База решений
и правовых актов

Руководителю
ООО «Эко-мед-с М»
127287, г. Москва, Петровско-
Разумовский проезд, д.29, стр. 2
Руководителю
ООО «Медсервис-диагностика»
129090, г. Москва, ул. Б. Спасская, д.8
РЕШЕНИЕ
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена «18» августа 2015 года.
В полном объеме решение изготовлено «21» августа 2015 года.
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении
антимонопольного законодательства в составе: Председателя Комиссии -
заместителя руководителя Московского УФАС России <...>; членов Комиссии:
заместителя начальника отдела антимонопольного контроля финансовых и
товарных рынков Московского УФАС России <...>, ведущего специалиста-
эксперта отдела антимонопольного контроля финансовых и товарных рынков
Московского УФАС <...> (далее — Комиссия), рассмотрев дело №1-11-1048/77-
15 по признакам нарушения ООО «Эко-мед-с М» ИПП 7722265873 (место
нахождения: 127287, г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, д.29, стр. 2) и
ООО «Медсервис-диагностика» ИПП 7806404890 (место нахождения: 129090, г.
Москва, ул. Б. Спасская, д.8), пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона
от 26.07.2006 № 135-ФЭ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите
конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков
нарушения антимонопольного законодательства в сведениях, полученных в
ответ на запрос Управления исх. № ЕП/2260 от 27.01.2015, от
ОАО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка).
В ходе анализа указанных выше сведений, а также дополнительно
полученных сведений от Торговой площадки (вх.№12401 от 14.04.2015) было
установлено что, ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика»
приняли участие в 21 аукционе в электронной форме с реестровыми
№№ 0373200074813000288, 0173100001413000077, 0173100001413000078,
0173100001413000079, 0173100001413000080, 0173100001413000081,
0173100001413000082, 0173100001413000083, 0173100001413000085,
0373200074813000384, 0373200074813000548, 0373100024114000008,
0373200016714000009, 0373200063114000006, 0373200099714000012,
0373100091414000116, 0373200021514000046, 0373200036114000039,
0373100105414000008, 0373200052714000449, 0373200052714000450.
Ответчики, подав в ходе аукционов по одному или нескольким ценовым
предложеням, отказывались от дальнейшей борьбы. В результате снижение по
аукционам составило от 1% до 1,5% от начальной (максимальной) цены
контракта.
На основании приказа Московского УФАС России №205 от 24.07.2015 в
отношении ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика» было
возбуждено дело № 1-11-1048/77-15 о нарушении антимонопольного
законодательства.
На заседании Комиссии, состоявшемся 18.08.2015 в 14:00,
присутствовали представитель ООО «Эко-мед-с М» - <...>, действующий на
основании доверенности от 19.06.2015 № 39, и представитель
ООО «Медсервис-диагностика» - <••>, действующая на основании
доверенности от 17.08.2015 б/н.
Рассмотрев материалы дела. Комиссия установила следующее.
