База решений ФАС

Постановление №ЕП/35127/22 Постановление о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-2013... от 4 июля 2023 г.

Вид документа

Постановление

Дата регистрации

04.07.2023

Управление

Московское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Дело №077/04/14.32-20138/2021 об административном правонарушении №077/04/14.32-20138/2021 ...

Процедура

КоАП

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-20138/2021 об административном правонарушении

«29» июня 2022 года г. Москва

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее — Управление) <…>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-20138/2021 об административном правонарушении в отношении ООО «ВКС Технологии» (адрес: 127572, г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 16Б, кв. 420; дата регистрации 14.03.2017, ОГРН 1177746245698, ИНН 7728365024, КПП 771501001) в отсутствие законного представителя/защитника (несмотря на неоднократно направленные Управлением определения по адресу регистрации ООО «ВКС Технологии», последним корреспонденция не получается, что рассматривается в качестве надлежащего извещения),

УСТАНОВИЛ:

Протоколом от 07.12.2021 по делу № 077/04/14.32-20138/2021 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 19.07.2021 по результатам рассмотрения дела

№ 077/01/11-16632/2020:

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405, ООО «ВКС Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 319300010119000397, 0348100021119000034, 0369100017819000014, 0848300066519000156;

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405 и ООО «Вионикс»

ИНН 7728449901 ОГРН 1187746885897 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0373100095219000520, 0173100011919000120, 0376200009219000008;

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405 и ООО «Труконф»

ИНН 7728361647 ОГРН 1177746109815 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0176200005518002027, 0373100095218000335, 0373100098219000018, 0105200000219000836;

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405 и ООО «Интеграция» ИНН 7728396625 ОГРН 1187746119505 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0156200009920000555, 0195400000220000341, 0133200004020000022, 32009274441, 0373200009520000174, 0848300041218000531;

-ООО «ВКС Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698 и ООО «Труконф» ИНН 7728361647 ОГРН 1177746109815 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе с реестровым № 0173100009618000146;

-ООО «ВКС Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698 и ООО «Интеграция» ИНН 7728396625 ОГРН 1187746119505 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0173100009620000019, 0848300064120000255;

-ООО «ВКС Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698 и ООО «Вионикс» ИНН 7728449901 ОГРН 1187746885897 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе с реестровым № 32009381099;

-ООО «Труконф» ИНН 7728361647 ОГРН 1177746109815 и ООО «Интеграция» ИНН 7728396625 ОГРН 1187746119505 признан нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционе с реестровым № 0373100107918000169.

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-16632/2020, а также анализа сведений, представленных Торговыми площадками и содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» (далее — ЕИС) и на официальном сайте ФНС России, Управлением было установлено следующее.

В ЕИС в 2018-2020 гг. ФГБУ «НМИЦ АГП им. В.И.КУЛАКОВА» Минздрава России, Федеральной службой государственной статистики, ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н. Бакулева» Минздрава России, ГБУ РА «МФЦ» было опубликовано 13 аукционов в электронной форме:

-№0373100013119000353, предмет - поставка видеоконференцсвязи высокой четкости коллективного пользования для конференц-залов Центра в рамках развития сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрения инновационных медицинских технологий, начальная (максимальная) цена контракта (далее — НМЦК) 24 924 317,00 руб.;

-№0373100095219000520, предмет — поставка оборудования видео-конференц- связи в рамках реализации федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий», НМЦК 17 963 947, 33 руб.;

№0173100011919000120, предмет - развитие системы видеоконференцсвязи Федеральной службы государственной статистики, НМЦК 71 453 300, 00 руб.;
№0376200009219000008, предмет - оказание услуг по предоставлению неисключительной лицензии на программное обеспечение системы видеоконференцсвязи, НМЦК 462 000, 00 руб.;
№0173100009618000146, предмет - оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно- телекоммуникационной сети Государственной Думы (программное обеспечение для видеоконференц-связи) , НМЦК 1 589 000, 00 руб.;
№0373100095218000335, предмет - поставка программного обеспечения сервера видеоконференций , НМЦК 1 204 000, 00 руб.;
№0176200005518002027, предмет - поставка программно-аппаратного комплекса: система видеоконференцсвязи , НМЦК 1 369 286,67 руб.;
№0173100009620000019, предмет - оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно- телекоммуникационной сети Государственной Думы (программное обеспечение для видеоконференц-связи) , НМЦК 840 000, 00 руб.;
№0195400000220000341, предмет - программно-аппаратный комплекс видеоконференцсвязи с предустановленным специальным программным обеспечением , НМЦК 20 674 510,00 руб.;
№0848300064120000255, предмет - поставка прикладного программного обеспечения для организации видеоконференцсвязи , НМЦК 2 617 580,00 руб.;
№0156200009920000555, предмет - оказание услуг по предоставлению права использования программного обеспечения (ПО) для осуществления видеоконференцсвязи , НМЦК 11 579 666,67 руб.;
№0133200004020000022, предмет - оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение сервера видеоконференций , НМЦК 121 125,00 руб..

В рассматриваемых торгах приняли участие исключительно ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии», ООО «Труконф», ООО «Интеграция» и ООО «Вионикс» в различных комбинациях между собой.

Хозяйствующие субъекты, подав в ходе рассматриваемых аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по указанным аукционам составило от 0,5% до 2,6 % от НМЦК.

В ходе аукциона с реестровым №0373100013119000353 оба хозяйствующих субъекта воздержались от подачи ценовых предложений. В результате снижение по данному аукциону составило 0 % от НМЦК.

Общая НМЦК по рассматриваемым торгам составила 154 797 732,67 руб. Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, дате публикации, дате проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу №1.

Таблица № 1

№ аукциона

Заказчик

Организатор

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликов ания аукциона

Дата проведен ия аукциона

Победител ь

Предложение победителя

Сниже ние

Другие участники

Предлож ение другого

участни ка

Снижен ие

01731000096

18000146

Аппарат ГД ФС РФ

Оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно- телекоммуникационн ой сети Государственной Думы (программное обеспечение для

видеоконференц- связи)

1589000

26.10.18

12.11.18

ООО

«Труконф

1 565 165,00

-1,5

ООО «ВКС

Технологии

1 573 11

0,00

-1

03731000952

18000335

ФГБУ «НМИЦ ССХ

им. А.Н. Бакулева» Минздрава России

ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н.

Бакулева» Минздрава России

Поставка программного обеспечения сервера видеоконференций

1 204 000,00

09.11.18

23.11.18

ООО

«Труконф

1 191 960,00

-1

ООО

«ТДЮС»

1 197 98

0,00

-0,5

01762000055

18002027

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок

Комитет Республики Адыгея по регулированию контрактной

системы в сфере закупок

Поставка программно- аппаратного комплекса: система видеоконференцсвязи

1 369 286,67

26.11.18

10.12.18

ООО

«ТДЮС»

1 355 593,81

-1

ООО

«Труконф»

1 362 44

0,24

-0,5

03731000131

19000353

ФГБУ "НМИЦ АГП ИМ. В.И.КУЛАКОВА" МИНЗДРАВА РОССИИ

Поставка видеоконференцсвязи высокой четкости коллективного пользования для конференц-залов Центра в рамках развития сети национальных

медицинских

24 924 317,0

30.07.2019

12.08.19

ООО

«ТДЮС»

24 924 317,0

ООО «ВКС

Технологии

24 924 3

17,00

исследовательских центров и внедрения инновационных медицинских

технологий

03731000952

19000520

ФГБУ «НМИЦ ССХ

им. А.Н. Бакулева» Минздрава России

ФГБУ «НМИЦ ССХ им. А.Н.

