База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-3703/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров
12.03.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

<...>

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей ООО «Простор Информационные Технологии», ООО «Автодор-Торговая Площадка»,

рассмотрев жалобу ООО «Простор Информационные Технологии» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ООО «Автодор-Торговая Площадка» (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку программно-аппаратного комплекса (реестровый № 32109958229) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, нарушение его прав и законных интересов со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении его заявки от участия в конкурентной процедуры.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Извещение о проведении Закупки с начальной (максимальной) ценой договора в размере 10 152 210,45 руб. размещено на Официальном сайте 04.02.2021.

Из протокола рассмотрения первых частей заявок от 25.02.2021 следует, что заявка Общества (порядковый номер — 1) отклонена от дальнейшего участия в связи с представлением встречных условий в отношении адреса поставки товара.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги.

В пункте 3.1 проекта договора, являющегося неотъемлемой частью Закупочной документации, доставка и разгрузка Товара осуществляется Поставщиком своими силами и за свой счет. Место поставки: 127006, г. Москва, Страстной бульвар, д. 9, этаж А1, пом. XIII, ком. 6.

Вместе с тем в составе заявки Заявителя указано, что местом поставки является г. Москва, ул. 2-я Бауманская, д. 5, стр.1, что противоречит и не соответствует условиям поставки, установленным в пункте 3.1 проекта договора.

На заседании Комиссии Заказчик пояснил, что в первой части своей заявки Заявитель указал, что «Изучив Документацию об Аукционе … Участник закупки сообщает о полном, безусловном и безоговорочном согласии участвовать в Аукционе в соответствии с правилами, процедурами и требованиями, установленными Аукционной документацией и Положением о закупке, и направляет настоящее предложение о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товаров, качестве работ, услуг и об иных условиях исполнения договора. Участник Закупки выражает свое безусловное и безотзывное согласие заключить Договор с Общество с ограниченной ответственностью «Автодор-Торговая Площадка» (ООО «Автодор-ТП»), на условиях, указанных в проекте договора, а также аукционной заявке, в случаях, установленных в Аукционной документации». Вместе с тем, указав иной адрес поставки Заявитель фактически предложил встречные условия, что противоречит выраженному в составе заявки согласию.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу о необоснованности жалобы Заявителя.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Простор Информационные Технологии» (ИНН 7702427445 ОГРН 5177746323926) на действия ООО «Автодор-Торговая Площадка» (ИНН 7710938933, ОГРН 1137746383708) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Закупки, наложенные письмом Московского УФАС России от 03.03.2021 № ЕО/11780/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.