База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о назначении дела № 077/01/11-3036/2023 о нарушении антимонопольного
законодательства к рассмотрению
 

«20» марта 2023 г.                                                                                                                                           г. Москва
 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дела № 077/01/11-3036/2023 о нарушении антимонопольного законодательства (далее — дело № 077/01/11-3036/2023), <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее — Московское УФАС России) поступили копии материалов уголовного дела <...>,  по результатам анализа которых в действиях общества с ограниченной ответственностью «МС-Глобал» (ИНН 7709498942, ОГРН 1167746724331) юридический адрес: 141002, Московская область, г. Мытищи, ул. Институтская, д. 6, пом. 17, оф. 5; далее — ООО «МС-Глобал») и общества с ограниченной ответственностью «Юником» (ИНН 7805733758, ОГРН 1187847283205, юридический адрес: 198320, г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, Проспект Ленина, д. 77, литера А, пом. 305; далее — ООО «Юником») выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 No 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), выразившиеся в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023.
Признаки нарушения антимонопольного законодательства выявлены по результатам анализа представленных копий материалов уголовного дела <...>, поступивших ответов на запросы информации от операторов электронных торговых площадок, интернет-провайдеров, и выражены в следующем:
1) подача ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» заявок на участие в торгах в один день с разницей во времени от 41 минуты до 3 часов 24 минут;
2) последовательное направление ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» заранее согласованных ценовых предложений в ходе электронного аукциона № 0373100077821000020, характеризующихся «шагами» аукциона в размере от 0,5% до 2,5 %;
3) ведение специалистом тендерного отдела ООО «МС-Глобал» электронной переписки с представителями производителей медицинского оборудования, являющегося предметами электронных аукционов №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023, содержанием которой в том числе является согласование цены товара с производителями оборудования для предполагаемого исполнения контрактов ООО «Юником»;
4) свидетельские показания специалиста тендерного отдела ООО «МС-Глобал» <...>, указывающие на фактический отказ от конкурентной борьбы с ООО «Юником» в ходе электронных аукционов №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023, а также на осуществление переговоров ООО «МС-Глобал» с производителями оборудования по организации цепочки поставки продукции в пользу ООО «Юником;
5) иные обстоятельства, указывающие на взаимодействие ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» в ходе подготовки и участия в электронных аукционах №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023.
На основании изложенного издан приказ Московского УФАС России от 09.03.2023 № 21/23 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства», на основании которого возбуждено дело № 077/01/11-3036/2023 по признакам нарушения ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,
 

ОПРЕДЕЛИЛ:
 

1. Назначить дело № 077/01/11-3036/2023 к рассмотрению на «04» апреля 2023 года в 15 часов 00 минут посредством видеоконференцсвязи.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков:

- ООО «МС-Глобал» (ИНН 7709498942, ОГРН 1167746724331, юридический адрес: 141002, Московская область, г. Мытищи, ул. Институтская, д. 6, пом. 17, оф. 5);
- ООО «Юником» (ИНН 7805733758, ОГРН 1187847283205, юридический адрес: 198320, г. Санкт-Петербург, г. Красное Село, Проспект Ленина, д. 77, литера А, пом. 305);
3. ООО «МС-Глобал» надлежит в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
3.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и электронной почты сотрудников (поквартально).
3.2. Учредительные документы (устав, положение, в том числе о филиалах, свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, соглашения, заключенные с ООО «Юником» (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями).
3.3. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).
3.4. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.
3.5. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «МС-Глобал» в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.
3.6. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ООО «МС-Глобал» действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.
В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.
3.7. Перечень IP-адресов, которые использовались ООО «МС-Глобал» для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2020 по настоящее время.
3.8. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения. Переписка должна быть представлена на электронном носителе в любом формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).
3.9. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «МС-Глобал» в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с приложением выписок по ним.
3.10. Письменные пояснения относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении.
4. ООО «Юником» надлежит в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения настоящего определения информацию и заверенные надлежащим образом копии следующих документов:
4.1. Штатную расстановку (список сотрудников) с указанием Ф.И.О., должностей, структурных подразделений и электронной почты сотрудников (поквартально).
4.2. Учредительные документы (устав, положение, в том числе о филиалах, свидетельства о присвоении ИНН, КПП, ОГРН, решение об избрании (назначении) единоличного исполнительного органа, соглашения, заключенные с ООО «МС-Глобал» (со всеми приложениями, изменениями и дополнениями).
4.3. Информацию о группе лиц в соответствии с формой, установленной приказом ФАС России от 20.11.2006 № 293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц» (с приложением документов (договоров, протоколов), подтверждающих наличие оснований для включения того или иного лица в состав группы).
4.4. Реестр государственных контрактов (контрактов, договоров, соглашений), заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с указанием наименования заказчика, предмета, суммы, даты заключения государственного контракта, номера извещения о проведении закупки, а также информации о статусе их исполнения.
4.5. Реестр всех торгов, в которых принимало участие ООО «Юником» в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.
4.6. Сведения о лицах, осуществляющих от имени ООО «Юником» действия по подготовке и подаче заявок на участие в торгах, а также на подачу ценовых предложений и подписание контрактов в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения.
В случае, если действия по подготовке и участию в торгах осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, представить договоры об оказании соответствующих услуг, все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать Ф.И.О. конкретных лиц, осуществляющих данные действия.
4.7. Перечень IP-адресов, которые использовались ООО «Юником» для участия в государственных и муниципальных закупках, за период с 01.01.2020 по настоящее время.
4.8. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ООО «МС-Глобал» и ООО «Юником» за период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения. Переписка должна быть представлена на электронном носителе в любом формате с возможностью ее беспрепятственного просмотра (без пароля, пин-кода, в незашифрованном виде).
4.9. Договоры со всеми приложениями (в том числе дополнительные соглашения) заключенные между ООО «Юником» и производителями/дистрибьюторами лабораторного оборудования, которое было необходимо к поставке по результатам электронных аукционов №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023.
4.10. Переписку посредством рабочей электронной почты между должностными лицами (сотрудниками) ООО «Юником» и производителями/дистрибьюторами лабораторного оборудования, необходимого
к поставке в рамках электронных аукционов №№ 0373100077821000020, 0373100077821000023.
4.11. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «Юником» в период с 01.01.2021 по дату получения настоящего определения, с приложением выписок по ним.
4.12. Письменные пояснения относительно обстоятельств, изложенных в настоящем определении.
Одновременно сообщаем, что в случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить пояснения относительно причины их отсутствия.
Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf. Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: конференции: https://fas6.tconf.rt.ru/c/4687926645 и ожидать сеанса связи.
Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.
Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту <...> документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес), а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-3036/2023 или их представителей, дело № 077/01/11-3036/2023 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.
Дополнительно сообщаем, что порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.
Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

<...>