Решение №ЕП/68779/19 о нарушении антимонопольного законодательства от 17 декабря 2019 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
17.12.2019
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №077/01/11-1259/2019 О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела ...
Процедура
АМЗ
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «СтилМед»

107113, г. Москва, ул. Маленковская,

д. 14, стр. 3, пом. 4, ком. 4

 

ООО «Магма Медикал»

105523, г. Москва, ш. Щёлковское,

д. 100, корп. 1, эт. 2, пом. 2043, оф. В

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/01/11-1259/2019 о нарушении
антимонопольного законодательства

г. Москва

Резолютивная часть решения оглашена «16» декабря 2019 года

В полном объеме решение изготовлено «16» декабря 2019 года


 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия),

рассмотрев дело № 077/01/11-1259/2019 по признакам нарушения ООО «СтилМед» ИНН 7718297431 ОГРН 1167746150230 (место нахождения: 107113, г. Москва, ул. Маленковская, д. 14, стр. 3, пом. 4, ком. 4) и ООО «Магма Медикал» ИНН 7719852952 ОГРН 1137746727546 (место нахождения: 105523, г. Москва, ш. Щёлковское, д. 100, корп. 1, эт. 2, пом. 2043, оф. В) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цен на торгах,

в отсутствие представителя ООО «Магма Медикал», при надлежащем уведомлении (определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 от 28.11.2019 получено ООО «Магма Медикал» 02.12.2019, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10799641441385 (https://www.pochta.ru/tracking#10799641441385) и в отсутствие представителя ООО «СтилМед» при надлежащем уведомлении (определение об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 от 28.11.2019 получено ООО «СтилМед» 02.12.2019, что подтверждается информацией, содержащейся на сайте ФГУП «Почта России», по почтовому идентификатору 10799641441378 (https://www.pochta.ru/tracking#10799641441378),

 

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции основаниями для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

В рамках возложенных на антимонопольный орган функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами, выявлению нарушений антимонопольного законодательства, принятию мер по прекращению нарушения антимонопольного законодательства Московским УФАС России (далее - Управление) проведена работа по взаимодействию с электронными торговыми площадками с целью получения детальной информации о проведенных государственными заказчиками торгах за период с 01.01.2016 по 13.02.2019.

На основании приказа Московского УФАС России от 23.05.2019 № 119 было возбуждено дело № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал».

Основанием для возбуждения дела послужило выявление признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в действиях ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» в ходе проведения 4 электронных аукционов с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373100023817000146, 0373100023818000120 и 0131200001018002827.

Указанные признаки были выявлены в сведениях, представленных в ответ на запрос Управления от 27.03.2019 №ЕП/14073/19 от операторов электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер».

При этом в ходе рассмотрения настоящего дела Комиссией в результате анализа сведений, представленных операторами электронных торговых площадок ООО «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ» и АО «Единая электронная торговая площадка» на запросы Управления от 11.11.2019 №ЕП/59693/19 и №ЕП/59703/19 соответственно, в действиях ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» выявлены признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе их участия в торгах с реестровыми №№ 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 и детального анализа сведений, представленных операторами электронных торговых площадок ЗАО «Сбербанк-АСТ», ООО «РТС-Тендер», ООО «ЦЕНТР РАЗВИТИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ТОРГОВ» и АО «Единая электронная торговая площадка» (далее - Торговые площадки) и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС), Комиссией было установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru в период с 16.11.2016 по 13.11.2018 ФГБУ «ПФМИЦ», ГБУЗ «ГКБ ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЗМ», ГКБ № 67, ГБУЗ «МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ», ФГБНУ «НИИР ИМЕНИ В.А. НАСОНОВОЙ», ФГКУ ПОЛИКЛИНИКА № 6, ФГБУ «НМИЦ ТО ИМ. Н.Н. ПРИОРОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, ФГАУ «НМИЦ «МНТК "МИКРОХИРУРГИЯ ГЛАЗА» ИМ. АКАД. С.Н. ФЕДОРОВА» МИНЗДРАВА РОССИИ, ГБУЗ «ГКБ ИМ. М.П. КОНЧАЛОВСКОГО ДЗМ», УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ и ГБУЗ НИКИО ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО ДЗМ было опубликовано 15 торгов с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347, предметами которых являлись:

-поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656);

-закупка запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ»;

-поставка запасных частей для автоклавов ЦСО;

-поставка запасных частей для стерилизационного оборудования;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

-услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях;

-выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

-ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей;

-оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники;

-оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

-работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

-оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования;

-поставка ЛОР-комбайна;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ».