Бакулева» Минздрава России

Поставка оборудования видео- конференц-связи в рамках реализации федерального проекта

«Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских

технологий»

17 963 947,3

01.11.19

14.11.19

ООО

«ТДЮС»

17 874 127,5

-0,5

ООО

«Вионикс»

17 874 1

27,59

-0,5

01731000119

19000120

Федеральная служба государственной статистики

Развитие системы видеоконференцсвязи Федеральной службы государственной статистики

71 453 300,0

11.11.19

21.11.19

ООО

«ТДЮС»

70 738 766,9

-1

ООО

«Вионикс»

71 096 0

33,48

-0,5

03762000092

19000008

ГБУ РА «МФЦ»

Оказание услуг по предоставлению неисключительной лицензии на программное

обеспечение системы видеоконференцсвязи

462 000,00

26.11.19

04.12.19

ООО

«ТДЮС»

450 000,00

-2,6

ООО

«Вионикс»

462 000,

01731000096

20000019

Аппарат ГД ФС РФ

Оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно- телекоммуникационн ой сети Государственной Думы (программное

обеспечение для

840 000,00

30.04.20

20.05.20

ООО

«ВКС

Технологи и»

835 800,00

-0,5

ООО

«Интеграци я»

Не подавал ось

видеоконференц- связи)

01954000002

20000341

Федеральная служба войск национальной гвардии РФ

Программно- аппаратный комплекс видеоконференцсвязи с предустановленным специальным программным

обеспечением

20 674 510,0

27.07.20

14.08.20

ООО

«ТДЮС»

20 467 764,9

-1

ООО

«Интеграци я»

20 571 1

37,45

-0,5

08483000641

20000255

МКУ «Комитет по организации закупок ГО Балашиха»

Поставка прикладного программного обеспечения для организации видеоконференцсвязи

2 617 580,00

01.06.20

10.06.20

ООО

«ВКС

Технологи и»

2 578 316,30

-1,5

ООО

«Интеграци я»

2 591 40

4,20

-1

01562000099

20000555

Министерство по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края

Оказание услуг по предоставлению права использования программного обеспечения (ПО) для осуществления

видеоконференцсвязи

11 579 666,6

24.07.20

07.08.20

ООО

«ТДЮС»

11 521 768,3

-0,5

ООО

«Интеграци я»

Не подавал ось

01332000040

20000022

Ивановская областная Дума

Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное

обеспечение сервера видеоконференций

121 125,00

16.06.20

07.07.20

ООО

«ТДЮС»

120 125,00

-0,83

ООО

«Интеграци я»

Не подавал ось

Вышеуказанные аукционы состоялись в период с 12.11.2018 по 07.07.2020 по их итогам ООО «ТДЮС» было заключено 8 контрактов на общую сумму 147 452 463,62 руб.,

ООО «Труконф» было заключено 2 контракта на общую сумму 2 757 125, 00 руб.,

ООО «ВКС Технологии» было заключено 2 контракта на общую сумму 3 414 116,30 руб.

Торговыми площадками представлена информация о том, что подача заявок участниками на аукционы №№ 0173100009618000146, 0373100095218000335,

0176200005518002027, 0173100011919000120, 0376200009219000008,

0173100009620000019, 0195400000220000341, 0848300064120000255,

0156200009920000555, 0133200004020000022, подписание контракта победителями по результатам рассматриваемых аукционов, а также подача заявки и ценового предложения ООО «ТДЮС» в ходе аукционов №№ 0373100095219000520, 0373100013119000353 осуществлялись с идентичных IP-адресов 85.202.239.34 и 93.174.229.139 (данные сведены в Таблицу №2).

Таблица №2

№ аукциона	Участник аукциона	IP-адрес, с которого была подана заявка	IP-адрес, с которого подавались ЦП	IP-адрес, с которого был подписан контракт
0173100009618000146	ООО «ВКС Технологии»	93.174.229.139	93.174.229.139	-
0173100009618000146	ООО «Труконф»	93.174.229.139	93.174.229.139	93.174.229.139
0373100095218000335	ООО «ТДЮС»	93.174.229.139	93.174.229.139	-
0373100095218000335	ООО «Труконф»	93.174.229.139	93.174.229.139	93.174.229.139
0176200005518002027	ООО «ТДЮС»	93.174.229.139	93.174.229.139	93.174.229.139
0176200005518002027	ООО «Труконф»	93.174.229.139	93.174.229.139	-
0373100013119000353	ООО «ВКС Технологии»	91.193.176.216	-	-
0373100013119000353	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	-	85.202.239.34
0373100095219000520	ООО «Вионикс»	31.173.83.92	213.87.151.181	-
0373100095219000520	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0173100011919000120	ООО «Вионикс»	85.202.239.34	85.202.239.34	-
0173100011919000120	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0376200009219000008	ООО «Вионикс»	85.202.239.34	-	-
0376200009219000008	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	-	85.202.239.34
0173100009620000019	ООО «ВКС Технологии»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0173100009620000019	ООО «Интеграция»	85.202.239.34	85.202.239.34	-
0195400000220000341	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0195400000220000341	ООО «Интеграция»	85.202.239.34	85.202.239.34	-
0848300064120000255	ООО «ВКС Технологии»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0848300064120000255	ООО «Интеграция»	85.202.239.34	85.202.239.34	-
0156200009920000555	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0156200009920000555	ООО «Интеграция»	85.202.239.34	85.202.239.34	-
0133200004020000022	ООО «ТДЮС»	85.202.239.34	85.202.239.34	85.202.239.34
0133200004020000022	ООО «Интеграция»	85.202.239.34	85.202.239.34	-

Согласно сведениям, указанным хозяйствующими субъектами в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением являлись следующие адреса:

ООО «ТДЮС» - 129164, г. Москва, ул. Кибальчича, д. 11, корп. 1, Э цок. пом. V ком. 4;
ООО «Вионикс» - 129366, г. Москва, ул. Ярославская, д. 15, корп. 1, эт. 2, комн. 1,3;
ООО «ВКС Технологии» - 143500, Московская обл., г. Истра, ул. Морозова, д. 1, оф. 17;
ООО «Интеграция» - 117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17Б, эт. 2, пом. XI, комн. 60Ж, оф. 10;
ООО «Труконф» - 143500, Московская обл., г. Истра, ул. Ленина, д. 23, пом. 19, оф. 4.

Таким образом, в период проведения рассматриваемых аукционов хозяйствующие субъекты находились по различным адресам, с которых мог осуществляться выход в сеть Интернет для реализации юридически значимых действий на Торговой площадке.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol — протокол динамической настройки узла — сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Провайдером ООО «Телеком Плюс» представлены сведения, согласно которым используемый хозяйствующими субъектами IP-адрес 85.202.239.34 предоставлялся абоненту-юридическому лицу ООО «Труконф» по адресу г. Москва, ул. Семёновский вал, д. 10А.

