База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 1-00-663/77-19 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

21.03.2019 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия),

от ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения ДЗМ» - <...> (доверенность от 22.02.2019 № 310),

в отсутствие представителей ООО «ТД «ВИАЛ» (извещены надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 18.03.2019 № ПО/12076/19),

рассмотрев жалобы ООО «ТД ВИАЛ» (далее также - Заявитель, Общество) на действия ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения ДЗМ» (далее также - Заказчик) при проведении открытых аукционов в электронной форме на право заключения договора на поставку лекарственный препаратов (реестровые №№ 31907523715, 31907577047) (далее - Закупки) в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупок. Жалобы мотивированы нарушением нарушением Заказчиком Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

По мнению Заявителя, нарушение со стороны Заказчика выразилось в установлении в проектах договоров Закупочных документаций оплаты каждой партии товара в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты передачи товара грузополучателю.

Проанализировав заявленный довод, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанных жалоб в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая случаи, предусмотренные ч. 10 ст. 3 Закона о закупках.

Заказчик с доводами жалоб не согласился, представив письменные возражения.

Комиссия, рассмотрев жалобы Заявителя приняла решение о признании их необоснованными, исходя их следующих фактических обстоятельств дела.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках). Указанное Положение о закупках в редакции, действующей на дату размещения извещения о проведении Закупки, размещено в ЕИС.

На Официальном сайте Заказчиком размещены извещения о проведении Закупок.

Комиссия, изучив представленные материалы и сведения, установила следующее.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

Пунктом 2.4 Проектов договоров установлено, что Заказчик производит оплату каждой партии поставленного Товара в течение 90 (девяносто) календарных дней с даты передачи товара Грузополучателю, на основании счета, счета-фактуры, реестра товарных или товарно-транспортных накладных на бумажном носителе, согласно форме, указанной в Приложении № 6 к настоящему Договору и электронного реестра накладных. Оплата биологически активных добавок, воды минеральной, детского, лечебного и диетического питания осуществляется с отсрочкой платежа до 40 (Сорок) календарных дней с даты передачи товара Грузополучателю, на основании счета, счета-фактуры, реестра товарных или товарно-транспортных накладных на бумажном носителе, согласно форме, указанной в Приложении № 6 к настоящему Договору и электронного реестра накладных.

Из жалоб Заявителя следует, что установление срока 90 (девяносто) дней является не разумным и нарушает права и законные интересы поставщиков.

Также Заявитель ссылается пункт 14.3 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352) (далее - Постановление № 1352), срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого и среднего предпринимательства, должен составлять не более 30 календарных дней со дня подписания заказчиком документа о приемке товара (выполнении работы, оказании услуги) по договору (отдельному этапу договора).

В этой связи, Заявитель указывает на необходимость внесения изменения в разделы Документации, касающиеся сроков оплаты поставленного товара, с включением сроков оплаты для СМП в течении не более 30 дней.

Согласно извещениям о проведении Закупок участником/претендентом на участие в Закупках может быть любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или любое физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, о чем указано в пункте 16 Информационных карт.

Комиссия установила, что Закупки не проводились только для субъектов малого и среднего предпринимательства.

В свою очередь, представитель Заказчика пояснил, что в случае, если участник Закупок, относящийся к субъектам малого и среднего предпринимательства, будет признан победителем в Закупках, при заключении договора в соответствии с пунктом 14.3 Положения будут внесены изменения, касающиеся срока оплаты поставленного товара в соответствии с Постановлением № 1352.

Заявитель на заседание Комиссии не явился, доказательств обратного не представил.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалоб.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобы ООО «ТД «ВИАЛ» (ИНН: 9102177780 ) на действия ГБУЗ «Центр лекарственного обеспечения ДЗМ» (ИНН: 7720023269) при проведении Закупки необоснованными.

   2. Снять ограничения на размещение Закупок, наложенные письмом Московского УФАС России от 18.03.2019 № ПО/12076/19.

       

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального Кодекса, в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 месяцев с даты его принятия.