В вышеуказанных торгах приняли участие ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал».

Ответчики, подав в ходе торгов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым торгам составило от 1 % до 2% от НМЦК.

Общая НМЦК составила 22 663 293,74 руб.

Торги состоялись в период с 08.12.2016 по 26.11.2018.

Данные о реестровых номерах торгов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

Реестровый № торгов

Заказчик

Предмет

НМЦК

Дата опубликования

Дата проведения

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0332100021216000611

ФГБУ "ПФМИЦ"

Поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656)

4 292 612,11

16.11.2016

08.12.2016

ООО "СтилМед"

4 249 685,99

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

4 271 149,05

-0,5

0373200100117000048

ГБУЗ "ГКБ ИМЕНИ В.П. ДЕМИХОВА ДЗМ"

Аукцион в электронной форме на закупку запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ» (закупка ср...

290 418,80

05.05.2017

22.05.2017

ООО "СТИЛМЕД"

287 514,62

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

288 966,71

-0,5

0373200011417000134

ГКБ № 67

Поставка запасных частей для автоклавов ЦСО.

996 302,85

10.05.2017

22.05.2017

ООО "СТИЛМЕД"

986 339,83

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

991 321,34

-0,5

0373200011417000150

ГКБ № 67

Поставка запасных частей для стерилизационного оборудования

104 125,31

24.05.2017

05.06.2017

ООО "СТИЛМЕД"

103 084,05

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

103 604,68

-0,5

0373200059717000116

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

354 704,75

26.05.2017

13.06.2017

ООО "СТИЛМЕД"

349 384,19

-1,5

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

351 157,71

-1

ИП Орлов В.В.

не подавал

0373100023817000146

ФГБНУ "НИИР ИМЕНИ В.А. НАСОНОВОЙ"

Услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях

993 993,37

21.07.2017

07.08.2017

ООО "СтилМед"

984 053,43

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

989 023,40

-0,5

0373100026117000080

ФГКУ ПОЛИКЛИНИКА № 6

Выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования

139 893,17

29.07.2017

14.08.2017

ООО "СТИЛМЕД"

138 494,23

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

139 193,70

-0,5

0373100068317000120

ФГБУ "НМИЦ ТО ИМ. Н.Н. ПРИОРОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ

Ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей

498 362,52

13.09.2017

25.09.2017

ООО "СТИЛМЕД"

493 378,90

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

495 870,71

-0,5

31806043225

ФГАУ "НМИЦ "МНТК "МИКРОХИРУРГИЯ ГЛАЗА" ИМ. АКАД. С.Н. ФЕДОРОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ

Оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники

1 999 791,00

24.01.2018

30.01.2018

ООО "СТИЛМЕД"

1 959 795,32

-2

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

1 999 791,00

0

0373200063118000110

ГБУЗ "ГКБ ИМ. М.П. КОНЧАЛОВСКОГО ДЗМ"

Аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы «Гор...

1 265 176,52

13.04.2018

27.04.2018

ООО "СТИЛМЕД"

1 252 524,52

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

1 258 850,52

-0,5

0373200059718000107

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

745 715,13

19.06.2018

05.07.2018

ООО "СТИЛМЕД"

738 257,97

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

741 986,55

-0,5

0373100023818000120

ФГБНУ "НИИР В.А. НАСОНОВОЙ"

Работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования

612 936,16

19.06.2018

29.06.2018

ООО "СтилМед"

606 806,80

-1

ООО «МАГМА МЕДИКАЛ»

609 871,48

-0,5

0131200001018002827

УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования

2 809 163,00

26.06.2018

09.07.2018

ООО "СтилМед"

2 781 071,36

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

2 795 117,18

-0,5

0373200035318000072

ГБУЗ НИКИО ИМ. Л.И. СВЕРЖЕВСКОГО ДЗМ

Аукцион в электронной форме на право заключения контракта на поставку ЛОР-комбайна

7 318 734,06

06.09.2018

28.09.2018

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

7 245 546,72

-1

ООО "СТИЛМЕД"

7 282 140,39

-0,5

0373200059718000347

ГБУЗ "МНПЦ БОРЬБЫ С ТУБЕРКУЛЕЗОМ ДЗМ"

Оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ "МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ"

241 364,99

13.11.2018

26.11.2018

ООО "СТИЛМЕД"

238 951,35

-1

ООО "МАГМА МЕДИКАЛ"

240 158,17

-0,5

 

По итогам вышеуказанных торгов:

- ООО «СтилМед» победило в 14 торгах на общую сумму 15 169 342,56 руб.;

- ООО «Магма Медикал» победило в аукционе на сумму 7 245 546,72 руб.;

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал», сведены в таблицу №2.