На Официальном сайте Российской Федерации для размещения
информации о размещении заказов zakupki.gov.ru ГКБ № 1 им. Н.И.Нирогова,
Роспотребнадзор, ГБУЗ «ГБ № 3 ДЗ Москвы», ФГКУ Поликлиника № 2 ФСБ
России, ГБУЗ «ИКБ № 1 ДЗМ», ГБУЗ «ГБ № 3 ДЗ Москвы», ГБУЗ
«Морозовская ДГКБ ДЗМ», ФГБУ «ФНЦТИО им. ак. В.И. Шумакова»
Минздрава России, ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ», ГБУЗ ЦНСиР ДЗМ, ФБУН ЦНИИ
Эпидемиологии Роспотребнадзора, ГБУЗ «ГКБ № 12 ДЗМ», в период с
30.07.2013 по 08.10.2014 были опубликованы 21 аукцион в электронной форме с
реестровыми №№ 0373200074813000288, 0173100001413000077,
0173100001413000078, 0173100001413000079, 0173100001413000080,
0173100001413000081, 0173100001413000082, 0173100001413000083,
0173100001413000085, 0373200074813000384, 0373200074813000548,
0373100024114000008, 0373200016714000009, 0373200063114000006,
0373200099714000012, 0373100091414000116, 0373200021514000046,
0373200036114000039, 0373100105414000008, 0373200052714000449,
0373200052714000450, предметом которых являлось соответственно:
поставка пробирок и расходных материалов для забора крови в ГКБ
№1 им. Н.И. Пирогова;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для оценки иммунного статуса в
рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка ПЦР-лаборатории с гибридизационно-флуоресцентной
детекцией продуктов амплификации в режиме «реального времени» в рамках
распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года
№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека для работы с генетическим анализатором
Applied Biosystems 3500/3500 XL в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка расходных материалов для забора крови;
поставка расходного материала однократного применения для
клинико-диагностической лаборатории ГКБ №1 им.Н.И.Пирогова;
поставка лабораторных реактивов для нужд ФГКУ Поликлиника
№2 ФСБ России;
поставка расходного материала для нужд микробиологической
лаборатории в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году;
поставка реактивов для лабораторных исследований, проводимых
клинико-диагностической лабораторией в ГБУЗ «ГБ №3 ДЗ Москвы»;
поставка наборов реактивов, реагентов и расходных материалов
для нужд клинической диагностической лаборатории;
поставка реагентов для баклаборатории;
поставка реагентов для автоматического коагулометра «СА 7000»,
гематологического анализатора МЕК 8222К, анализатора мочи «Aution Мах» и
анализатора глюкозы «Есо Twenty» для централизованной клинико-
диагностической лаборатории ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;
поставка реагентов и расходных материалов для клинико-
диагностической лаборатории (ПОВТОРНО) для Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции
Департамента здравоохранения города Москвы» в 2014 году;
закупка бактериологического полуавтоматического анализатора
для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора;
приобретение расходного материала (Изотонический разбавитель и
др.) для КДЛ ГКБ №12;
приобретение расходного материала (Ферритин и др.) для КДЛ ГКБ
№ 12.
Аукционы состоялись с 19.08.2013 по 31.10.2014, в них приняли участие
два хозяйствующих субъекта: ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-
диагностика».
Общая начальная (максимальная) цена контрактов (далее - НМЦ)
составила 126 949 806,54 руб.
Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, начальных
(максимальных) ценах торгов (далее - НМЦ), датах публикации, датах
проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках
сведены в таблицу № 1.
Таблица №1
№ заказа Заказчик Предмет заказа НМЦ Дата
опубликования
заказа
Дата
проведения
аукциона
Победитель Предложение
победителя
Снижение Другой
участник
Предложение
другого
участника
Снижение
0373200074813000288 ГКБ № 1 им. Н.И.Пирогова
ИНН: 7706055854
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
Договора на поставку пробирок и
расходных материалов для забора
крови в ГКБ №1 им. Н.И.
Пирогова
656 717,79 30.07.13 19.08.13 ООО «Эко-
мед-с М» 650 150,61 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
653 434,20 -0,50
0173100001413000077 Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
на право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта медицинского
оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в
рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
12 500 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
12 375 000,00 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М»
12 437 500,00 -0,50
0173100001413000078 Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта оборудования
для оценки иммунного статуса в
рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
4 540 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
