База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-12113/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

06.08.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) 

рассмотрев жалобу АО «ГАРАНТ и К» на действия ФКР Москвы при проведении электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного(ых) дома(ов) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(ых) доме(ах) по адресу(ам): г. Москва, ЮВАО, Самаркандский б-р кв.134А к.2 (реестровый № 027300000012000917, далее также - Торги),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ
«О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В своей жалобе Заявитель указывает, что ФКР Москвы и ДКР Москвы создаются условия, приводящие к невозможности принять участие в процедуре.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы
на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии
с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом
от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие
в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации
и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 09.08.2016
№ 491-ПП Департамент капитального ремонта города Москвы является уполномоченным органом по ведению реестра квалифицированных подрядных организаций.

Как следует из жалобы Заявителя, им 17.07.2020 была осуществлена попытка подать заявку на участие в процедуре Закупки, но функционал ЭТП выдал сообщение о возврате заявки Заявителя в связи с отсутствием сведений об организации в РКПО.

Заявитель дополнительно указывает, что со слов представителей ФКР Москвы и ДКР Москвы исключение сведений об участнике из РКПО не происходило, при такое исключение сведений из РКПО возможно ввиду сложной интеграции ЭТП и ЕИС.

Представитель ФКР Москвы на доводы жалобы пояснил, что по окончанию приема заявок было подано 2 заявки, при этом Заявитель свою заявку на участие процедуре не подавал.

В этой связи, как следует из пояснений представителя ФКР Москвы, нарушений порядка проведения торгов ФКР Москвы отсутствуют.

В свою очередь, представитель ДКР Москвы пояснил следующее.

АО «Гарант и К» принимало участие в предварительных отборах:

-предварительный отбор по процедуре № 017320000182000006;

-предварительный отбор по процедуре № 017320000182000007.

В соответствии с протоколами от 26.05.2020 № 86/ПО-2020-р и № 87/ПО-2020-р заявки на участие в предварительных отборах АО «Гарант и К» признаны соответствующими требованиям документации о проведении предварительного отбора и сведения об организации подлежат включению в РКПО. Протоколы размещены ДКР Москвы в ЕИС и сайте оператора ЭТП 28.05.2020.

Представитель ФКР Москвы далее указал, что в соответствии с п. 65 Положения представителем ДКР Москвы должны быть подписаны реестровые записи. Проекты реестровых записей формируются автоматически в личном кабинете ДКР Москвы в ЕИС. Однако по предварительным отборам реестровые записи по 317 организациям, включаемым в РКПО, автоматически сформированы не были. В связи с этим 28.05.2020 в службу технической поддержки ЕИС было направлено соответствующее обращение. Ошибка была исправлена 19.06.2020 в версии системы 10.1.103.1. В этот же день при подписании проекта реестровых записей по АО «Гарант и К» система выдала ошибку, не позволяющую подписать данные реестровые записи. Сразу же было сформировано новое обращение в службу поддержки ЕИС с описанием ошибки. Указанная ошибка была исправлена в обновлении ЕИС до версии 10.2.2 только 18.07.2020.

Реестровые записи, содержащие в себе информацию о Заявителе были подписаны ЭЦП представителем ДКР Москвы 20.07.2020.

Оценив документы и сведения, а также заявленные доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, Комиссия установила, что указанные обстоятельства, а именно, позднее подписание реестровых записей о Заявителе, не позволивших своевременно участнику подать свою заявку, свидетельствуют о нарушении ДКР Москвы п. 65 Положения.

При этом Комиссия не усматривает нарушений порядка проведения Торгов в действиях ФКР Москвы, поскольку последний действовал в рамках требований Положения и Закупочной документации, рассмотрев поступившие ему заявки. В этой связи, Заказчику обязательное к исполнению предписание не выдается.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. 1. Признать жалобу Заявителя на действия ДКР Москвы при проведении Закупки обоснованной.

   2. Установить в действиях ДКР Москвы нарушение п. 65 Положения.

   3. ФКР Москвы обязательное к исполнению предписание не выдавать.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.