Таблица №2

Наименование участника

Дата и время подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

№0332100021216000611

ООО "СТИЛМЕД"

01.12.2016 13:22:25

89.169.65.205

89.169.65.205

89.169.64.113

ООО "Магма Медикал"

01.12.2016 13:57:35

89.169.65.205

89.169.65.205

 

№0373200100117000048

ООО "СТИЛМЕД"

03.08.2017 13:01:12

92.38.188.208

95.163.218.27

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

03.08.2017 13:48:05

92.38.188.208

95.163.218.27

 

№0373200011417000134

ООО "СТИЛМЕД"

15.05.2017 10:00:49

213.87.145.178

89.169.76.114

89.169.76.114

ООО "Магма Медикал"

16.05.2017 11:32:07

213.87.144.201

213.87.148.23

 

№0373200011417000150

ООО "СТИЛМЕД"

29.05.2017 14:38:05

89.169.76.114

89.169.76.114

89.169.53.11

ООО "Магма Медикал"

30.05.2017 11:05:25

213.87.147.126

89.169.76.114

 

№0373200059717000116

ООО "СТИЛМЕД"

01.06.2017 09:08:58

89.169.76.114

89.169.76.114

89.169.53.11

ООО "Магма Медикал"

02.06.2017 09:57:57

213.87.145.67

89.169.76.114

 

ИП Орлов В.В.

05.06.2017 22:10:39

109.252.85.211

-

-

№0373100023817000146

ООО "СТИЛМЕД"

27.07.2017 16:21:37

213.87.150.190

109.188.125.164

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

27.07.2017 16:37:54

213.87.150.190

213.87.139.140

 

№0373100026117000080

ООО "СТИЛМЕД"

03.08.2017 13:01:12

92.38.188.208

95.163.218.27

95.163.152.148

ООО "Магма Медикал"

03.08.2017 13:48:05

92.38.188.208

95.163.218.27

 

№0373100068317000120

ООО "СТИЛМЕД"

20.09.2017 13:04:16

89.208.68.218

92.38.207.173

92.38.241.103

ООО "Магма Медикал"

21.09.2017 16:19:50

92.38.217.241

92.38.207.173

 

№31806043225

ООО "СТИЛМЕД"

26.01.2018 18:00:00

194.15.117.73

194.15.117.73

194.15.117.73

ООО "Магма Медикал"

29.01.2018 07:57:00

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200063118000110

ООО "СТИЛМЕД"

20.04.2018 07:36:17

194.15.117.73

194.15.117.73

213.87.130.88

ООО "Магма Медикал"

20.04.2018 01:42:48

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200059718000107

ООО "СТИЛМЕД"

26.06.2018 14:11:20

213.87.130.56

194.15.117.73

85.159.227.9

ООО "Магма Медикал"

27.06.2018 14:41:21

94.25.168.75

31.173.82.79

 

№0373100023818000120

ООО "СТИЛМЕД"

25.06.2018 19:32:51

194.15.117.73

94.25.168.32

194.15.117.73

ООО "Магма Медикал"

25.06.2018 23:35:06

194.15.117.73

94.25.168.32

 

№0131200001018002827

ООО "СТИЛМЕД"

03.07.2018 10:19:00

194.15.117.73

213.87.146.34

85.159.227.9

ООО "Магма Медикал"

03.07.2018 10:00:00

194.15.117.73

94.25.169.194

 

№0373200035318000072

ООО "Магма Медикал"

22.09.2018 01:44:59

194.15.117.73

213.87.163.40

194.15.117.73

ООО "СТИЛМЕД"

23.09.2018 17:37:47

194.15.117.73

194.15.117.73

 

№0373200059718000347

ООО "СТИЛМЕД"

21.11.2018 16:55:58

213.87.163.195

213.87.134.128

94.25.171.121

ООО "Магма Медикал"

20.11.2018 23:35:15

194.15.117.73

94.25.171.4

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись ответчиками с одних IP-адресов: 89.169.65.205, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 89.169.76.114, 213.87.150.190, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 92.38.207.173, 194.15.117.73 и 94.25.168.32.

Вместе с тем подача заявок ИП Орлов В.В. в аукционе с реестровым №0373200059717000116 осуществлялась с IP-адреса, отличного от IP-адресов ответчиков.

