База решений
и правовых актов

ООО «ТСП»

105005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 7, стр. 1, Э антресоль 2/пом I/к

 

ООО «АВТ-Строй»

109029, г. Москва, ул. Нижегородская, 24

 

ООО «ГПС»

107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр. 1, Э 3 пом IV, к. 13, оф. 34

 

ИП <...>

<...>

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-3114/2019

о нарушении антимонопольного законодательства

 

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено «15» января 2020 года

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-3114/2019 по признакам нарушения ООО «ТСП» ИНН 7723391447 ОГРН 1157746443018 (место нахождения: 105005, г. Москва, ул. Бауманская, д. 7, стр. 1, Э антресоль 2/пом I/к), ООО «АВТ-Строй» ИНН 7709853072 ОГРН 1107746368597 (место нахождения: 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, 24), ООО «ГПС» ИНН 7723661686 ОГРН 1087746636009 (место нахождения: 107497, г. Москва, ул. Монтажная, д. 9, стр. 1, Э 3 пом IV, к. 13, оф. 34) и ИП <...> ИНН 772035701558 ОГРНИП 317774600144355 (место нахождения: <...>) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах за период с 01.01.2016 по 08.04.2019.

На основании приказа Московского УФАС России от 24.07.2019 № 172 было возбуждено дело № 077/01/11-3114/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и <...>.

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и ИП <...> в ходе проведения 9 электронных аукционов с реестровыми №№ №0373200018116000100, 0373200052816000147, 0373200013817000065, 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 08.04.2019 №ЕП/16404/19 от оператора электронной торговой площадки АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговая площадка).

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На дату вынесения настоящего заключения по рассматриваемым аукционам с реестровыми №№0373200018116000100, 0373200052816000147, состоявшимся 03.11.2016 и 21.11.2016 соответственно, трехгодичный срок давности истек.

Таким образом, по рассматриваемым аукционам с реестровыми №№ 0373200018116000100 и 0373200052816000147 действия ответчиков не могут быть квалифицированы со стороны Комиссии.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-3114/2019 и детального анализа сведений, представленных Торговой площадкой и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 29.05.2017 по 16.10.2018 ГБУЗ г. Москвы «ТУБЕРКУЛЕЗНАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ А.Е.РАБУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ БРАТЬЕВ БАХРУШИНЫХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ М.Е. ЖАДКЕВИЧА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы», ГБУЗ г. Москвы «КОНСУЛЬТАТИВНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 2 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы» было опубликовано 7 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200013817000065, 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075, предметами которых являлись соответственно:

- выполнение работ по обустройству экопарковки;

- выполнение работ по текущему ремонту коридора, лифтового холла, кабинета №48 травматологического отделения в хирургическом корпусе ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», расположенному по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 3А, 4 этаж;

- выполнение работ по текущему ремонту коридора и входной группы первого этажа радиологического отделения, кабинетов физиотерапевтического отделения, кабинетов поликлинического отделения, расположенных в лечебном и поликлиническом корпусах ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 1, 1 этаж, корп. 2, 1 этаж, 2 этаж;

- закупка грунта растительного в 2018г. для нужд ГБУЗ «Туберкулезная больница имени А.Е.Рабухина Департамента здравоохранения г. Москвы»;

- монтаж водонагревателей в помещениях ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ;

- услуги по проведению обследования электрооборудования;

- работы по ремонту помещений филиала.

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и ИП <...>

Ответчики, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило от 1,5% до 3% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 12 822 621,44 руб.