4 494 600,00 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М» 4 517 300,00 -0,50
0173100001413000079 Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
государственного контракта на
поставку ПЦР-лаборатории с
гибридизационно-
флуоресцентной детекцией
продуктов амплификации в
режиме "реального времени" в
рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
19 800 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
19 602 000,00 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М» 19 701 000,00 -0,50
0173100001413000080 Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта оборудования
для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения
Правительства Российской
18 296 400,00 20.09.13 18.10.13 ООО
«Медсервис-
диагностика»
18 113 436,00 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М»
18 204 918,00 -0,50
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
0173100001413000081
Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
формена право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта оборудования
для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
3 553 300,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
3 517 767,00 -1,00
ООО «Эко-
мед-с М» 3 535 533,50 -0,50
0173100001413000082
Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта оборудования
для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека
в рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
18 920 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
18 730 800,00 -1,00
ООО «Эко-
мед-с М» 18 825 400,00 -0,50
0173100001413000083
Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
на право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта оборудования
для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека
для работы с генетическим
анализатором Applied Biosystems
3500/3500 XL в рамках
распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в
2013 году
4 730 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
4 682 700,00 -1,00
ООО «Эко-
мед-с М» 4 706 350,00 -0,50
0173100001413000085 Роспотребнадзор ИНН:
7707515984
Открытый аукцион в электронной
формена право заключения
государственного контракта на
поставку комплекта медицинского
оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в
рамках распоряжения
Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012
года№2337-р в 2013 году
30 000 000,00 20.09.13 18.10.13
ООО
«Медсервис-
диагностика»
29 700 000,00 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М» 29 850 000,00 -0,50
0373200074813000384 ГКБ № 1 им. Н.И.Нирогова
ИНН: 7706055854
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
Договора на поставку расходных
материалов для забора крови
968 348,17 24.09.13 07.10.13 ООО «Эко-
мед-с М» 958 664,69 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
963 506,43 -0,50
0373200074813000548 ГКБ № 1 им. Н.И.Пирогова
ИНН: 7706055854
Открытый аукцион в электронной
форме на право заключения
договора на поставку расходного
материала однократного
применения для клинико-
диагностической лаборатории
ГКБ №1 им.Н.И.Пирогова
2 746 718,10 30.12.13 20.01.14 ООО «Эко-
мед-с М» 2 719 250,92 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
2 732 984,51 -0,50
0373100024114000008
ФГКУ Поликлиника № 2
ФСБ России ИНН:
7709123460
Поставка лабораторных реактивов
для нужд ФГКУ Поликлиника
№2 ФСБ России
302 000,00 19.02.14 03.03.14 ООО «Эко-
мед-с М» 298 980,00 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
300 490,00 -0,50
0373200016714000009 ГБУЗ "ИКБ № 1 ДЗМ" ИНН:
7733051270
Аукцион в электронной форме на
право заключения гражданско-
правового договора на поставку
расходного материала для нужд
микробиологической лаборатории
в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2014
году
74 061,12 27.02.14 14.03.14
ООО
«Медсервис-
диагностика»
73 320,50 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М» 73 690,81 -0,50
0373200063114000006 ГБУЗ "ГБ № 3 ДЗ Москвы"
ИНН: 7735069192
Поставка реактивов для
лабораторных исследований,
проводимых клинико-
диагностической лабораторией в
ГБУЗ «ГБ №3 ДЗ Москвы».
998 277,10 04.03.14 14.03.14 ООО «Эко-
мед-с М» 988 294,32 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
993 285,71 -0,50
0373200099714000012 ГБУЗ "Морозовская ДГКБ
ДЗМ" ИНН: 7705039232
Открытый аукцион в
электронной форме на право
заключения контракта на
поставку наборов реактивов,
реагентов и расходных
материалов для нужд
клинической диагностической
лаборатории
429 856,00 05.03.14 17.03.14
ООО
«Медсервис-
диагностика»
425 557,44 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М» 427 706,72 -0,50
0373100091414000116 Поставка реагентов для
баклаборатории
ФГБУ "ФНЦТИО им. ак. В.И.