Согласно сведениям, содержащимся в Выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным ответчиками в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

- ООО «СтилМед» - 105523, г. Москва, ул. Щелковское шоссе, д.100;

- ООО «Магма Медикал» - 105523, г. Москва, ул. Щелковское шоссе, д. 100, корп. 1.

По мнению Комиссии, нахождение ответчиков на период проведения рассматриваемых торгов по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от ответчиков, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых торгах с одних и тех же IP-адресов, установлено использование единых учетных записей, на которых создавались файлы заявок ответчиков, а также совпадение форматов файлов, дат создания и (или) изменения файлов (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Формат файла

Дата/время создания файла заявки

Наименование учетной записи

Дата/время изменения файла заявки

Наименование учетной записи

№0332100021216000611

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

01.12.2016 10:31:11

usr

01.12.2016 10:31:11

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

01.12.2016 10:39:36

usr

01.12.2016 10:39:36

-

№0373200100117000048

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.05.2017 00:21:45

usr

15.05.2017 00:21:45

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.05.2017 00:29:17

usr

15.05.2017 00:29:17

-

№0373200011417000134

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.05.2017 09:46:56

Nout-Yulii

15.05.2017 09:46:56

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.05.2017 09:16:41

usr

15.05.2017 09:16:41

-

№0373200011417000150

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

29.05.2017 12:36:50

usr

29.05.2017 12:36:50

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

29.05.2017 12:41:34

usr

29.05.2017 12:41:34

-

№0373200059717000116

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

31.05.2017 17:35:27

usr

31.05.2017 17:35:27

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

31.05.2017 21:08:47

usr

31.05.2017 21:08:47

-

ИП ОРЛОВ ВЛАДИСЛАВ ВЛАДИМИРОВИЧ

Согласие

word

18.08.2016 07:44:00

<...>

05.06.2017 18:43:00

 <...>

№0373100023817000146

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

27.07.2017 15:45:30

 <...>

27.07.2017 15:45:30

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

27.07.2017 15:29:00

 <...>

27.07.2017 15:29:00

-

№0373100026117000080

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

03.08.2017 11:34:54

usr

03.08.2017 11:34:54

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

03.08.2017 11:48:14

usr

03.08.2017 11:48:14

-

№0373100068317000120

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

15.09.2017 10:13:43

usr

15.09.2017 10:13:43

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

15.09.2017 10:27:02

usr

15.09.2017 10:27:02

-

№0373200063118000110

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

20.04.2018 00:00:25

usr

20.04.2018 00:00:25

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

20.04.2018 00:22:21

usr

20.04.2018 00:22:21

-

№0373200059718000107

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

26.06.2018 13:54:01

 <...>

26.06.2018 13:54:01

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

24.06.2018 19:18:23

usr

24.06.2018 19:18:23

-

№0373100023818000120

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

24.06.2018 15:35:05

usr

24.06.2018 15:35:05

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

24.06.2018 15:51:45

usr

24.06.2018 15:51:45

-

№0131200001018002827

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

02.07.2018 21:23:06

usr

02.07.2018 21:23:06

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

02.07.2018 21:31:20

usr

02.07.2018 21:31:20

-

№0373200035318000072

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

22.09.2018 01:40:31

 <...>

22.09.2018 01:40:31

-

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

23.09.2018 17:17:21

 <...>

23.09.2018 17:17:21

-

№0373200059718000347

ООО "СТИЛМЕД"

Согласие

PDF

20.11.2018 13:44:44

s9337082

20.11.2018 13:44:51

-

ООО "Магма Медикал"

Согласие

PDF

20.11.2018 14:26:52

s9337082

20.11.2018 14:26:52

-

Комиссией установлено, что учетные записи, на которых создавались и изменялись файлы, поданные ответчиками для участия в рассматриваемых торгах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Использование единых учетных записей, с помощью которых создавались файлы, а также совпадение форматов файлов, дат создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок ответчиками между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» осуществлялся в целях допуска ответчиков до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» каких-либо пояснений относительно вменяемого нарушения представлено не было, несмотря на неоднократные направления в рамках рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019 ответчикам определений.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-1259/2019, свидетельствуют о заключении между ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 15 торгах с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

Вышеуказанные договоренности участников 15 торгов в электронной форме с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 позволили заключить:

- ООО «СтилМед» 14 контракта на общую сумму 15 169 342,56 руб.;

- ООО «Магма Медикал» контракт на сумму 7 245 546,72 руб.