Соответственно, Управление пришло к выводу, что хозяйствующие субъекты совершали юридически значимые действия в ходе аукционов с реестровыми

№№ 0173100009618000146, 0373100095218000335, 0176200005518002027,

0173100011919000120, 0376200009219000008, 0173100009620000019,

0195400000220000341, 0848300064120000255, 0156200009920000555,

0133200004020000022, такие, как подача заявок, ценовых предложений и подписание контракта, используя совместно единую инфраструктуру с IP-адресами 93.174.229.139 и 93.174.229.139, который выделена абоненту- юридическому лицу ООО «Труконф».

Кроме того, в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, установлено использование идентичных учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами создавались и изменялись файлы заявок (данные сведены в Таблицу №3).

Таблица №3

№ аукцио на

Участник аукциона

Наименован ие файла заявки

Приложен ие создания файла

Объём файла, кбайт

Учетная запись, создавшая файл

Учетная запись, изменив шая файл

Дата и время создани я файла

Дата и время изменен ия файла

0173100

0096180

00146

ООО

«Труконф»

Характеристи ки товара

Microsoft Word 2013

263,9

MosOblPoj Spas

02.11.201

19:20:03

02.11.201

19:20:03

ООО «ВКС

Технологии

Характеристи ки товара

Microsoft Word 2013

299,6

MosOblPoj Spas

02.11.202

18,

19:27:44

02.11.202

18,

19:27:44

0373100

0952180

00335

ООО

«Труконф»

Хапрактеристи ки

20,6

Пользовате ль Windows

Олег Хрущев

16.11.201

8, 11:59

16.11.201

8, 11:59

ООО

«ТДЮС»

Характеристик и

20,2

Пользовате ль Windows

Олег Хрущев

14.11.201

8, 0:27

16.11.201

8, 13:53

1762000

0551800

2027

ООО

«Труконф»

Согласие на поставку

Microsoft Word 2016

371,78

29.11.201

13:22:30

29.11.201

13:22:30

ООО

«ТДЮС»

Согласие на поставку

Microsoft Word 2016

371,78

29.11.201

13:22:30

29.11.201

13:22:30

0373100

0131190

00353

ООО «ВКС

Технологии

1 часть Страна происхождени я

51,2

Данила Тамашин

Пользоват ель Windows

05.08.201

9, 13:29

07.08.201

9, 18:20

ООО

«ТДЮС»

1 часть Страна происхождени я

51,2

Данила Тамашин

Пользоват ель Windows

05.08.201

9, 13:29

07.08.201

9, 18:20

0373100

0952190

00520

ООО

«Вионикс»

характеристи ки

166

Kh OlegH

17.10.201

9, 10:59

08.11.201

9, 02:09

ООО

«ТДЮС»

характеристи ки

166

Kh OlegH

17.10.201

9, 10:59

08.11.201

9, 02:09

0173100

0119190

00120

ООО

«Вионикс»

Доверенность ТДЮС К

WorkCentr e 3345

1250

30.10.201

16:37:23

ООО

«ТДЮС»

Доверенность Вионикс

WorkCentr e 3345

1320

30.10.201

16:44:23

0376200

0092190

00008

ООО

«Вионикс»

Конкретные показатели

TC_Belenet s

TC_Belene ts

26.11.201

9, 19:34

27.11.201

9, 10:32

ООО

«ТДЮС»

Конкретные показатели

38,8

TC_Belenet s

TC_Belene ts

26.11.201

9, 19:34

27.11.201

9, 14:03

0173100

0096200

00019

ООО

«Интеграци я»

ТП

ГОРБЫЛЕ

ВА Юлия Александро вна

TC_Belene ts

15.05.202

0, 15:01

15.05.202

0, 15:01

ООО «ВКС

ТП

30,4

ГОРБЫЛЕ

TC_Belene

13:05:202

Технологии

ВА Юлия Александро вна

0, 11:07

0195400

0002200

00341

ООО

«Интеграци я»

ТП

Microsoft Word 2016

156

11.08.202

20:31:23

11.08.202

20:37:57

ООО

«ТДЮС»

Техническое предложение

Microsoft Word 2016

178

11.08.202

21:23:20

11.08.202

21:26:12

0848300

0641200

00255

ООО «ВКС

Технологии

ПЧ

Microsoft Word 2016

87,8

Grave

Amilo

01.06.202

0, 18:54

02.06.202

0, 11:36

ООО

«Интеграци я»

ПЧ

Microsoft Word 2016

68,1

Grave

TC_Belents

01.06.202

0, 18:54

03.06.202

0, 15:40

0156200

0099200

00555

ООО

«ТДЮС»

Анкета К

Microsoft Word 2016

Luzhina.TY

Amilo

25.10.201

9, 12:12

06.04.202

0, 13:13

ООО

«Интеграци я»

Карточка_орга низации_Интег рация

Microsoft Word 2016

13,4

Арсений Загрядский

TC_Belents

26.04.201

9, 09:38

31.05.201

9, 17:21

0133200

0040200

00022

ООО

«ТДЮС»

Техническое предложение

Microsoft Word 2016

34,7

Обушкова

Amilo

22.06.202

0, 15:40

23.06.202

0, 11:27

ООО

«Интеграци я»

Техническое предложение

Microsoft Word 2016

55,7

Обушкова

TC_Belents

22.06.202

0, 15:40

29.06.202

0, 12:57

При этом, учетные записи создания файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами рассматриваемых аукционов, отличаются от учетных записей создания и изменения файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

В целях установления идентичности файлов заявок, поданных хозяйствующими субъектами в ходе аукционов №№0373100013119000353, 0373100095219000520 Управлением также были проанализированы хэш-суммы таких файлов заявок, то есть контрольные суммы, которые являются автоматизированным результатом применения функции преобразования массива данных файла в единую бинарную строку.

Учитывая единый алгоритм получения хэш-кода у файлов, имеющих тождественное содержание, такие суммы будут одинаковыми, что позволяет безусловно определить их как полученные из одного источника, то есть созданные одним лицом.

Управлением проанализированы хэш-суммы файлов заявок с наименованиями «характеристики», «1 часть Страна происхождения», поданные хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0373100095219000520. В результате такого анализа с помощью программы 7-Zip.exe установлена идентичность хэш-сумм рассматриваемых файлов заявок по всем критериям: Имя, Размер, CRC32, CRC64, SHA256, SHA1, BLAKE2sp.

Соответственно, Управление считает, что хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№0373100013119000353, 0373100095219000520 подавались одни и те же файлы.

Кроме того, Управлением также проанализированы файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100009618000146, 0373100095218000335, 0176200005518002027, 0173100011919000120, 0376200009219000008, 0173100009620000019, 0195400000220000341, 0848300064120000255, 0133200004020000022.