Шумакова" Минздрава России
ИНН: 7734012806
569 236,00 13.03.14 24.03.14
ООО
«Медсервис-
диагностика»
563 543,64 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М»
566 389,82 -0,50
0373200021514000046 ГБУЗ "КДЦ № 6 ДЗМ" ИНН:
7713210236
Поставка реагентов для
автоматического коагулометра
«СА 7000», гематологического
анализатора МЕК 8222К,
анализатора мочи «Aution Мах» и
анализатора глюкозы «Есо
Twenty» для централизованной
клинико-диагностической
лаборатории ГБУЗ «КДЦ № 6
ДЗМ»
2 980 000,00 29.05.14 16.06.14 ООО «Эко-
мед-с М»
2 950 200,00 -1,00
ООО
«Медсервис-
диагностика»
2 965 100,00 -0,50
0373200036114000039 ГБУЗ ЦПСиР ДЗМ ИНН:
7727019543
Аукцион в электронной форме на
поставку реагентов и расходных
материалов для клинико-
диагностической лаборатории
1 999 562,69 23.05.14 06.06.14 ООО
«Медсервис-
диагностика»
1 979 567,07 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М»
1 989 564,88 -0,50
(НОВТОРНО) для
Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения
«Центр планирования семьи и
репродукции Департамента
здравоохранения города Москвы»
в 2014 году
0373100105414000008
ФБУН ЦНИИ
Эпидемиологии
Роспотребнадзора ИНН:
7720024671
на право заключения контракта на
закупку бактериологического
полуавтоматического анализатора
для нужд ФБУН ЦНИИ
Эпидемиологии
Роспотребнадзора
1 689 062,50 14.07.14 14.08.14
ООО
«Медсервис-
диагностика»
1 672 171,88 -1,00 ООО «Эко-
мед-с М»
1 680 617,19 -0,50
0373200052714000449
ГБУЗ "ГКБ № 12 ДЗМ"
ИНН: 7724598966
Нриобретение расходного
материала (Изотонический
разбавитель и др.) для КДЛ ГКБ
№12
897 493,06 08.10.14 30.10.14
ООО «Эко-
мед-с М» 884 030,65 -1,50
ООО
«Медсервис-
диагностика»
888 518,12 -1,00
0373200052714000450 ГБУЗ "ГКБ № 12 ДЗМ"
ИНН: 7724598966
Нриобретение расходного
материала (Ферритин и др.) для
КДЛ ГКБ №12
989 559,41 08.10.14 31.10.14 ООО «Эко-
мед-с М» 974 716,01 -1,50
ООО
«Медсервис-
диагностика»
979 663,81 -1,00
По итогам вышеуказанных аукционов ООО «Эко-мед-с М» заключило
контракты на сумму 10 424 287,20 руб., а ООО «Медсервис-диагностика»
115 930 463,53 руб.
Торговой площадкой представлены сведения, что подача заявок и ценовых
предложений ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика»,
осуществлялось с одних и тех же IP-адресов (данные сведены в Таблицу №2).
Таблица №2
Наименование участника IP-адрес подачи
заявки
IP-адрес подачи ценового
предложения
ГР-адрес подписания
контракта
Аукцион №0373200074813000288
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000077
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000078
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000079
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000080
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000081
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000082
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000083
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0173100001413000085
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200074813000384
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200074813000548
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373100024114000008
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200016714000009
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200063114000006
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200099714000012
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373100091414000116
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200021514000046
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373200036114000039
ООО «Эко-мед-с М» 85.236.27.118 85.236.27.118
ООО «Медсервис-
диагностика»
85.236.27.118 85.236.27.118 85.236.27.118
Аукцион №0373100105414000008
ООО «Эко-мед-с М» 92.60.82.237 92.60.82.237
ООО «Медсервис-
диагностика»
92.60.82.237 92.60.82.237 92.60.82.237
Аукцион №0373200052714000449
ООО «Эко-мед-с М» 92.60.82.237 92.60.82.237 92.60.82.237
ООО «Медсервис-
диагностика»
92.60.82.237 92.60.82.237
Аукцион №0373200052714000450
ООО «Эко-мед-с М» 92.60.82.237 92.60.82.237 92.60.82.237
ООО «Медсервис-
диагностика»
83.149.8.133 92.60.82.237
Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации с Выписок
из Единого государственного реестра юридических лиц, поданных ООО «Эко-
мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика» для участия в вышеуказанных
аукционах в электронной форме, местом нахождения ответчиков на даты
рассматриваемых аукионов являлось соответственно:
- г. Москва, ул. Самокатная, д. 2А, стр.1;
- г. Москва, Б. Спасская, д. 8.
Предоставление одного и того же IP-адреса по разным фактическим
адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно, в силу того что
действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol —
протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий
компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в
сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как
для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного
создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с
последующей блокировкой 1Р-адреса.
ООО «Эко-мед-с М» были представлены сведения (вх.№ 14200 от
24.04.2015) о том что с 01.01.2013 по 24.04.2015 обществом использовалось
помещение по адресу: г. Москва, Петровско-Разумовский проезд, д.29, стр. 2, на
основании договора с ООО «ПРОКОП» от 03.01.2013.
