База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12995/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

05.11.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия)

при участии представителя АО «МКБ «Искра» имени И.И. Картукова» - <...> (по доверенности от 04.02.2019 № 21),

в отсутствие представителей ООО «ЭНВИ Моторс» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 29.10.2019),

рассмотрев жалобу ООО «ЭНВИ Моторс» (далее - Заявитель) на действия
АО «МКБ «Искра» имени И.И. Картукова» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку Транспортного средства Peugeot Expert New в количестве 2 шт. (реестровый № 31908383270) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

По мнению Заявителя, Заказчик неправомерно отклонил его заявку от участия в конкурентной процедуре.

Заказчик с доводами Заявителя не согласился, представив письменные возражения.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу
о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона
о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи
3 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках).

Комиссия, рассмотрев представленные на заседании сведения и материалы, признает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 17.10.2019 № 330/зк Заявителю отказано в допуске к процедуре, так как котировочная заявка участника не соответствует требованиям Закупочной документации (в 1 части заявки участника содержатся документы с указанием ценового предложения).

Пунктом 4.1.2 Закупочной документации установлено, что заявка на участие
в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения.

В соответствии с п. 3.4.1 Закупочной документации участник запроса котировок должен подготовить заявку, включающую в свой состав документы по формам, которые представлены в образцах форм документов извещения о проведении запроса котировок:

1) Техническое задание Форма 1.

2) Заявка на участие в запросе котировок, которая должна сохранять свое действие в течении срока, который должен быть не менее тридцати календарных дней со дня, следующего за днем окончания приема заявок на участие в запросе котировок. Форма 2.

3) Анкету Участника запроса котировок. Форма 3.

4) Справка о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных договоров. Форма 5.

5) Справку о материально-технических ресурсах. Форма 6.

6) Справку о кадровых ресурсах. Форма 7.

7) Документы, подтверждающие соответствие требованиям к Участникам запроса котировок, а так же иным требованиям, если такие требования указаны в Информационном паспорте запроса котировок.

Согласно ч. 19 ст. 3.4 Закона о закупках заявка на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и ценового предложения. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме состоит из одной части и ценового предложения. Первая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. При этом не допускается указание в первой части заявки на участие в конкурентной закупке сведений об участнике конкурса, аукциона или запроса предложений и о его соответствии единым квалификационным требованиям, установленным в документации о конкурентной закупке. Вторая часть заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме должна содержать сведения о данном участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке), об окончательном предложении участника таких конкурса, аукциона или запроса предложений о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, качестве работы, услуги и об иных условиях исполнения договора.

В соответствии с ч. 21 ст. 3. 4 Закона о закупках в случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении либо содержания во второй части данной заявки сведений о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

Согласно п. 4.1 Закупочной документации подача участниками закупки заявок на участие в закупке, осуществляется в соответствии с инструкциями и регламентом работы электронной торговой площадки, указанной в пункте 11 Извещения.

Инструкцией по работе на универсальной торговой платформе Сбербанк-АСТ
в торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» установлено, что в поле «документы» необходимо приложить документы, содержащие описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. Документы, содержащие сведения о данном участнике такой процедуры, информацию о его соответствии единым квалификационным требованиям (если они установлены в документации о конкурентной закупке) и об иных условиях исполнения договора. Документы, связанные с ценовым предложением, прикладываются в отдельном поле.

Форма «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК» содержит следующие графы:

Цена за единицу (руб.) с НДС

Сумма (руб.) с НДС

Таким образом, данный документ должен быть приложен участником в поле «Ценовое предложение», поскольку содержит графы, предусматривающие указание ценового предложения.

При этом Комиссией установлено, что документ «ЗАЯВКА НА УЧАСТИЕ В ЗАПРОСЕ КОТИРОВОК» был приложен Заявителем во вкладке «Основная часть заявки», что свидетельствует о нарушении Заявителем требования Закупочной документации, Закона о закупках.

Исходя из изложенного, в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения действующего законодательства в компетенции антимонопольного органа, в связи с чем жалоба Заявителя признается необоснованной.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

РЕШИЛА:

1. 1. Признать жалобу ООО «ЭНВИ Моторс» (ОГРН: 5087746398856, ИНН: 7721638515) на действия АО «МКБ «Искра» имени И.И. Картукова» (ИНН: 7714288059; ОГРН: 1027714027395) при проведении Закупки необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).