В файлах, поданных хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№ 0173100009618000146, 0176200005518002027, 0173100011919000120 совпадают также даты создания таких файлов, а также приложения создания файлов заявок; в файлах поданных, хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№ 0373100095218000335, 0173100009620000019 совпадают наименования учетных записей создания/изменения таких файлов; в файлах, поданных хозяйствующими субъектами для участия в аукционе с реестровым № 0376200009219000008 совпадают учетные записи создания/изменения файлов заявок, а также даты/время создания/изменения таких файлов; в файлах, поданных хозяйствующими субъектами для участия в аукционе с реестровым № 0195400000220000341, совпадают даты создания/изменения файлов заявок; в файлах, поданных хозяйствующими субъектами для участия в аукционах с реестровыми №№ 0848300064120000255, 0133200004020000022, совпадают учетные записи создания файлов заявок, а также даты/время создания/изменения таких файлов заявок.

Идентичность учетных записей создания и изменения файлов заявок, абсолютная идентичность файлов заявок, а также идентичность даты и времени создания, даты изменения таких файлов заявок свидетельствует о том, что хозяйствующие субъекты координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно- вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Тот факт, что заказчиками ни одна из заявок хозяйствующих субъектов не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между хозяйствующими субъектами, осуществлялся в целях допуска хозяйствующих субъектов до аукционов.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместная подготовка к торгам возможны только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Однако коммерческие организации в аналогичных ситуациях, конкурируя между собой, не действуют в интересах друг друга. Следовательно, такие действия хозяйствующих субъектов возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

О реализации антиконкурентных договоренностей между хозяйствующими субъектами также свидетельствует их поведение в ходе торгов, а именно постоянный отказ ООО «Вионикс» и поочередный отказ иных хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы, что обеспечило победу ООО «Труконф», ООО «ТДЮС», ООО «Интеграция» и ООО «ВКС Технологии» и заключение контрактов с незначительным снижением НМЦК.

С целью установления лиц, уполномоченных предоставлять интересы хозяйствующих субъектов в удостоверяющем центре, Управлением был направлен запрос информации в адрес УЦ ООО «Сертум-Про» (исх. от 25.08.2020 №ЕП/43751/20).

В результате анализа сведений, предоставленных УЦ ООО «Сертум-Про», Управлением установлено, что сертификат ключа подписи, закрепленный за генеральным директором ООО «ТДЮС» Одинцовым Дмитрием Владимировичем, и за генеральным директором ООО «ВКС Технологии» Егоровым Ильей Игоревичем, были получены одним физическим лицом — Киреевым Игорем Сабировичем (соответствующие доверенности, позволяющие Кирееву И.С. действовать от имени ООО «ТДЮС», выданная 31.07.2019, и от имени ООО «ВКС Технологии», выданная 25.04.2019, также представлены Удостоверяющим центром).

Также Управлением установлено, что в заявлении ООО «ВКС Технологии» от 25.04.2019 на выдачу сертификата в УЦ ООО «Сертум-Про» в качестве контактного адреса электронной почты указано: kharechko@trueconf.ru.

Согласно данным, опубликованным на официальном сайте ФНС России, генеральным директором ООО «Вионикс» является Харечко Илона Анатольевна.

Таким образом, ООО «ВКС Технологии» в качестве контактного адреса электронной почты указан адрес kharechko@trueconf.ru, почтовое имя которого идентично фамилии генерального директора ООО «Вионикс».

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-16632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами были представлены заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цены на торгах.

В заявлении ООО «ТДЮС» (вх. № 89134-ДСП/20 от 23.11.2020, вх. № 5652- ДСП/21 от 26.01.2021, вх. № 42804-ДСП/21 от 25.05.2021) сообщено о том, что при участии в электронных аукционах, проведенных в период 2018-2020 гг., были заключены и реализованы устные соглашение с ООО «Вионикс», ООО «ВКС Технологии», ООО «Интеграция» и ООО «Труконф» о совместном участии в торгах, которое могло привести к поддержанию цен в ходе торгов с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0373100095219000520, 0173100011919000120, 0376200009219000008, 0133200004020000022, 0195400000220000341, 0156200009920000555, 0176100005518002027, 0373100095218000335.

Подготовка заявок для участия в торгах, а также участие в торгах осуществлялось с использованием инфраструктуры ООО «ТДЮС» в офисе общества, подача заявок осуществлялась внешним специалистом Семеновым С.А. ООО «ТДЮС» представлен договор от 01.08.2018 между Семеновым С.А. и ООО «ТДЮС» на оказание услуг по подаче заявок на участие в торгах.

Также ООО «ТДЮС» инициативно представлена информация, ранее отсутствующая в материалах дела, о том, что устное картельное соглашение, направленное на поддержание цен в ходе торгов, также было реализовано между хозяйствующими субъектами в ходе торгов с реестровыми №№ 0848300066519000154, 0319300010119000397, 32009274441, 0369100017819000014, 0373200009520000174, 0348100021119000034, 0105200000219000836, 0373100098219000018, 0848300041218000531, 0848200000517000063, 0848300066519000156.

ООО «ТДЮС» сообщено, что договоренности о совместном участии хозяйствующих субъектов в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга в настоящее время расторгнуты, а также представлены письменные уведомления в адрес хозяйствующих субъектов о расторжении соглашения.

ООО «ВКС Технологии» (вх. № 89806-ДСП/20 от 25.11.2020, вх. № 5655- ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Вионикс» (вх. № 89807-ДСП/20 от 25.11.2020, вх. № 5653-ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Труконф» (вх. № 5654-ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Интеграция» (вх. № 5656-ДСП/21 от 26.01.2021, вх. № 24107-ДСП/21 от 25.03.2021, вх. № 42806-ДСП/21 от 25.05.2021) также представлены заявления о заключении между хозяйствующими субъектами недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения о совместном участии в торгах, которое могло привести к поддержанию цен в ходе конкурентных процедур.

Хозяйствующими субъектами представлена информация о реализации соглашения в ходе рассматриваемых Управлением аукционов, а также дополнительно представлены аукционы, в которых также было реализовано указанное соглашение в различном составе.

Также ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» подтверждены сведения, представленные в заявлении ООО «ТДЮС» относительно устного картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, направленного на поддержание цены в ходе торгов, а также относительно расторжения между обществами договоренности о совместном участии в торгах и неоказании конкурентных действий в сторону друг друга.

Вместе с тем, согласно статье 41.1 Закона о защите конкуренции дело о нарушении антимонопольного законодательства не может быть возбуждено и возбужденное дело подлежит прекращению по истечении трех лет со дня совершения нарушения антимонопольного законодательства.

Таким образом, учитывая трехгодичный срок давности, установленный вышеуказанной статьей, сведения, дополнительно представленные в заявлениях хозяйствующих субъектов о заключении антиконкурентных соглашений относительно действий в ходе участия в закупке с реестровым №0848200000517000063, состоявшейся 11.12.2017, не подлежат квалификации со стороны Управления.

