База решений
и правовых актов

ПАО «ФСК ЕЭС»

 

Академика Челомея ул., д. 5А,

Москва, 117630

 

 

ООО «СибТехЭнерго»

 

Ладо Кецховели ул., д. 22А, пом./оф. 282/904Б, Красноярск, 660001

 

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/07/5-11467/2019 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

 

22.10.2019                                                                                                           г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия)

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «СибТехЭнерго» (далее также — Общество) от заключения договора с ПАО «ФСК ЕЭС» (далее также — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило Обращение ПАО «ФСК ЕЭС» о проведении проверки факта уклонения ООО «СибТехЭнерго» от заключения договора на выполнение полного комплекса работ по титулу: «Переустройство участка ВЛ 500 кВ Очаково-ТЭЦ-26 (ГКУ г Москвы «УДМС», 148-2018 от 17072018)» для нужд филиала ПАО «ФСК ЕЭС» - Московское ПМЭС по результатам проведения Конкурса в электронной форме (реестровый № 31807391608, далее — Конкурс).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

29.12.2018 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении Закупки.

В соответствии с итоговым протоколом Конкурса от 29.03.2019 № 31807391608-05 победителем было признано ООО «СибТехЭнерго» с ценовым предложением в размере 36 180 000 руб. с НДС. В протоколе также содержится указание на проведение преддоговорных переговоров с победителем.

Согласно пункту 2.14.3 договор между Заказчиком и победителем Конкурса подписывается на основании Протокола о результатах Конкурса, в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента подписания протокола о результатах, но не ранее чем через 10 (десять) дней с даты размещения итогового протокола на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок. Для победителя срок для подписания договора – не позднее 5 рабочих дней с момента получения от Заказчика конечной редакции договора для подписания, при этом в течение 2 рабочих дней с момента получения от Заказчика соответствующего уведомления направить в его адрес оформленные приложения к проекту договора, соответствующие требованиям Конкурсной документации.

В связи с неподписанием со стороны Общества договора и невнесением обеспечения исполнения договора 09.08.2019 ООО «СибТехЭнерго» признано уклонившимся от заключения договора.

На заседании Комиссии представителями Заказчика было дано пояснение, что между ПАО «ФСК ЕЭС» и ООО «СибТехЭнерго» велись преддоговорные переговоры, по вопросу снижения цены договора.

По результатам таких переговоров 03.04.2019 было составлено соглашение, из которого следует, что победитель отказался от снижения ценового предложения.

Вместе с тем Комиссия отмечает тот факт, что при проведении проверки факта уклонения Общества от заключения договора с Заказчиком, последним доказательств, свидетельствующих о действительности направления проекта договора в адрес ООО «СибТехЭнерго», не представлено.

Таким образом, доказательств, подтверждающих соблюдение Заказчиком порядка заключения договора не представлено.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о недоказанности со стороны Заказчика факта своевременного направления проекта договора Обществу, а равно соблюдения последним установленного в Конкурсной документации порядка заключения договора.

Согласно письму ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14 в ходе заседания Комиссии первоначально подлежат проверке действия Заказчика в части соблюдения последним порядка заключения договора, установленного закупочной документацией.

При нарушении Заказчиком порядка заключения договора, установленного документацией о закупке, в том числе в части сроков и формы передачи проекта договора участнику закупки, с которым заключается договор по результатам проведения закупки, сведения о таком участнике не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков в связи с нарушением Заказчиком порядка заключения договора.

Резюмируя изложенное, Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая факт недоказанности соблюдения Заказчиком порядка заключения договора, установленного Конкурсной документацией, приходит к выводу об отсутствии оснований для включения сведений об ООО «СибТехЭнерго» в реестр недобросовестных поставщиков.

Доказательств, свидетельствующих об обратном в материалы дела не представлено, а Комиссией не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, приказом ФАС России от 04.08.2014 № ИА/31163/14, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Не рекомендовать включение сведений об ООО «СибТехЭнерго» (ИНН: 2460240245; ОГРН: 1122468045512; адрес местонахождения: 660001, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Ладо Кецховели, д. 22Ф, пом/оф. 280/904Б) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.