Предупреждение №АХ/55355/19 ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ о прекращении бездействия, которое содержит п... от 23 октября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Управа района Западное Дегунино
города Москвы
Дегунинская ул, д. 1, корп. 1,
г. Москва, 127486
sao-wdeg@mos.ru
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
о прекращении бездействия, которое содержит признаки
нарушения антимонопольного законодательства
Московским УФАС России (далее - Управление) по результатам рассмотрения заявления о возможных признаках нарушения антимонопольного законодательства Управой района Западное Дегунино города Москвы (далее - Управа) установлено следующее.
Согласно имеющейся в Управлении информации многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул. Дегунинская, д. 10, корп. 1 (далее - многоквартирный дом), застройщиком которого является ООО «Град Инвест Дегунинская», был введен в эксплуатацию на сновании разрешения Комитета государственного строительного надзора города Москвы на ввод объекта в эксплуатацию от 11.02.2019
№ 77-131000-008835-2019.
На основании части 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) между ООО «Управляющая компания Еврогород» и ООО «Град Инвест Дегунинская» был заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по временному управлению и эксплуатации многоквартирного дома от 12.02.2019 № ДГ-УК.
В соответствии с частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет» и не позднее, чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс
На официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru, далее - Официальный сайт) Управой 08.05.2019 опубликовано извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (реестровый № 080519/3358340/01, далее - открытый Конкурс).
Распоряжением Управы 13.08.2019 № 54 Конкурс был отменен. Управа пояснила, что основанием отмены Конкурса послужило наличие протокола общего собрания собственников помещений, а также заключенный договор управления.
Согласно имеющейся в Управлении информации в период с 25.02.2019 по 30.04.2019 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, оформлен протокол от 05.05.2019 № 1, согласно которому управляющей организацией выбрано ООО УК «Еврогород» (далее - Общее собрание), заключен договор управления многоквартирным домом от 13.05.2019
№ 10/1/226 19-УК (далее - Договор управления).
После проведения Общего собрания ООО УК «Еврогород» неоднократно направляло в адрес Государственной жилищной инспекции города Москвы (далее - Мосжилинспекция) заявления о включении многоквартирного дома в реестр лицензий:
1. По результатам рассмотрения заявления ООО УК «Еврогород» от 07.05.2019 Мосжилинспекция распоряжением от 05.07.2019 № 5307-РЛ отказала указанному обществу во включении многоквартирного дома в реестр лицензий по причине ничтожности решения Общего собрания.
2. По результатам рассмотрения заявления ООО УК «Еврогород» от 02.08.2019 Мосжилинспекция распоряжением от 18.09.2019 № 5878-РЛ также отказала данному обществу во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с несоответствием заявления и документов требованиям, установленным Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденным приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.
Пунктом 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75, установлено, что в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.
Из части 7 статьи 162 Жилищного кодекса следует, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.
Из части 4 статьи 198 Жилищного кодекса следует, что лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом при условии заключения договора управления таким домом и выполнения требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации, а также внесения органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, отражающих изменения в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет лицензиат.
Из совокупного толкования указанных норм следует, что законодатель напрямую установил связь между возникновением у управляющей организации прав на осуществление деятельности по управлению конкретным домом (реализацию решения о выборе способа управления многоквартирным домом) и внесением соответствующей информации об управлении конкретным многоквартирным домом в соответствующий реестр лицензий.
Как уже отмечалось ранее, Мосжилинспекция не внесла многоквартирный дом в реестр лицензий ООО «Управляющая компания Еврогород». Кроме того, информация об управлении многоквартирным домом не была размещена в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (https://dom.gosuslugi.ru).
Таким образом, собственниками помещений многоквартирного дома не было реализовано решение о выборе способа управления многоквартирным домом, в связи с чем у Управы отсутствовали основания для отмены Конкурса.
В случае, когда требуется проведение конкурса, подразумевающее состязательность хозяйствующих субъектов, его непроведение, за исключением случаев, допускаемых законом, может влиять на конкуренцию, поскольку лишь при публичном объявлении конкурса в установленном порядке могут быть выявлены потенциальные желающие получить товары, работы, услуги, доступ к соответствующему товарному рынку либо права ведения деятельности на нем.
В связи с наличием в бездействии Управы, выразившемся в непроведении открытого конкурса по отбору управляющей организации многоквартирного дома, признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее Закон о защите конкуренции), Управление на основании статьи 39.1 Закона о защите конкуренции
ПРЕДУПРЕЖДАЕТ
о необходимости прекращения Управой указанного бездействия путем проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в течение тридцати дней с даты получения настоящего предупреждения.
О выполнении предупреждения Управе необходимо уведомить Московское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения, с приложением копий подтверждающих документов.
В соответствии с частью 7 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции при условии выполнения предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо, выполнившее предупреждение, не подлежит административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства в связи с его устранением.
Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.
Руководитель А.Э.Ханян