При рассмотрении торгов, дополнительно представленных хозяйствующими субъектами в заявлениях о заключении антиконкурентных соглашений, Управление установила, что в закупке с реестровым № 0815300003220000486 приняли участие ООО «ВКС Технологии» и ИП Чернева Н.В. При этом в ходе участия в указанной закупке третьим лицом, ИП Чернева Н.В., использовался IP-адрес, отличный от используемых хозяйствующими субъектами, а также использовались различные учетные записи при создании, изменении файлов в составе заявок, отличные от используемых хозяйствующими субъектами, в связи с чем действия ООО «ВКС Технологии» в указанном аукционе не подлежат квалификации со стороны Управления.

В ходе анализа сведений, представленных операторами электронных торговых площадок в ответ на запросы Управления, Управлением были установлены признаки реализации картельного сговора в ходе 12 торгов, дополнительно представленных хозяйствующими субъектами (Таблица №4).

Таблица № 4

№№	№ аукциона	НМЦК	Дата проведения	Победитель	Предложение победителя	Снижение	Другие участники	Предложение другого участника	Снижение
1	0848300041218000531	1 374 333,33	09.07.2018	ООО «ТДЮС»	1 374 333,33	0	ООО «Интеграция»	1 374 333,33	0
2	0373100107918000169	252 533,59	27.11.2018	ООО «Труконф»	240 000,00	-4,9	ООО «Интеграция»	252 533,00	0
3	0373100098219000018	613 333,33	20.05.2019	ООО «ТДЮС»	613 333,33	0	ООО «Труконф»	613 333,33	0
4	0319300010119000397	46 138,07	04.06.2019	ООО «ВКС Технологии»	45 950,00	-0,41	ООО «ТДЮС»	46 000,00	-0,3
5	0105200000219000836	774 616,67	04.07.2019	ООО «ТДЮС»	770 743,58	-0,5	ООО «Труконф»	Не подавалось	-
6	0348100021119000034	11 600 000	09.09.2019	ООО «ТДЮС»	11 542 000	-0,5	ООО «ВКС Технологии»	Не подавалось	-
7	0848300066519000154	675 000,00	26.09.2019	ООО «ТДЮС»	671 625,00	-0,5	ООО «ВКС Технологии»	671 625,00	-0,5
8	0848300066519000156	671 211,30	26.09.2019	ООО «ВКС Технологии»	667 855,24	-0,5	ООО «ТДЮС»	667 855,24	-0,5
9	0369100017819000014	688 500,00	24.10.2019	ООО «ТДЮС»	685 057,50	-0,5	ООО «ВКС Технологии»	685 057,50	-0,5
10	32009274441	3 959 000,00	29.07.2020	ООО «ТДЮС»	3 955 000,00	-0,1	ООО «Интеграция»	Не подавалось	-
11	32009381099	1 983 643	21.08.2020	ООО «ВКС Технологии»	1 963 806,56	-1	ООО «Вионикс»	1 973 724,78	-0,5
12	0373200009520000174	745 000,00	06.10.2020	ООО «ТДЮС»	745 000,00	0	ООО «Интеграция»	745 000,00	0

Управлением в результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от хозяйствующих субъектов, поданных ими в рамках участия в дополнительных 12 торгах, проведенных в пределах сроков давности, установлено использование идентичного IP-адреса при совершении юридически значимых действий на Торговых площадках, а также установлена идентичность учетных записей, на которых хозяйствующими субъектами создавались и (или) изменялись файлы заявок.

Указанные факты свидетельствуют о том, что хозяйствующие субъекты координировали свои действия при подготовке файлов заявок, преобразовывали и сохраняли такие файлы на одних и тех же электронно-вычислительных устройствах, а также обменивались файлами заявок.

Кроме того, поведение хозяйствующих субъектов в ходе вышеуказанных 12 аукционах аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Управлением 12

аукционов	№№	0373100013119000353,	0373100095219000520,
0173100011919000120,		0376200009219000008,	0133200004020000022,
0195400000220000341,		0156200009920000555,	0176100005518002027,
0373100095218000335,		0173100009620000019,	0848300064120000255,
0173100009618000146.

Таким образом, вышеизложенные факты, установленные Управлением в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-16632/2020, а также представленные хозяйствующими субъектами заявления о заключении антиконкурентного соглашения, свидетельствуют о заключении:

-ООО «ТДЮС» и ООО «Вионикс» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 3 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100095219000520, 0173100011919000120, 0376200009219000008;

-ООО «ТДЮС» и ООО «ВКС Технологии» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 0319300010119000397, 0348100021119000034, 0369100017819000014, 0848300066519000156;

-ООО «ТДЮС» и ООО «Труконф» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 4 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0176200005518002027, 0373100095218000335,

0373100098219000018, 0105200000219000836;

-ООО «ТДЮС» и ООО «Интеграция» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 6 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0156200009920000555, 0195400000220000341, 0133200004020000022, 32009274441, б 0373200009520000174, 0848300041218000531;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Труконф» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0173100009618000146;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Интеграция» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми №№ 0173100009620000019, 0848300064120000255;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Вионикс» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 32009381099;

-ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» устного антиконкурентного соглашения, направленного на поддержание цены на торгах, реализация которого могла привести к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373100107918000169.

Общая НМЦК по рассматриваемым 24 аукционам составила 178 181 041,00 руб.

Реализация таких договоренностей позволила ООО «ТДЮС» заключить 16 контрактов на общую сумму 167 813 556,36 руб., ООО «Труконф» заключить

3 контракта на общую сумму 2 997 125,00 руб., ООО «ВКС Технологии»

заключить 5 контрактов на общую сумму 6 091 728,10 руб.

Согласно аналитическому отчету от 08.06.2021 по результатам анализа

состояния конкуренции	на 24 торгах с реестровыми № 0848300041218000531,
0373100107918000169,	0373100098219000018, 0319300010119000397,
0105200000219000836,	0348100021119000034, 0848300066519000154,
0848300066519000156,	0369100017819000014, 32009274441, 32009381099,
0373200009520000174,	0173100009618000146,	0373100095218000335,
176200005518002027,	0373100013119000353,	0373100095219000520,
0173100011919000120,	0376200009219000008,	0173100009620000019,
0195400000220000341,	0848300064120000255,	0156200009920000555,

0133200004020000022 Управлением установлено следующее:

Временной интервал исследования определен периодом с 27.06.2018 (дата размещения извещения о проведении аукциона №0848300041218000531) по 06.10.2020 включительно (дата проведения аукциона № 0373200009520000174).
Предметами торгов являлись:
- Оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно-телекоммуникационной сети Государственной Думы (программное обеспечение для видеоконференц-связи),
- Поставка программного обеспечения сервера видеоконференций,
- Поставка программно-аппаратного комплекса: система