Согласно аналитическому отчету от 27.11.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 15 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 Комиссией установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 16.11.2016 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона №0332100021216000611) по 26.11.2018 включительно (дата проведения аукциона №0373200059718000347).

2. Предметами Торгов являлись:

-поставка запасных частей для стерилизатора Belimed MST-V модель 6-6-12(аукцион №656);

-закупка запасных частей для медицинских изделий (медицинской техники - оборудования для обеззараживания медицинских отходов классов "Б" и "В") - стерилизаторов медицинских Tuttnauer в ГБУЗ «ГКБ № 68 ДЗМ»;

-поставка запасных частей для автоклавов ЦСО;

-поставка запасных частей для стерилизационного оборудования;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

-услуги по ремонту и техническому обслуживанию облучающего, электрического диагностического и электрического терапевтического оборудования, применяемого в медицинских целях;

-выполнение работ по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

-ремонт стерилизатора медицинского с заменой запасных частей;

-оказание услуги по техническому обслуживанию медицинской техники;

-оказание услуг по мониторингу технического состояния медицинских изделий с заменой запасных частей в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения города Москвы;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ»;

-работы по техническому обслуживанию стерилизационного оборудования;

-оказания услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования;

-поставка ЛОР-комбайна;

-оказание услуг по ремонту стерилизаторов медицинских отходов Tuttnauer в ГБУЗ «МНПЦ борьбы с туберкулезом ДЗМ».

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов 15 торгов с реестровыми №№ 0332100021216000611, 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347 входили ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал», которые в период проведения Торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» не входили на даты проведения рассматриваемых аукционов в одну группу лиц по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства, а при длящемся нарушении антимонопольного законодательства - со дня окончания нарушения или его обнаружения.

На дату вынесения настоящего решения по аукциону с реестровым № 0332100021216000611, состоявшемуся 08.12.2016, трехгодичный срок давности также истек.

Таким образом, руководствуясь статьей 41.1 Закона о защите конкуренции, по аукциону с реестровым № 0332100021216000611 действия ответчиков не могут быть квалифицированы со стороны Комиссии.

Комиссия по рассмотрению дела № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

- подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов ответчиками с одних IP-адресов: 89.169.65.205, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 89.169.76.114, 213.87.150.190, 92.38.188.208, 95.163.218.27, 92.38.207.173, 194.15.117.73 и 94.25.168.32;

- использование единых учетных записей, на которых создавались файлы заявок ответчиков, и их синхронное изменение, а также совпадение форматов файлов, дат создания и (или) изменения файлов;

- нетипичное поведение ответчиков в рамках участия в рассматриваемых торгах, выразившееся в отказе от конкурентной борьбы друг с другом,

пришла к выводу о том, что ООО «СтилМед» и ООО «Магма Медикал» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах с реестровыми №№ 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

Доход ООО «СтилМед» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 13 торгов с реестровыми №№ 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827 и 0373200059718000347 состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 10 919 656,57 руб.

Доход ООО «Магма Медикал» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373200035318000072, состоявшегося в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 7 245 546,72 руб.

Ущерб от реализации картельного соглашения между ответчиками Комиссией также не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 28.11.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Руководствуясь статьей 23, часть 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, часть 1 статьи 49, статьей 50 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

1. Признать ООО «СтилМед» ИНН 7718297431 ОГРН 1167746150230 и ООО «Магма Медикал» ИНН 7719852952 ОГРН 1137746727546 нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на 14 торгах в электронной форме с реестровыми №№ 0373200100117000048, 0373200011417000134, 0373200011417000150, 0373200059717000116, 0373100023817000146, 0373100026117000080, 0373100068317000120, 31806043225, 0373200063118000110, 0373200059718000107, 0373100023818000120, 0131200001018002827, 0373200035318000072 и 0373200059718000347.

2. В соответствии с подпунктами д, н пункта 2 части 1 статьи 23,
статьи 50 Закона о защите конкуренции выдать ООО «СтилМед» ИНН 7718297431 ОГРН 1167746150230 и ООО «Магма Медикал» ИНН 7719852952 ОГРН 1137746727546 предписания о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства, а также о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

3. Материалы по делу № 077/01/11-1259/2019 о нарушении антимонопольного законодательства передать должностному лицу для проведения административного расследования в отношении ООО «СтилМед» ИНН 7718297431 ОГРН 1167746150230 и ООО «Магма Медикал» ИНН 7719852952 ОГРН 1137746727546 в соответствии со статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Связанные организации

Связанные организации не указаны