ООО «Медсервис-диагностика» также представило сведения (вх.№ 14202
от 24.04.2015) о том что с 01.01.2013 используется помещение по адресу
г. Москва, Петровско-Разумоский проезд, д.29, стр.2, на основании договора
№75 от 01.06.2013 и по адресу г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 3 на основании
договора №289 от 21.01.2013.
Согласно сведениям, представленым ООО «ПБЮКОМ ПОРТ» (вх.
№13658 от 22.04.2015), 1Р-адрес 85.236.27.118 выделен компании ООО «Эко-
мед-с М» на основании договора предоставления услуг связи от 27.03.2012
№14069-10, по адресу: г. Москва, Петровско-Разумовкий проезд, д. 29, стр.2.
В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой с
одних и тех же IP-адресов от ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-
диагностика» установлено совпадение учетных записей, на которых
создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу №2).
Таблица №2
Аукцион № 0373200074813000288
Наименование участника Наименование файла в составе
заявки
Учетная запись создавшая
файл
Учетная запись изменявшая
файл
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика»
Заявка первая часть Ольга Юр. Светлана
Заявка вторая часть Pavel Lysenko Светлана
Аукцион №0173100001413000077
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 77 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 77 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 77 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 77 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0173100001413000078
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 78 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 78 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 78 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 78 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0173100001413000079
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 79 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 79 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 79 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 79 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0173100001413000080
ООО «Эко-мед-с М» Заявка часть 1 80 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 80 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика» Первая часть заявки 80 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 80 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион №0173100001413000081
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 81 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 81 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 81 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 81 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0373200016714000009
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка (первая часть) Ольга Юр. Светлана
Заявка (вторая часть) Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки Pavel Lysenko Светлана
Аукцион №0373200063114000006
ООО «Эко-мед-с М» Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявк Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика»
СО ГЛАС ИЕИСВЕДЕНИЯ Марианна Светлана
СВЕДЕНИЯОБУЧАСТНИКЕ Pavel Lysenko Светлана
Аукцион № 0373200099714000012
ООО «Эко-мед-с М»
1 часть заявки Ольга Юр. Светлана
2 часть заявки Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки Pavel Lysenko Светлана
Аукцион №0373100091414000116
ООО «Эко-мед-с М»
1 часть заявки Ольга Юр. Светлана
2 часть заявки Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки Pavel Lysenko Светлана
Аукцион № 0373200021514000046
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Евгения
Вторая часть заявки Ольга Юр. Евгения
ООО «Медсервис-диагностика»
Декларация (к 1-й части заявки) Марианна Евгения
Сведения о поставляемом товаре Ольга Юр. Евгения
Сведения об участнике Pavel Lysenko Евгения
Аукцион №0373200036114000039
ООО «Эко-мед-с М»
Декларация (к 1-й части заявки) Марианна Светлана
СОГЛАСИЕ И СВЕДЕНИЯ О ПО
СТАВЛЯЕМОМТОВАРЕ Марианна Светлана
СВЕДЕНИЯОБУЧАСТНИКЕ Ольга Юр. Светлана
ООО «Медсервис-диагностика» Первая часть заявки Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки Pavel Lysenko Светлана
Аукцион № 0173100001413000082
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 82 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 82 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 82 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 82 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0173100001413000083
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 83 Ольга Юр. Светлана
Вторая часть заявки ЭМС 83 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 83 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 83 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0173100001413000085
ООО «Эко-мед-с М»
Заявка часть 1 85 Ольга Юр. Светлана
Заявка часть 2 85 Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика»
Первая часть заявки 85 Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки 85 Pavel Lysenko Марианна
Аукцион № 0373200074813000384
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Марианна
Вторая часть заявки Ольга Юр. Марианна
ООО «Медсервис-диагностика» Заявка (первая часть) Ольга Юр. Марианна
Заявка (вторая часть) Pavel Lysenko Марианна
Аукцион №0373200063114000001
ООО «Эко-мед-с М» 1 часть Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
Первая часть заявки Ольга Юр. Юрист
ООО «Медсервис-диагностика»
Вторая часть заявки Pavel Lysenko Демидова Светлана
Михайловна
Аукцион №0373100024114000008
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Евгения
Вторая часть заявки Ольга Юр. Евгения
ООО «Медсервис-диагностика»
СО ГЛАС ИЕИСВЕДЕНИЯ Марианна Евгения
2-я часть заявки Pavel Lysenko Евгения
Аукцион № 0373100105414000008
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
Вторая часть заявки Ольга Юр.