видеоконференцсвязи,

- Поставка видеоконференцсвязи высокой четкости коллективного пользования для конференц-залов Центра в рамках развития сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрения инновационных медицинских технологий,
- Поставка оборудования видео-конференц-связи в рамках реализации федерального проекта «Развитие сети национальных медицинских исследовательских центров и внедрение инновационных медицинских технологий»,
- Развитие системы видеоконференцсвязи Федеральной службы государственной статистики,
- Оказание услуг по предоставлению неисключительной лицензии на программное обеспечение системы видеоконференцсвязи,
- Поставка и монтаж оборудования видеоконференции,
- Оказание услуг по передаче права пользования программным обеспечением для информационно-телекоммуникационной сети Государственной Думы (программное обеспечение для видеоконференц-связи),
- Программно-аппаратный комплекс видеоконференцсвязи с предустановленным специальным программным обеспечением,
- Поставка прикладного программного обеспечения для организации видеоконференцсвязи,
- Оказание услуг по предоставлению права использования программного обеспечения (ПО) для осуществления видеоконференцсвязи,
- Оказание услуг по предоставлению неисключительных прав (лицензий) на программное обеспечение сервера видеоконференций,
- Оказание услуг по поставке лицензии на программное обеспечение TrueConf Server,
- Оснащение инновационным оборудованием МОУ СОШ лицея города Фрязино Московской области. Адрес: 141195, Московская область, г Фрязино, улица Мира проспект, дом 18б,
- Предоставление неисключительного права на программное обеспечение,
- Оказание услуг по предоставлению неисключительного права на использование программного обеспечения видеоконференцсвязи,
- Оборудование по Программе "Укрепление общественного здоровья",
- Оказание услуг по расширению функционала программного обеспечения видеоконференцсвязи TrueConfServer,
- Приобретение неисключительных прав на программное обеспечение для проведения видеоконференций,
- Оказание услуг на поставку лицензионных прав на программное обеспечение видеоконференцсвязи TrueConf Server в сфере информационно- коммуникационных технологий для нужд ПАО «МОЭСК»,
- Поставка PTZ-камеры,
- Оснащение инновационным оборудованием МОУ СОШ лицея города Фрязино Московской области. Адрес: 141195, Московская область, г Фрязино, улица Мира проспект, дом 18б (предоставление неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение сервера видеоконференций на 50 онлайн пользователей).

В состав участвовавших хозяйствующих субъектов по рассматриваемым 24 торгам входили исключительно ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» в различных комбинациях между собой, которые в период проведения торгов являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

При проведении рассматриваемых торгов заказчики использовали конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принимая участие в публично-правовой процедуре, участники закупочной процедуры в силу статьи 8 ГК РФ конклюдентно соглашаются с ее условиями, в том числе с установленной заказчиками форме проведения закупочной процедуры, предусматривающей в том числе принципы конкуренции и добросовестности.

Таким образом, учитывая допуск заказчиками хозяйствующих субъектов до рассматриваемых торгов, презюмирующий их волеизъявление участвовать в конкурентных процедурах, а также ограничение товарного рынка предметами рассматриваемых торгов, ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» в различном составе являлись между собой конкурентами на право заключения контрактов с заказчиками.

По сведениям с сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что в период проведения рассматриваемых аукционов генеральными директорами и участниками обществ являлись следующие физические лица:

ООО «ТДЮС»: генеральные директора — <…> (в период с 02.12.2016 по 30.07.2019) и Одинцов Д.В. (в период с 30.07.2019 по настоящее время), единственный учредитель — <…>;
ООО «ВКС Технологии»: генеральные директора - <…> (в период с 14.03.2017 по 28.05.2018) и <…> (в период с 28.05.2018 по настоящее время), единственный учредитель — <…>.;
ООО «Вионикс»: генеральный директор и единственный учредитель — <…> .;
ООО «Труконф»: генеральный директор — Якупов Л.М., учредители — <…> (доля 40%), <…> (доля 40%), <…> (доля 20%);
ООО «Интеграция»: генеральный директор и единственный учредитель — <…>.

Соответственно хозяйствующие субъекты не входят в одну группу лиц (в период проведения рассматриваемых аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела № 077/01/11-16632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства, учитывая совокупность имеющихся доказательств, в частности:

совершение хозяйствующими субъектами юридически значимых действий на рассматриваемых аукционах, такие, как подача заявок, подача ценовых предложений и подписание контрактов, при совместном использовании единых инфраструктур с IP-адресами 85.202.239.34, выделенного ООО «Труконф», и 93.174.229.139;
идентичность учетных записей, на которых были созданы и (или) изменены файлы заявок, поданные хозяйствующими субъектами для участия в рассматриваемых аукционах, а также совпадение времени создания и (или) изменения таких файлов заявок;
поочередный отказ хозяйствующих субъектов от конкурентной борьбы друг с другом, обеспечивший победу каждому из них с незначительным снижением НМЦК;
получение сертификатов ключей подписи, закрепленных за генеральным директором ООО «ТДЮС» и за генеральным директором ООО «ВКС Технологии» одним физическим лицом — Киреевым Игорем Сабировичем;
указание ООО «ВКС Технологии» в качестве контактного адреса в удостоверяющем центре электронной почты адреса, почтовое имя которого идентично фамилии генерального директора ООО «Вионикс»;
представление ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» письменных заявлений о заключении антиконкурентного соглашения, а также представление дополнительных документов и сведений, связанных с реализацией такого соглашения,

приходит к выводу о том, что:

-ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии» в ходе 6 торгов

№№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 0319300010119000397,

0348100021119000034, 0369100017819000014, 0848300066519000156,

-ООО «ТДЮС» и ООО «Вионикс» в ходе 3 торгов

№№ 0373100095219000520, 0173100011919000120, 0376200009219000008;

-ООО «ТДЮС» и ООО «Труконф» в ходе 4 торгов

№№ 0176200005518002027, 0373100095218000335, 0373100098219000018,

0105200000219000836;

-ООО «ТДЮС» и ООО «Интеграция» в ходе 6 торгов

№№ 0156200009920000555, 0195400000220000341, 0133200004020000022,

32009274441, 0373200009520000174, 0848300041218000531;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Труконф» в ходе торгов

№ 0173100009618000146;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Интеграция» в ходе 2 торгов

№№ 0173100009620000019, 0848300064120000255;

-ООО «ВКС Технологии» и ООО «Вионикс» в ходе торгов № 32009381099;

-ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» в ходе торгов

№ 0373100107918000169,

нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что выразилось в заключении устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены в указанных торгах.

Доход ООО «ТДЮС» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из сумм государственных контрактов/договоров, полученный по результатам 16 рассматриваемых торгов с реестровыми

№№ 0176200005518002027, 0373100013119000353, 0373100095219000520,

0173100011919000120, 0376200009219000008, 0195400000220000341,

0156200009920000555, 0133200004020000022, 0848300041218000531,

0373100098219000018, 0105200000219000836, 0348100021119000034,

0848300066519000154, 0369100017819000014, 32009274441,

0373200009520000174, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 167 813 556,36 руб.

При этом фактический доход ООО «ТДЮС», полученный указанным хозяйствующим субъектом в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения 11 торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 101 965 960,96 руб.

Доход ООО «Труконф» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственного контракта, полученного по результатам 3 рассматриваемых торгов с реестровыми №№ 0173100009618000146, 0373100095218000335, 0373100107918000169,

состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 2 997 125,00 руб.

При этом фактический доход ООО «Труконф», полученный указанным хозяйствующим субъектом в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения 3 торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 2 997 125,00 руб.

Доход ООО «ВКС Технологии» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из суммы государственного контракта, полученного по результатам 5 рассматриваемых торгов с реестровыми

№№ 0173100009620000019, 0848300064120000255, 0319300010119000397, 0848300066519000156, 32009381099, состоявшихся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 6 091 728,10 руб.

