ru/investportal/ipr/00556/Бух.отчетность_2019_год.pdf/v1/Бух.отчетность_2019_год.pdf.

2) информация о структуре и объеме затрат на производство и реализацию товаров, работ и услуг (подпункта «б» пункта 12 Стандартов) на официальном сайте организации в сети Интернет по адресу:

http://gt-energo.ru/images/Doc/2019/Struktura_zatrat_2019.pdf.

3) о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации (подпункт «с» пункта 19 Стандартов) на официальном сайте организации в сети Интернет по адресу:

http://gt-energo.ru/images/Doc/2019/kachestvo_2019.pdf.

Сотрудниками Московского УФАС России 24.07.2020 проведен осмотр официального интернет-сайта ООО «ГорТрансЭнерго» (https://http://gt-energo.ru/), а также представленных в уведомлении о раскрытии информации ссылок на интернет-сайты, в рамках которого выявлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с положениями Стандартов раскрытия информации, размещены обществом в специально созданном разделе «Раскрытие информации субъектом рынка электрической энергии» не в полном объеме.

По результатам осмотра интернет-сайта ООО «ГорТрансЭнерго» составлен Акт осмотра интернет-сайта от 24.07.2020 (далее — Акт). Данный осмотр проводился путем последовательности переходов, отражаемых в Акте, на страницы интернет-сайта общества.

В ходе проведенной работы Московским УФАС России установлено, что информация, подлежащая раскрытию в соответствии с подпунктом «с» пункта 19 Стандартов раскрытия информации, не опубликована на интернет-сайте ООО «ГорТрансЭнерго» в разделе «Раскрытие информации субъектом рынка электрической энергии».

Согласно подпункту «с» пункта 19 Стандартов раскрытия информации сетевая организация раскрывает о качестве обслуживания потребителей услуг сетевой организации - по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Информация, указанная в подпункте «с» пункта 19 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или ином официальном сайте в сети «Интернет», определяемом Правительством Российской Федерации, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.

Датой раскрытия информации за отчетный период, предусмотренной подпунктом «c» пункта 19 Стандартов раскрытия информации, является 1 апреля 2020 года.

Согласно письменным пояснениям, направленным ООО «ГорТрансЭнерго» в адрес Московского УФАС России (вх. от 04.08.2020 № 55137/20), в ходе внутренней проверки при получении Определения о возбуждении дела № 077/04/9.15-12219/2020 об административном правонарушении и проведении административного расследовании в отношении общества было выявлено, что в силу технической ошибки электронный документ, содержащий подлежащую раскрытию информацию, был отображен не корректно.

Вместе с тем, доказательств опубликования информации, предусмотренной подпунктом «с» пункта 19, пункта 25 Стандартов раскрытия информации, в установленный срок обществом не представлены.

Согласно пункту 1 Стандартов раскрытия информации под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа к ней неограниченного круга лиц независимо от цели получения такой информации, а в установленных Стандартами раскрытия информации случаях - предоставление заинтересованным лицам по их запросам информации субъектами рынков электрической энергии, являющимися обладателями такой информации.

Таким образом, ООО «ГорТрансЭнерго» не обеспечило надлежащий доступ неопределенного круга лиц к информации, подлежащей раскрытию в соответствии с подпунктом «с» пункта 19 Стандартов раскрытия информации, что подтверждается актами осмотра интернет-сайта ООО «ГорТрансЭнерго» от 24.07.2020, от 19.05.2020.

К дате составления настоящего протокола ООО «ГорТрансЭнерго» опубликовало информацию, предусмотренную подпунктом «с» пункта 19 Стандартов раскрытия информации.

Из вышеизложенного следует, что ООО «ГорТрансЭнерго» не исполнило установленную Стандартами раскрытия информации обязанность по раскрытию информации в установленный срок.

Место совершения административного правонарушения - город Москва.

Время выявления административного правонарушения - 27.07.2020 (день выявления факта неразмещения ООО «ГорТрансЭнерго» в полном объеме на своем официальном сайте информации, подлежащей опубликованию в соответствии со Стандартами раскрытия информации (Акт осмотра Интернет-сайта от 27.07.2020).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ГорТрансЭнерго» заключается в невыполнении требований подпункта «с» пункта 19, пункта 25 Стандартов раскрытия информации, в установленный Стандартами раскрытия информации срок, ответственность за которую предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ.

Согласно статье 9.15 КоАП РФ нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

На дату вынесения настоящего постановления должностным лицом установлено, что ООО «ГорТрансЭнерго» осуществлено размещение информации по вышеперечисленным пунктам.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, с учетом положений части 3 статьи 4.1 КоАП РФ,а также с учетом статьи 9.15 КоАП РФ необходимо применить штраф в размере 200 000 (двести тысяч) рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 4.1, 23.48, 29.9 КоАП РФ, на основании части 1 статьи 9.15 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Признать ООО «ГорТрансЭнерго» (ИНН 7718822144, КПП 772001001, юридический адрес: г. Москва, ул. Кетчерская, д. 13, 111402) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 9.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Получатель:	ИНН 7706096339 КПП 770101001 УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)
Банк получателя:	ГУ Банка России по ЦФО р/с 40101810045250010041 БИК 044525000 ОКТМО 45375000
Назначение платежа:	КБК 161 1 16 01091 01 9000 140 Административный штраф, зачисляемый в Федеральный бюджет по Постановлению 077/04/9.15-12219/2020

 

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

Приложение: платежное поручение на 1 л. в 1 экз.

 

 

 

<...>	<...>	<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

<...>