База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-20827/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
03.12.2020                                                                                                          г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

членов Комиссии:

при участии представителя от финансового управляющегов отсутствии представителей от (...), извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.11.2020

рассмотрев жалобу ...(далее - Заявитель) на действия финансового управляющего...(далее - Организатор) при проведении торгов по продаже имущества должника (сообщение № 5525460, лот № 2) (далее — Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатор Торгов при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном отклонении заявки на участи в Торгах.

Жалоба принята и рассмотрена по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

В свою очередь, в силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон о банкротстве) реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном подпунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о банкротстве, с учетом особенностей, установленных статьей 139 указанного закона.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.11.2016 по делу № А40-230236/15 (...) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда г.Москвы от 07.02.2020 по делу № А40-230236/15 г. финансовым управляющим утвержден (...)

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 07.07.2020 г. по делу № А40-230236/15 было утверждено Положение о реализации имущества должника - лот №2: 25% доли в уставном капитале ООО «Фирма АДА».

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее — ЕФРСБ) и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанным извещением дата публикации объявления о проведении Торгов в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве — 26.09.2020 (далее — Сообщение). Датой и временем окончания подачи заявок определено 16.11.2020 (16:00).

Предметом Торгов является 25% доли в уставном капитале ООО «Фирма АДА».

Начальная цена продажи лота – 667 750,00 (шестьсот шестьдесят семь тысяч семьсот пятьдесят) рублей.00 копеек без учета НДС.

16.11.2020 на ЭТП был опубликован «Протокол определения участников открытых торгов 56892-ОАОФ по лоту 2» (далее - Протокол), в соответствии с которым заявка Заявителя была отклонена.

Заявитель считает неправомерным отклонение своей заявки.

Организатор на заседании Комиссии с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения.

Комиссия, изучив материалы, заслушав позиции, приходит к решению о признании жалобы обоснованной на основании следующих фактических обстоятельств дела.

Заявки Заявителя была отклонена в связи с тем, что Заявитель не является участником ООО «Фирма АДА».

Так, Организатор торгов пояснил, что в соответствии с частью 3 статьи 87 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) указано, что правовое положение общества с ограниченной ответственностью и права и обязанности его участников определяются настоящим Кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Часть 2 статьи 93 ГК РФ предусматривает, что продажа либо отчуждение иным образом доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью третьим лицам допускается с соблюдением требований, предусмотренных Законом об обществах с ограниченной ответственностью, если это не запрещено уставом общества.

Согласно пункту 6.2 Устава ООО «Фирма «АДА» указано, что на совершение сделки в результате которой доля в Обществе перейдет в собственность третьему лицу требуется согласие общего собрания участников Общества, принимаемое единогласно. Участники Общества пользуются преимущественным правом покупки доли (части доли) участника Общества по цене предложенной третьему лицу пропорционально размера своих долей.

Таким образом, Уставом общества установлен запрет на отчуждение доли в Обществе третьим лицам в отсутствии одобрения общего собрания участников Общества принимаемых единогласно.

Комиссия отмечает, что в данном случае имущество реализуется в рамках банкротства, и отчуждение происходит не по воле лица, в отношении которого введена процедура банкротства.

Также в Сообщении о Торгах, Порядке реализации имущества не были установлены ограничения на участие среди участников, в частности, что торги проводятся среди участников ООО «Фирма «АДА».

При этом Комиссия отмечает, что по данному основанию отклонялись и другие заявки участников.

Кроме того Протокол не был опубликован в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве.

Резюмируя изложенное, с учетом конкретных фактических обстоятельств дела, Комиссия приняла решение о признании необоснованной жалобы Заявителя на действия Заказчика.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу Заявителя на действия Организатора Торгов при проведении процедуры обоснованной.
2. Установить в действиях Организатора торгов нарушение пункта 12 статьи 110 Закона о банкротстве.
3. Выдать Организатора торгов обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.