Аукционы состоялись в период с 13.06.2017 по 06.11.2018.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

№ аукциона	Заказчик	Предмет аукциона	НМЦК	Дата опубликования аукциона	Дата проведения аукциона	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
0373200013817000065	ГБУЗ г. Москвы "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ М.Е. ЖАДКЕВИЧА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Выполнение работ по обустройству экопарковки	2 639 908,79	29.05.2017	13.06.2017	ООО "ГПС"	2 573 911,09	-2,50	ООО "АВТ-Строй"	не подавало
									ООО "ТСП"	2 587 110,63	-2,00
0373200052817000232	ГБУЗ г. Москвы "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ БРАТЬЕВ БАХРУШИНЫХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Выполнение работ по текущему ремонту коридора, лифтового холла, кабинета №48 травматологического отделения в хирургическом корпусе ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», расположенному по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 3А, 4 этаж.	2 348 328,93	27.11.2017	18.12.2017	ИП <...>	2 289 620,73	-2,50	ООО "ГПС"	не подавало
									ООО "АВТ-Строй"	2 313 104,01	-1,50
									ООО "ТСП"	2 301 362,37	-2,00
0373200052817000237	ГБУЗ г. Москвы "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ БРАТЬЕВ БАХРУШИНЫХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Выполнение работ по текущему ремонту коридора и входной группы первого этажа радиологического отделения, кабинетов физиотерапевтического отделения, кабинетов поликлинического отделения, расположенных в лечебном и поликлиническом корпусах ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 1, 1 этаж, корп. 2, 1 этаж, 2 этаж.	1 872 333,09	29.11.2017	11.12.2017	ИП <...>	1 816 163,07	-3,00	ООО "АВТ-Строй"	1 862 971,42	-0,50
									ООО "ГПС"	не подавало
									ООО "ТСП"	1 825 524,74	-2,50
0373200018118000065	ГБУЗ г. Москвы "ТУБЕРКУЛЕЗНАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ А.Е.РАБУХИНА ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Закупка грунта растительного в 2018г. для нужд ГБУЗ «Туберкулезная больница имени А.Е.Рабухина Департамента здравоохранения г. Москвы».	498 400,00	04.06.2018	18.06.2018	ИП <...>	485940	-2,50	ООО "АВТ-Строй"	не подавало
									ООО "ГПС"	не подавало
									ООО "ТСП"	488432	-2,00
0373200052818000134	ГБУЗ г. Москвы "ГОРОДСКАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ БОЛЬНИЦА ИМЕНИ БРАТЬЕВ БАХРУШИНЫХ ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Монтаж водонагревателей в помещениях ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ	592 095,29	04.07.2018	16.07.2018	ИП <...>	583 213,85	-1,50	ООО "ТСП"	586 174,33	-1,00
									ООО "АВТ-Строй"	не подавало
									ООО "ГПС"	не подавало
0373200072518000055	ГБУЗ г. Москвы "КОНСУЛЬТАТИВНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 2 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Услуги по проведению обследования электрооборудования	871 966,97	15.08.2018	27.08.2018	ООО "АВТ-Строй"	845 807,99	-3,00	ООО "ТСП"	858 887,48	-1,50
									ИП <...>	850 167,82	-2,50
									ООО "ГПС"	не подавало
0373200072518000075	ГБУЗ г. Москвы "КОНСУЛЬТАТИВНО-ДИАГНОСТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР № 2 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ г. Москвы"	Работы по ремонту помещений филиала	3 999 588,37	16.10.2018	06.11.2018	ИП <...>	3 879 600,73	-3,00	ООО "ТСП"	3 899 598,67	-2,50
									ООО "ГПС"	не подавало
									ООО "АВТ-Строй"	не подавало

По итогам вышеуказанных аукционов:

- ИП <...> победил в 5 аукционах на сумму 8 568 598,38 руб.;

- ООО «АВТ-Строй» победило в аукционе на сумму 845 807,99 руб.,

- ООО «ГПС» победило в аукционе на сумму 2 573 911,09 руб.