При этом фактический доход ООО «ВКС Технологии», полученный указанным хозяйствующим субъектом в рамках исполнения контрактов, заключенных по итогам проведения 5 торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 6 091 728,10 руб.

Общий доход ООО «ВКС Технологии», ООО «ТДЮС», ООО «Труконф» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), исходя из сумм государственных контрактов, полученный по результатам 24 рассматриваемых

торгов с реестровыми	№№ 0848300041218000531,		0373100107918000169,
0373100098219000018,	0319300010119000397,		0105200000219000836,
0348100021119000034,	0848300066519000154,		0848300066519000156,
0369100017819000014,	32009274441,	32009381099,	0373200009520000174,

0173100009618000146,	0373100095218000335,	176200005518002027,
0373100013119000353,	0373100095219000520,	0173100011919000120,
0376200009219000008,	0173100009620000019,	0195400000220000341,
0848300064120000255,	0156200009920000555,	0133200004020000022,
состоявшихся в условиях	отсутствия конкурентной	борьбы на торгах в силу

реализации участниками картельного сговора, составил 176 902 409,46 руб.

При этом фактический доход ООО «ВКС Технологии», ООО «ТДЮС», ООО «Труконф», полученный указанными хозяйствующими субъектами в рамках исполнения контракта, заключенных по итогам проведения торгов, согласно размещенным в ЕИС платежным поручениям, на момент вынесения решения составил 111 054 814,06 руб.

Доход ООО «Интеграция», ООО «Вионикс» от участия в торгах, прошедших в условиях картельного соглашения между хозяйствующими субъектами, Управлением не установлен.

Ущерб от реализации устного картельного соглашения, заключенного между ООО «ТДЮС», ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция», Управлением также не установлен.

Управлением в адрес хозяйствующих субъектов направлены копии заключения об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2020 (письмо от 11.06.2021 № ЕП/34088/21).

Согласно информации с официального сайта «Почта России», копии указанного заключения были получены Штишевским Л.Ю., ООО «ТДЮС»,

ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция».

Представитель <…> <…> представил письмо (вх. № 53655-ЭП/21 от 29.06.2021) об отсутствии возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2020.

Также ООО «ТДЮС» были представлены пояснения (вх. 54271-ДСП/21 от 01.07.2021) о том, что указанный хозяйствующий субъект не принимал участие в аукционе с реестровым № 0161300000120000113.

Московским УФАС России был направлен запрос информации в адрес оператора электронной торговой площадки АО «ЕЭТП» относительно участия ООО «ТДЮС» в аукционе с реестровым № 0161300000120000113.

По результатам анализа информации, представленной АО «ЕЭТП», Управлением было установлено, что ООО «ТДЮС» не принимало участие в аукционе с реестровым № 0161300000120000113.

Таким образом, ООО «ТДЮС» и ООО «Интеграция» не могут быть признаны нарушившими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в ходе аукциона с реестровым № 0161300000120000113, в связи с данная закупка исключена и настоящее решение изготовлено с учетом представленных пояснений ООО «ТДЮС».

Возражений, замечаний и пояснений на заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-16632/2020 ООО «ВКС Технологии», ООО «Вионикс», ООО «Труконф» и ООО «Интеграция» не представлено.

Основания для выдачи хозяйствующих субъектам предписаний об устранении нарушения антимонопольного законодательства по факту заключения антиконкурентных соглашений и участия в них отсутствуют в связи с завершением реализации соглашений.

Решением Управления от 19.07.2021 по результатам рассмотрения дела

№ 077/01/11-16632/2020:

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405, ООО «ВКС

Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 0319300010119000397,

0348100021119000034, 0369100017819000014, 0848300066519000156;

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405 и ООО «Вионикс» ИНН 7728449901 ОГРН 1187746885897 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0373100095219000520, 0173100011919000120, 0376200009219000008;

-ООО «ТДЮС» ИНН 9701057474 ОГРН 5167746406405 и ООО «Труконф» ИНН 7728361647 ОГРН 1177746109815 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0176200005518002027, 0373100095218000335, 0373100098219000018, 0105200000219000836;

-ООО «ВКС Технологии» ИНН 7728365024 ОГРН 1177746245698

и ООО «Интеграция» ИНН 7728396625 ОГРН 1187746119505 признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого могла привести к поддержанию цен на аукционах с реестровыми №№ 0173100009620000019, 0848300064120000255;

-ООО «Труконф» ИНН 7728361647 ОГРН 1177746109815

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 14.32 КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ВКС Технологии» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения:

-с ООО «ТДЮС», реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукционов с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 0319300010119000397, 0348100021119000034,

0369100017819000014, 0848300066519000156.

-с ООО «Труконф», реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукциона с реестровым №0173100009618000146;

-с ООО «Интеграция», реализация которого могла привести к поддержанию цены в ходе аукционов с реестровыми

№№ 0173100009620000019, 0848300064120000255;

-с ООО «Вионикс», реализация которого могла привести

к поддержанию цены в ходе аукциона с реестровым № 32009381099.

Таким образом, ООО «ВКС Технологии» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «ВКС Технологии» части 2 статьи 14.32 КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Московского УФАС России по делу № 077/01/11-16632/2020, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 19.07.2021.

Место совершения административного правонарушения: 127572, г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 16Б, кв. 420 (адрес, указанный в выписке из ЕГРЮЛ, на момент совершения ООО «ВКС Технологии» административного правонарушения).

Время совершения административного правонарушения — 19.07.2021 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-16632/2020).

Согласно примечанию 4 к статье 14.31 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

Начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) по 10 торгам

в электронной форме с реестровыми №№ 0373100013119000353, 0848300066519000154, 0319300010119000397, 0348100021119000034, 0369100017819000014, 0848300066519000156, 0173100009618000146, 0173100009620000019, 0848300064120000255, 32009381099 в которых участвовало ООО «ВКС Технологии», составила 45 635 389,37 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела №077/01/11-16632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «ТДЮС», ООО «Вионикс», ООО «ВКС Технологии», ООО «Интеграция» и ООО «Труконф» были представлены заявления о заключении между ними недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения, направленного на поддержание цен на торгах.

Обществом, первым подавшим такое заявление - ООО «ТДЮС» вх. № 89134- ДСП/20 от 23.11.2020, вх. № 5652-ДСП/21 от 26.01.2021, вх. № 42804-ДСП/21

от 25.05.2021), сообщено о заключении между ответчиками устного картельного соглашения, а также представлены дополнительные сведения, связанные с его реализацией.

Кроме того ООО «ТДЮС» было сообщено о прекращении действия такого соглашения.

ООО «ВКС Технологии» (вх. № 89806-ДСП/20 от 25.11.2020, вх. № 5655-ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Вионикс» (вх. № 89807-ДСП/20 от 25.11.2020, вх. № 5653-ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Труконф» (вх. № 5654-ДСП/21 от 26.01.2021), ООО «Интеграция» (вх. № 5656-ДСП/21 от 26.01.2021, вх. № 24107-ДСП/21 от 25.03.2021, вх. № 42806-ДСП/21 от 25.05.2021) также представлены заявления о заключении между хозяйствующими субъектами недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения о совместном участии в торгах, которое могло привести к поддержанию цен в ходе конкурентных процедур.

