База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-16615/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
28.09.2021                                                                                         г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

при участии при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «ГЕО БЕСТ»; Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы,

рассмотрев жалобу ООО «ГЕО БЕСТ» на действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) г. Москвы по адресу(ам): ЗАО, Павлова Академика ул. 26 (реестровый № 027300000012101874, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В настоящем случае рассматриваемая процедура закупки подлежала проведению по правилам и в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее - Постановление № 615).

Таким образом, проведение спорного аукциона является обязательным в силу Закона о контрактной системе и Постановления № 615, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Заказчика проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона торги.

Заявитель выражает несогласие с решением аукционной комиссии об отклонении заявки.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Комиссией установлено, что 05.08.2021 на официальном сайте электронной торговой площадки https://www.roseltorg.ru/ опубликован открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектной документации работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) г. Москвы по адресу(ам):ЗАО, Павлова Академика ул. 26 (процедура № 027300000012101874).

Согласно Протоколу рассмотрения заявок участников от 01.09.2021 № 027300000012101874 Заявителю было отказано в доступе для дальнейшего участия в процедуре на основании пункта 1.7.2.4. документации об электронном аукционе и подпункта г) пункта 157 Положения участник не допускается к участию в электронном аукционе по следующим причинам: Сведения об участнике электронного аукциона в части выполнения работ и (или) оказание услуг по оценке технического состояния, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по ремонту (замене, модернизации) лифтов и оказания услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов отсутствуют в реестре квалифицированных подрядных организаций.

Фонд капитального ремонта многоквартирных домов г. Москвы проводит электронные аукционы в соответствии с Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 615 (далее – Положение).

Так, в соответствии с подпунктом «г» пункта 157 Положения заявка на участие в электронном аукционе не допускается комиссией по осуществлению закупок к участию в электронном аукционе в случае отсутствия сведений об участнике электронного аукциона в реестре квалифицированных подрядных организаций (далее - РКПО).

Комиссией установлено, что 01.09.2021 Департаментом капитального ремонта города Москвы, как уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на ведение РКПО (постановление Правительства Москвы от 09.08.2016 № 491-ПП) Протоколом № 1443 ООО «ГЕО БЕСТ» было исключено из РКПО в соответствии с пп. 69 Положения.

Согласно извещению о проведении процедуры дата и время окончания подачи заявок — 27.08.2021 в 10:00 (МСК). Дата и время рассмотрения заявок — 01.09 в 00:00 (МСК).

В связи с чем Комиссия признает довод Заявителя в части отклонения заявки необоснованным, поскольку на момент рассмотрения заявки 01.09.2021 ООО «ГЕО БЕСТ» был исключен из реестра квалифицированных подрядных организаций (далее — РКПО).

Таким образом, заявка Заявителя не соответствовала требованиям документации, а равно у Заказчика имелись основания для отклонения такой заявки.

Из жалобы следует, что Заявитель обжалует порядок исключения Департаментом капитального ремонта города Москвы ООО «ГЕО БЕСТ» из реестра РКПО, ввиду отсутствия полномочий <.............> на подписание заявки на участие в аукционе.

Комиссия отмечает, что в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрена подача и рассмотрение жалоб на нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров, при этом процедура исключения сведений, содержащихся в РКПО, осуществляется не в рамках процедуры торгов и не является конкурентной.

Кроме того, в соответствии с пунктом 72 Постановления № 615 включение в реестр квалифицированных подрядных организаций информации об участнике предварительного отбора, исключение из него информации об участнике предварительного отбора, а также содержащаяся в реестре квалифицированных подрядных организаций информация могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке.

В связи с чем, Комиссией принято решение об оставлении довода Заявителя в указанной части без рассмотрения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ГЕО БЕСТ» (ИНН: 9721050244; ОГРН: 1177746583057) на действия Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (ИНН: 7701090559; ОГРН: 1157700003230) при проведении Закупки в части оспаривания отклонения заявки необоснованной, в части оспаривания действий Департамента капитального ремонта города Москвы по отсутствию оснований для исключения из реестра квалифицированных подрядных организаций - жалобу оставить без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные письмами Московского УФАС России от 16.09.2021 № ЕО/56823/21, от 27.09.2021 № ЕО/58991/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.