Сведения, представленные Торговой площадкой относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контракта, а также сведения о дате и времени подачи заявок ответчиками в рассматриваемом аукционе с реестровым №0373200013817000065, сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника	Дата и время подачи заявки	IP-адрес подачи заявки	IP-адрес подачи ценового предложения	IP-адрес подписания контракта
№0373200013817000065
ООО "ГПС"	06.06.2017 10:31:00	94.25.179.26	213.87.131.125	94.25.180.154
ООО "АВТ-Строй"	06.06.2017 10:36:00	94.25.179.26	не подавало
ООО "ТСП"	07.06.2017 08:44:00	94.79.4.2	178.92.224.91

Таким образом, согласно представленным Торговой площадкой сведениям, Комиссией установлено, что в рассматриваемом аукционе с реестровым №0373200013817000065 подача заявок ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» осуществлялась с одного IP-адреса: 94.25.179.26.

Кроме того, Комиссией установлено, что при проведении рассматриваемого аукциона подача заявок ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» осуществлялась в один день с разницей во времени в 5 минут, при том, что участникам предоставлялось 13 дней для подготовки и подачи заявок.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговой площадки, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «АВТ-Строй» - 109029, г. Москва, ул. Нижегородская, 24;

- ООО «ГПС» - 109390, Москва, ул. Текстильщиков 1-я, д. 12/9, офис 2.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» на рассматриваемом аукционе с реестровым №0373200013817000065 совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок, используя общую инфраструктуру с IP-адресом: 94.25.179.26.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговой площадкой от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение дат и времени создания и (или) даты и времени изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника	Наименование файла в составе заявки	Формат файла	Дата/время создания файла заявки	Наименование учетной записи	Дата/время изменения файла заявки	Наименование учетной записи
№0373200013817000065
ООО "ГПС"	Согласие	docx	06.06.2017, 07:29:00	asus	06.06.2017, 07:29:00	User
ООО "АВТ-Строй"	Согласие	docx	06.06.2017, 07:29:00	asus	06.06.2017, 07:29:00	User
ООО "ТСП"	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	07.06.2017, 05:18:00	Admin
№0373200052817000232
ИП <...>	Форма-2	PDF	11.12.2017, 12:02:30	HP	11.12.2017, 12:02:30	-
ООО "ГПС"	Форма-2	PDF	09.12.2017, 00:49:34	HP	09.12.2017, 00:49:34	-
ООО "АВТ-Строй"	Форма-2	PDF	09.12.2017, 00:50:17	HP	09.12.2017, 00:50:17	-
ООО "ТСП"	Форма-2	PDF	09.12.2017, 00:50:48	HP	09.12.2017, 00:50:48	-
№0373200052817000237
ИП <...>	Форма-2	PDF	06.12.2017, 12:41:01	HP	06.12.2017, 12:41:01	-
	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	06.12.2017, 19:52:0	Admin
ООО "ГПС"	Форма-2	PDF	-	-	-	-
	Согласие	docx	06.12.2017, 08:28:00	asus	06.12.2017, 08:28:00	User
ООО "АВТ-Строй"	Форма-2	PDF	-	-	-	-
	Согласие	docx	06.12.2017, 08:28:00	asus	06.12.2017, 08:28:00	User
ООО "ТСП"	Форма-2	PDF	06.12.2017, 00:57:29	HP	06.12.2017, 00:57:29	-
	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	06.12.2017, 09:46:00	Admin
№0373200018118000065
ИП <...>	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	14.06.2018, 03:02:00	Admin
ООО "ГПС"	Согласие	docx	07.06.2018, 12:22:00	asus	07.06.2018, 12:22:00	User
ООО "АВТ-Строй"	Согласие	docx	07.06.2018, 12:22:00	asus	07.06.2018, 12:22:00	User
ООО "ТСП"	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	13.06.2018, 07:30:00	Admin
№0373200052818000134
ИП <...>	Согласие	docx	09.07.2018, 09:18:00	asus	09.07.2018, 09:18:00	User
ООО "ГПС"	Согласие	docx	09.07.2018, 09:18:00	asus	09.07.2018, 09:18:00	User
ООО "АВТ-Строй"	Согласие	docx	09.07.2018, 09:18:00	asus	09.07.2018, 09:18:00	User
ООО "ТСП"	Согласие	docx	09.07.2018, 09:18:00	asus	09.07.2018, 09:18:00	User
№0373200072518000055
ООО "АВТ-Строй"	Форма-2	PDF	22.08.2018, 11:01:31	Admin	22.08.2018, 11:01:31	-
ИП <...>	Форма-2	docx	22.08.2018, 08:02:00	Admin	22.08.2018, 08:04:00	Admin
ООО "ГПС"	Форма-2	PDF	22.08.2018, 11:05:02	Admin	22.08.2018, 11:05:02	-
ООО "ТСП"	Форма-2	docx	21.08.2018, 12:32:00	-	22.08.2018, 07:54:00	-
№0373200072518000075
ИП <...>	Форма-2	PDF	31.10.2018, 16:54:53	Admin	31.10.2018, 16:54:53	-
	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	31.10.2018, 13:59:00	Admin
ООО "ГПС"	Форма-2	docx	29.10.2018, 11:16:00	-	31.10.2018, 11:57:00	-
	Согласие	docx	31.10.2018, 10:31:00	asus	31.10.2018, 10:31:00	User
ООО "АВТ-Строй"	Форма-2	docx	29.10.2018, 11:16:00		31.10.2018, 11:57:00	-
	Согласие	docx	31.10.2018, 10:31:00	asus	31.10.2018, 10:31:00	User
ООО "ТСП"	Форма-2	PDF	31.10.2018, 16:53:59	Admin	31.10.2018, 16:53:59	-
	Согласие	docx	30.06.2016, 10:39:00	asus	31.10.2018, 13:59:00	Admin