В отношении ООО «ВКС Технологии» установлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (пункт 2 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ);
добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении (пункт 3 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ);
оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении (пункт 4 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ);
лицо, совершившее административное правонарушение, не является организатором ограничивающих конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получило обязательные для исполнения указания участвовать в них (пункт 1 примечания 3 к статье 14.32 КоАП РФ).

В отношении ООО «ВКС Технологии» установлено два обстоятельства, отягчающее административную ответственность:

причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей (6 091 728,10 рублей) (пункт 2 примечания 3 к статье 14.31 КоАП РФ, примечания 4 к статье 14.32 КоАП РФ);
совершение длящегося административного правонарушения (в период с 12.11.2018 по 21.08.2020), продолжительность которого превышает один год (пункт 1 примечания 3 к статье 14.31 КоАП РФ).

Значения	Суммы
НМЦК	45 635 389,37
МаксШ (1/2 от стоимости торгов)	22 817 694,69 (50%)
МинШ (1/10 от стоимости торгов)	4 563 538,94 (10%)
БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ	13 690 616,81 = (22 817 694,69 - 4 563 538,94)/2 + 4 563 538,94
ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8	2 281 769,47 = (22 817 694,69 - 4 563 538,94)/8
Выявлено четыре обстоятельства, смягчающее административную ответственность. Выявлено два обстоятельства, отягчающее административную ответственность.
ПШ=БШ+(ООn)-(ОСn)	9 127 077,87 = 13 690 616,81 + (2 281 769,47 * 2) - (2 281 769,47 * 4)

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения;

«МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Расчетная сумма штрафа в соответствии со статьей 14.32 КоАП РФ

составляет 9 127 077,87 рублей - 20% от НМЦК по 10 аукционам.

Вместе с тем, согласно примечанию 5 к статье 14.32 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4, 6 и 7 настоящей статьи, административный штраф на юридическое лицо налагается в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, если такое юридическое лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации) добровольно заявило в федеральный антимонопольный орган или его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий и в совокупности выполнило следующие условия:

лицо признало факт совершения административного правонарушения;
лицо отказалось от участия либо дальнейшего участия в соглашении или согласованных действиях;
представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.

Административный штраф в предусмотренном настоящим примечанием размере налагается на юридических лиц, вторым и третьим выполнившим условия настоящего примечания.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ минимальный размер рассчитанного от НМЦК административного штрафа составляет 10%.

Таким образом, учитывая направление ООО «ВКС Технологии» заявления о заключении между ООО «ТДЮС», ООО «Вионикс», ООО «ВКС Технологии», ООО «Интеграция» и ООО «Труконф» недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения вторым, в отношении ООО «ВКС Технологии» подлежит применению сумма штрафа, равная 10% от НМЦК по 10 аукционам, что составляет 4 563 538,94 рублей.

Вместе с тем, согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Согласно информации сайта ФНС России, ООО «ВКС Технологии» с 10.04.2017 является микропредприятием и входит в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, учитывая тот факт, что ООО «ВКС Технологии» на момент совершения административного правонарушения входило в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, то в отношении ООО «ВКС Технологии» подлежит применению сумма штрафа, равная половине рассчитанного штрафа, что составляет 2 281 769,47 рублей (50% от 4 563 538,94 рублей)

При этом при расчете административного штрафа учитываются также размер суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и размер минимального предела накладываемого административного штрафа.

Согласно частям 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 02.10.2020 № 256 о возбуждении дела № 077/01/11-16632/2020 о нарушении антимонопольного законодательства).

В соответствии с имеющимися в Управлении документам и сведениям (бухгалтерской отчетности ООО «ВКС Технологии»), совокупный размер суммы выручки за 2019 год составил 92 871 000,00 рублей, одна двадцать пятая (4%)

совокупного размера суммы выручки за 2019 год составляет 3 714 840,00 рублей.

В связи с тем, что рассчитанный размер штрафа (2 281 769,47 рублей) не превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки общества за 2019 год (3 714 840,00 рублей), в отношении ООО «ВКС Технологии» за заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством соглашения подлежит применению сумма штрафа в размере 2 281 769,47 рублей, что составляет 50% от рассчитанной суммы штрафа.

Вместе с тем, в Управление поступило ходатайство (вх. № 19116-ДСП/22 от 15.03.2022) о применении на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВКС Технологии» административного наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного статьей 14.32 КоАП РФ, в связи с ухудшением финансового положения указанного лица, в подтверждение которого были представлены следующие документы:

договор процентного займа № 24/05-21-ВКС от 26.07.2021;
справка об остатках денежных средств на расчетных счетах ООО «ВКС Технологии» по состоянию на 17.02.2022.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения - отсутствие ущерба, исполнение заключенных контрактов по рассматриваемым конкурентным процедурам и отсутствие претензий со стороны государственных заказчиков, признание факта совершения административного правонарушения и оказание содействия антимонопольному органу в рамках рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, а также ухудшение финансового положения ООО «ВКС Технологии», имеются основания для применения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в отношении ООО «ВКС Технологии», в связи с чем подлежит применению сумма штрафа в размере 1 140 884,74 рублей, что составляет половину размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ (2 281 769,47 рублей — 50% от рассчитанной суммы штрафа).

Руководствуясь статьями 23.48 и 29.9, а также частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВКС Технологии» (адрес: 127572, г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 16Б, кв. 420; дата регистрации 14.03.2017, ОГРН 1177746245698, ИНН 7728365024, КПП 771501001) виновным

в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП РФ.

Назначить ООО «ВКС Технологии» (адрес: 127572, г. Москва, ул. Абрамцевская, д. 16Б, кв. 420; дата регистрации 14.03.2017, ОГРН 1177746245698, ИНН 7728365024, КПП 771501001) административное

наказание в виде штрафа в размере 1 140 884,74 рублей (Один миллион сто сорок тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля 74 копейки).

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 1.3-2 статьи 32.2 КоАП РФ (ред. от 06.03.2022) при уплате административного штрафа юридическим лицом, являющимся субъектом малого или среднего предпринимательства, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 4 статьи 14.32 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Таким образом административный штраф может быть оплачен в размере половины суммы от назначенного штрафа не позднее 20 дней со дня вынесения постановления.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов

по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

Извещение

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

Код ОКТМО: 45375000

Номер счета получателя платежа: 40102810545370000003

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

БИК: 004525988 КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140

Наименование организации:

Форма № ПД-4сб (налог)

Адрес:

Наименование платежа: Административный штраф по делу

№ 077/04/14.32-20138/2021

УИН 16100500000001441274

Дата: Итого к уплате: 1 140 884 руб. 74 коп.

Плательщик (подпись):

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частями 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу- исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Связанные организации

Связанные организации не указаны

База решений
и правовых актов

Параметры поиска

Постановление №ЕП/35127/22 Постановление о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-2013... от 4 июля 2023 г.

Текст документа

Связанные организации