Демидова Светлана
Михайловна
ООО «Медсервис-диагностика»
1 часть Ольга Юр.
Демидова Светлана
Михайловна
2 часть Pavel Lysenko Демидова Светлана
Михайловна
Аукцион № 0373200052714000449
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
Вторая часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
ООО «Медсервис-диагностика»
1 часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
2 часть заявки Pavel Lysenko Демидова Светлана
Михайловна
Аукцион № 0373200052714000450
ООО «Эко-мед-с М»
Первая часть заявки Ольга Юр.
Демидова Светлана
Михайловна
Вторая часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
ООО «Медсервис-диагностика»
1 часть заявки Ольга Юр. Демидова Светлана
Михайловна
2 часть заявки Pavel Lysenko Демидова Светлана
Михайловна
Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и
изменялись файлы, поданные для участия в вышеуказанных аукционах
ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика», отличны от учетных
записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной
документации.
Более того, наименование учетной записи, с помощью которой
создавались и изменялись файлы заявок, поданные ответчиками для участия в
рассматриваемых аукционах, совпадает с фамилией сотрудника ООО «Эко-мед-
с М». Согласно сведениям представленым ООО «Эко-мед-с М» (вх. №14200 от
24.04.2015) наименование учетной записи «...» совпадает с фамилией
специалиста по подготовке тендеров ООО «Эко-мед-с М» <...>.
Совпадение учетных записей, с помощью которых создавались и
изменялись файлы заявок свидетельствует об использовании и обмене файлами
заявок ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика» и осуществлении
координации при участии в открытых аукционах в электронной форме.
Тот факт, что заказчиком ни одна заявка не отклонена, косвенно
свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «Эко-мед-с М» и
ООО «Медсервис-диагностика», осуществлялся в целях допуска всех
участников до аукционов.
Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами
единой инфраструктуры. Использование самостоятельными субъектами
гражданского оборота единой инфраструктуры возможно только в случае
кооперации и консолидации. При этом такие действия осуществляются для
достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в
аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах
друг друга. Следовательно, такие действия ООО «Медсервис-диагностика» и
ООО «Эко-мед-с М» возможны исключительно в результате достигнутых
договоренностей.
В ходе рассмотрения дела №1-11-1048/77-15 ООО «Медсервис-
диагностика» 14.08.2015 (вх.№28999) представило заявление о заключении не
допустимого в соответствии с антимонопольным законодательством
соглашения, согласно которому ООО «Медсервис-диагностика» и ООО «Эко-
мед-с М» при участии в открытых электронных аукционах с реестровыми
№№ 0373200074813000288, 0173100001413000077, 0173100001413000078,
0173100001413000079, 0173100001413000080, 0173100001413000081,
0173100001413000082, 0173100001413000083, 0173100001413000085,
0373200074813000384, 0373200074813000548, 0373100024114000008,
0373200016714000009, 0373200063114000006, 0373200099714000012,
0373100091414000116, 0373200021514000046, 0373200036114000039,
0373100105414000008, 0373200052714000449, 0373200052714000450 совместно
осуществляли подготовку заявок и не совершали действий препятствующих
выигрышу аукциона интересующего одного из участников соглашения.
В подтверждении заключения соглашения ООО «Медсервис-
диагностика» было приложено соглашение о сотрудничестве с ООО «Эко-мед-с
М». Также ООО «Медсервис-диагностика» сообщено об отказе в участии в
соглашении с ООО «Эко-мед-с М», в подтверждении чего приложено
уведомление об отказе от выполнения соглашения, направленное в адрес
ООО «Эко-мед-с М»
ООО «Эко-мед-с М» также представило заявление о заключении
недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ
соглашения (вх. №29211 от 17.08.2015), которым ООО «Эко-мед-с М»
подтвердило заключение соглашения с ООО «Медсервис-диагностика» на
условиях, изложенных в заявлении ООО «Медсервис-диагностика» от
17.08.2015, а также представило соглашение, согласно которому была
достигнута договоренность о совместном участии на электронных аукционах.