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых 7 аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также Комиссией было проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2» в рассматриваемых аукционах с реестровыми №№ 0373200013817000065, 0373200052817000237, 0373200072518000055 и 0373200072518000075 в части предлагаемых материалов и их характеристик, при том, что заказчиками такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Использование единых учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, содержания файлов типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения материалов и их характеристик, а также совпадение дат и времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ответчиками осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

В результате анализа контактной информации, указанной ответчиками на Торговой площадке в рамках участия в рассматриваемых аукционах, а также согласно сведениям, размещенным в справочно-информационной системе «СПАРК», Комиссией установлено указание:

- ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» одного контактного телефона: <...> и одной электронной почты: <...>;

- ООО «ГПС» и ИП <...> одного контактного телефона: <...>

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и ИП <...> возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела №077/01/11-3114/2019 ИП <...> на заседание Комиссии, состоявшемся 29.10.2019, представило заявление, а также позднее дополнение к представленному заявлению (вх. №69536/19 от 28.11.2019), о том, что при участии в рассматриваемых Комиссией 6 электронных аукционах с реестровыми №№ 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075, в которых ИП <...> принимал участие, в период с 05.12.2017 по 29.10.2018 между ИП <...> и ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» были заключены устные соглашения, направленные на поддержание цен на указанных аукционах и реализованные путем осуществлении следующих действий:

- проведение переговоров с представителями ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС»;

- обсуждение подготовки и подачи заявок, а также поведения по подачи ценовых предложений на рассматриваемых аукционах посредством устных телефонограмм.

При этом устные контакты ИП <...> осуществлялись с представителем ООО «ТСП» и ООО «ГПС» - <...>

В подтверждение вышеуказанных пояснений ИП <...> представил журнал телефонограмм и факсограмм.

Также ИП<...> сообщил об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС».

ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» каких-либо пояснений относительно вменяемого нарушения представлено не было.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-3114/2019, в том числе заявление ИП<...>, свидетельствуют о заключении между:

1. ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200013817000065;

2. ИП <...>, ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми № 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075.

Реализация договоренностей ответчиков в 7 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200013817000065, 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075 позволила заключить:

- ИП <...> 5 контрактов на общую сумму 9 054 538,38 руб.;

- ООО «АВТ-Строй» контракт на сумму 845 807,99 руб.,

- ООО «ГПС» контракт на сумму 2 573 911,09 руб.

