База решений
и правовых актов

 

1. ООО «ГАЗСТРОЙ»   140005, РОССИЯ, МОСКОВСКАЯ ОБЛ., ЛЮБЕРЦЫ Г.О., ЛЮБЕРЦЫ Г., КИРОВА УЛ., Д. 20А, ЭТАЖ 2, ПОМЕЩ./КОМН I/5   2. ПАО «МРСК ЦЕНТРА»   119017, МОСКВА ГОРОД, МАЛАЯ ОРДЫНКА УЛИЦА, ДОМ 15   3. АО «ЕЭТП»   115114, МОСКВА ГОРОД, КОЖЕВНИЧЕСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 14, СТРОЕНИЕ 5

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-6163/2021 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

16.04.2021 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

«...»

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей ПАО «МРСК ЦЕНТРА»,

в отсутствие представителя ООО «ГАЗСТРОЙ», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу;

рассмотрев жалобу ООО «ГАЗСТРОЙ» (далее — Заявитель) на действия ПАО «МРСК ЦЕНТРА» (далее — Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора на оказание услуг по санитарной уборке служебных, производственных помещений и прилегающих территорий для нужд ПАО «МРСК Центра» (филиала «Воронежэнерго») (реестровый № 32009865899) (далее — Конкурс),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика при проведении закупочной процедуры, выразилось в неправомерном отказе в допуске заявки Заявителя к дальнейшему участию в Конкурсе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно протоколу очного заседания конкурсной комиссии от 29.03.2021 участнику ООО «ГАЗСТРОЙ» отказано в допуске к дальнейшему участию в Конкурсе в связи с несоответствием требованиям Конкурсной документации:

в части предоставления в составе общей части Заявки Письма о подаче оферты (Форма 16) с указанием ценового предложения, что нарушает требования пункта 3.1.3. Документации о закупке;

в части предоставления документа, не в полной мере соответствующего требованиям подпункта е) пункта 16 части IV «ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТА ЗАКУПКИ» - Антикоррупционная оговорка оформлена с нарушением требований Инструкции по заполнению указанной формы - не указан предмет и способ закупки».

По мнению Заявителя, его заявка отклонена от дальнейшего участия в Конкурсе неправомерно.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, а также пояснил, что им во исполнения предписания по делу № 077/07/00-3541/2021 был отменен протокол очного заседания Конкурсной комиссии по рассмотрению ценовых частей заявок участников и подведению итогов закупочной процедуры от 18.02.2021 №0372-ВР-20-2.

При этом, как указал Заказчик заявка Заявителя была отклонена ранее протоколом по рассмотрению общих частей заявок участников по тем же основаниям, которые указаны в протоколе, составленном 29.03.2021.

В свою очередь, оценка действиям Заказчика по отклонению заявки Заявителя по основаниям указанным в протоколе от 29.03.2021 была дана антимонопольным органом по делу № 077/07/00-3523/2021.

Кроме того, Заказчик пояснил, что им при пересмотре заявок на основании выданного предписания по делу № 077/07/00-3541/2021 рассматривались документы, которые были представлены участниками в составе заявок.

Комиссия отмечает, что основания для отклонения заявки Заявителя, указанные в протоколе от 29.03.2021 являются идентичными указанным в протоколе от 18.02.2021.

При этом, по результатам рассмотрения жалобы Заявителя на действия Заказчика по отклонению его заявки Комиссией 09.03.2021 было вынесено решение по делу № 077/07/00-3523/2021 о признании такой жалобы необоснованной.

Таким образом, Управлением была дана правовая оценка действиям Заказчика по отклонению заявки Заявителя.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по настоящей жалобе подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Прекратить рассмотрение по жалобе ООО «ГАЗСТРОЙ» на действия ПАО «МРСК ЦЕНТРА» при проведении Конкурса.

2. Снять ограничение на размещение Конкурса, наложенные письмом Московского УФАС России от 12.04.2021 № ЕИ/20137/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

«...»