Сведения, изложенные в заявлениях ООО «Медсервис-диагностика» и
ООО «Эко-мед-с М», и представленные доказательства свидетельствуют о
наличии заключенного письменного соглашения в отношении аукционов с
реестровыми №№ 0373200074813000288,
0173100001413000079,
0173100001413000082,
0373200074813000384,
0373200016714000009,
0373100091414000116,
0373100105414000008,
0173100001413000077,
0173100001413000080,
0173100001413000083,
0373200074813000548,
0373200063114000006,
0373200021514000046,
0373200052714000449,
0173100001413000078,
0173100001413000081,
0173100001413000085,
0373100024114000008,
0373200099714000012,
0373200036114000039,
0373200052714000450.
Все участники соглашения отказались от дальнейшего участия в
соглашении, оказали содействие в установлении обстоятельств, подлежащих
установлению по делу.
Согласно сведениям имеющимся в материалах дела, а также информации
с сайта ФНС России установлено, что ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-
диагностика» не входят в одну группу лиц по признакам, предусмотренным
ч.7,8 ст. 11 Закона о защите конкуренции.
В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение
- договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или
нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции признаются
картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-
конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими
продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят
или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
На основании вышеизложенного Комиссия пришла к выводу о том, что
ООО «Медсервис-диагностика» и ООО «Эко-мед-с М» нарушены требования
п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении
письменного картельного соглашения, реализация которого привела к
поддержанию цен на аукционах в электронной форме реестровыми №№
0373200074813000288,
0173100001413000079,
0173100001413000082,
0373200074813000384,
0373200016714000009,
0373100091414000116,
0373100105414000008,
0173100001413000077,
0173100001413000080,
0173100001413000083,
0373200074813000548,
0373200063114000006,
0373200021514000046,
0373200052714000449,
0173100001413000078,
0173100001413000081,
0173100001413000085,
0373100024114000008,
0373200099714000012,
0373200036114000039,
0373200052714000450,
предметами которых являлись соответственно:
поставка пробирок и расходных материалов для забора крови в ГКБ
№1 им. Н.И. Пирогова;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для оценки иммунного статуса в
рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка ПЦР-лаборатории с гибридизационно-флуоресцентной
детекцией продуктов амплификации в режиме «реального времени» в рамках
распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года
№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека для работы с генетическим анализатором
Applied Biosystems 3500/3500 XL в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства Российской
Федерации от 12 декабря 2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка расходных материалов для забора крови;
поставка расходного материала однократного применения для
клинико-диагностической лаборатории ГКБ №1 им.Н.И.Пирогова;
поставка лабораторных реактивов для нужд ФГКУ Поликлиника
№2 ФСБ России;
поставка расходного материала для нужд микробиологической
лаборатории в ГБУЗ «ИКБ №1 ДЗМ» в 2014 году;
поставка реактивов для лабораторных исследований, проводимых
клинико-диагностической лабораторией в ГБУЗ «ГБ №3 ДЗ Москвы»;
поставка наборов реактивов, реагентов и расходных материалов
для нужд клинической диагностической лаборатории;
поставка реагентов для баклаборатории;
поставка реагентов для автоматического коагулометра «СА 7000»,
гематологического анализатора МЕК 8222К, анализатора мочи «Aution Мах» и
анализатора глюкозы «Есо Twenty» для централизованной клинико-
диагностической лаборатории ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;
поставка реагентов и расходных материалов для клинико-
диагностической лаборатории (ПОВТОРНО) для Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции
Департамента здравоохранения города Москвы» в 2014 году;
закупка бактериологического полуавтоматического анализатора
для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора;
приобретение расходного материала (Изотонический разбавитель и
др.) для КДЛ ГКБ №12;
приобретение расходного материала (Ферритин и др.) для КДЛ ГКБ
№ 12.