Согласно аналитическому отчету от 16.12.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 7 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200013817000065, 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 29.05.2017 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0373200013817000065) по 06.11.2018 включительно (дата проведения аукциона №0373200072518000075).

2. Предметами Аукционов являлось:

- выполнение работ по обустройству экопарковки;

- выполнение работ по текущему ремонту коридора, лифтового холла, кабинета №48 травматологического отделения в хирургическом корпусе ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», расположенному по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 3А, 4 этаж;

- выполнение работ по текущему ремонту коридора и входной группы первого этажа радиологического отделения, кабинетов физиотерапевтического отделения, кабинетов поликлинического отделения, расположенных в лечебном и поликлиническом корпусах ГБУЗ «ГКБ имени братьев Бахрушиных ДЗМ», по адресу: ул. Стромынка, д.7, корп. 1, 1 этаж, корп. 2, 1 этаж, 2 этаж;

- закупка грунта растительного в 2018г. для нужд ГБУЗ «Туберкулезная больница имени А.Е.Рабухина Департамента здравоохранения г. Москвы»;

- монтаж водонагревателей в помещениях ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ;

- услуги по проведению обследования электрооборудования;

- работы по ремонту помещений филиала.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в 7 аукционах №№ 0373200013817000065, 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075 входили в том или ином составе ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй», ООО «ГПС» и ИП <...>, которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ответчики не входят (и не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов) в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-3114/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» в рассматриваемом аукционе с реестровым № 0373200013817000065 с одного IP-адреса: 94.25.179.26.;

- подача заявок ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» в один день с разницей во времени в 5 минут, при том, что участникам предоставлялось 13 дней для подготовки и подачи заявок;

- использование единых учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок ответчиков, а также совпадение даты и времени создания и (или) дат и времени изменения файлов по всем 7 рассматриваемым торгам;

- представление ИП <...> заявления о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 6 аукционах в электронной форме с реестровыми №№0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075,

пришла к выводу о том, что:

- ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373200013817000065 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах;

<...>, ООО «ТСП», ООО «АВТ-Строй» и ООО «ГПС» в ходе 6 аукционов в электронной форме с реестровыми №№ 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое могло привести к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ИП <...> (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 5 аукционов с реестровыми №№ 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134 и 0373200072518000075, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 9 054 538,38 руб.

Доход ООО «АВТ-Строй» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым №№ 0373200072518000055, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 845 807,99 руб.

Доход ООО «ГПС» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым №№ 0373200013817000065, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 573 911,09 руб.

Доход ООО «ТСП» Комиссией не установлен.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-3114/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 16.12.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «ТСП» ИНН 7723391447 ОГРН 1157746443018, ООО «АВТ-Строй» ИНН 7709853072 ОГРН 1107746368597 и ООО «ГПС» ИНН 7723661686 ОГРН 1087746636009 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373200013817000065.

2. Признать ИП <...> ИНН 772035701558 ОГРНИП 317774600144355, ООО «ТСП» ИНН 7723391447 ОГРН 1157746443018, ООО «АВТ-Строй» ИНН 7709853072 ОГРН 1107746368597 и ООО «ГПС» ИНН 7723661686 ОГРН 1087746636009 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен в ходе 6 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200052817000232, 0373200052817000237, 0373200018118000065, 0373200052818000134, 0373200072518000055 и 0373200072518000075.

3. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23 статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ИП <...> ИНН 772035701558 ОГРНИП 317774600144355, ООО «ТСП» ИНН 7723391447 ОГРН 1157746443018, ООО «АВТ-Строй» ИНН 7709853072 ОГРН 1107746368597 и ООО «ГПС» ИНН 7723661686 ОГРН 1087746636009 предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

4. Материалы по делу №077/01/11-3114/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «ТСП» ИНН 7723391447 ОГРН 1157746443018, ООО «АВТ-Строй» ИНН 7709853072 ОГРН 1107746368597 и ООО «ГПС» ИНН 7723661686 ОГРН 1087746636009 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.