База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-7574/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

15.08.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

<...>

в присутствии представителя ОАО «РЖД» - <...>

в отсутствие представителей ООО «СоюзПромТорг» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 12.08.2019 № ПО/40528/19, письмом ОАО «РЖД» от 13.08.2019);

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СоюзПромТорг» (далее также — Общество) от заключения договора с ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ОАО «РЖД» о проведении проверки факта уклонения ООО «СоюзПромТорг» от заключения договора на поставку износостойких элементов М1698 по результатам проведения аукциона в электронной форме (реестровый № 31907540518) (далее - Аукцион).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС - 01.10.2018.

18.02.2019 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Аукциона с начальной (максимальной) ценой договора в размере 201 465 437, 09 руб.

В соответствии с протоколом проведения Аукциона от 20.03.2019 № 1907540518-02 победителем было признано ООО «СоюзПромТорг» с ценовым предложением в размере 117 521 504, 80 руб.

В соответствии с пунктом 3.25.2 Аукционной документации Заказчик направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор проект договора в течение 7 (семи) календарных дней с даты опубликования итогов запроса котировок на сайтах.

Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении), иные документы, если извещением предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны договор не позднее 7 (семи) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Участник запроса котировок, с которым заключается договор, должен при заключении договора по требованию заказчика представить документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего договор (пункт 3.25.3 Аукционной документации).

Пунктом 6 извещения о проведении Аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора в размере 1 678 878, 64 руб.

01.04.2019 Заказчик направил посредством курьерской службы в адрес Общества проект договора.

02.04.2019 Обществом получен проект договора от Заказчика.

11.04.2019 ООО «СоюзПромТорг» признано уклонившимся от заключения договора в связи с неисполнением обязанностей согласно пункту 3.25.3 Аукционной документации.

Комиссией было установлено, что, исходя из положений пункта 3.25.2 Аукционной документации и даты размещения итогового протокола в ЕИС Заказчику надлежало направить в адрес Общества проект договора не позднее 27.03.2019.

На заседании Комиссии представитель Заказчика дополнительно пояснил, что несвоевременное направления договора обусловлено перепиской между сторонами велась на предмет заполнения данных отгрузки товара в проекте договора.

При этом Заказчиком не представлено доказательств невозможности направления проекта договора в адрес победителя без указания соответствующих данных, в связи с чем Комиссия приходит к выводу о нарушении Заказчиком порядка заключения договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

При таких обязательствах, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт нарушения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Аукционной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения ООО «СоюзПромТорг» в реестр недобросовестных поставщиков.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «СоюзПромТорг» (ИНН: 7722602173; ОГРН: 1077746340979; адрес местонахождения: 140009, Московская область, город Люберцы, улица Митрофанова, 21б) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.