На основании документов и информации, имеющихся в материалах дела.
Комиссия пришла к выводу, что в результате реализации картельного
соглашения, ООО «Медсервис-диагностика» был получен доход в размере 115
930 463,53 руб., ООО «Эко-мед-с М» был получен доход в размере 10 424
287,20. Ущерб от реализации картельного соглашения между ООО «Медсервис-
диагностика» и ООО «Эко-мед-с М» Комиссией не установлен.
Исходя из вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи
39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите
конкуренции. Комиссия
РЕШИЛА
1. Признать ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика»
нарушившими п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции посредством
заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к
поддержанию цен на 21 аукционе в электронной форме с реестровыми №№
0373200074813000288, 0173100001413000077, 0173100001413000078,
0173100001413000079, 0173100001413000080, 0173100001413000081,
0173100001413000082, 0173100001413000083, 0173100001413000085,
0373200074813000384, 0373200074813000548, 0373100024114000008,
0373200016714000009, 0373200063114000006, 0373200099714000012,
0373100091414000116, 0373200021514000046, 0373200036114000039,
0373100105414000008, 0373200052714000449, 0373200052714000450,
предметами которых являлись:
поставка пробирок и расходных материалов для забора крови в ГКБ
№1 им. Н.И. Нирогова;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для оценки иммунного статуса в
рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря
2012 года№2337-р в 2013 году;
поставка ПЦР-лаборатории с гибридизационно-флуоресцентной
детекцией продуктов амплификации в режиме "реального времени" в рамках
распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года
№2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для исследования иммунного
статуса в рамках распоряжения Правительства Российской Федерации от 12
декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта оборудования для определения резистентности
вируса иммунодефицита человека для работы с генетическим анализатором
Applied Biosystems 3500/3500 XL в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка комплекта медицинского оборудования для выполнения
иммуноферментного анализа в рамках распоряжения Правительства
Российской Федерации от 12 декабря 2012 года №2337-р в 2013 году;
поставка расходных материалов для забора крови;
поставка расходного материала однократного применения для
клинико-диагностической лаборатории ГКБ №1 им.П.И.Пирогова;
поставка лабораторных реактивов для нужд |ФГКУ Поликлиника
№2 ФСБ России;
поставка расходного материала для нужд микробиологической
лаборатории в ГБУЗ "ИКБ №1 ДЗМ" в 2014 году;
поставка реактивов для лабораторных исследований, проводимых
клинико-диагностической лабораторией в ГБУЗ «ГБ №3 ДЗ Москвы»;
поставка наборов реактивов, реагентов и расходных материалов
для нужд клинической диагностической лаборатории;
поставка реагентов для баклаборатории;
поставка реагентов для автоматического коагулометра «СА 7000»,
гематологического анализатора МЕК 8222К, анализатора мочи «Aution Мах» и
анализатора глюкозы «Есо Twenty» для централизованной клинико-
диагностической лаборатории ГБУЗ «КДЦ № 6 ДЗМ»;
поставка реагентов и расходных материалов для клинико-
диагностической лаборатории (ПОВТОРНО) для Государственного бюджетного
учреждения здравоохранения «Центр планирования семьи и репродукции
Департамента здравоохранения города Москвы» в 2014 году;
закупка бактериологического полуавтоматического анализатора
для нужд ФБУН ЦНИИ Эпидемиологии Роспотребнадзора;
приобретение расходного материала (Изотонический разбавитель и
др.) для КДЛ ГКБ №12;
приобретение расходного материала (Ферритин и др.) для КДЛ ГКБ №12.
2. В соответствии с п.п. д, н, п. 2 ч. 1 ст. 23, ст. 50 Закона о защите
конкуренции выдать ООО «Эко-мед-с М» и ООО «Медсервис-диагностика»
предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием
для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению,
устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а
также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.
3. Материалы по делу №1-11-1048/77-15 о нарушении
антимонопольного законодательства передать должностному лицу для
проведения административного расследования в соответствии со статьей 14.32
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель комиссии: < . >
Члены комиссии: <...>
Решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его
принятия в арбитражный суд.