Определение б/н Опр от 5 июня 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПАО «Вымпелком»
8 Марта ул., д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
ООО «Борис Хоф 1»
Ярославское ш., д. 36
г. Москва, 129337
ООО «Лидс Лаб»
4-й Вешняковский пр.
д. 5, кор. 2, кв. 68,
г. Москва, 109456
<…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ПРОДЛЕНИИ СРОКА РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА И ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 077/05/18-1079/2020
«03» июня 2020 года г. Москва
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее — Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:
председателя Комиссии: <…>,
членов Комиссии: <…>, <…>,
рассмотрев дело № 077/05/18-1079/2020 по признакам нарушения ПАО «Вымпелком» (ОГРН 1027700166636, ИНН 7713076301, КПП 771301001), ООО «Лидс Лаб» (ОГРН 1177746582463, ИНН 9721050220, КПП 772101001) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38‑ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе), выразившегося в распространении на телефонный номер <...> рекламы посредством следующего телефонного звонка
«Добрый день.
Здравствуйте.
Меня зовут Александр, я представляю БорисХор, официального дилера MINI в Москве. Вам удобно сейчас разговаривать?
Слушаю Вас.
Вы планируете покупку нового автомобиля в ближайшем месяце?...», поступившего 27.09.2019 в 17:29 с телефонного номера +7 (965)-270-51-31.
в отсутствие представителей ПАО «Вымпелком», ООО «Лидс Лаб», ООО «Борис Хоф 1»,
УСТАНОВИЛА:
1. Документы и сведения, запрошенные определениями по делу, ООО «Лидс Лаб», ООО «Борис Хоф 1» в Московское УФАС России не представлены.
2. В соответствии с пунктом 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508 (далее — Правила) рассмотрение дела в отсутствие сторон возможно лишь в случаях, если имеются данные об их своевременном извещении о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило мотивированное ходатайство об отложении рассмотрения дела или указанное ходатайство не удовлетворено антимонопольным органом.
Согласно пункту 31 Правил в случае невозможности рассмотрения дела в назначенный срок антимонопольный орган извещает лиц, участвующих в деле, о новой дате и времени его рассмотрения.
В силу пункта 34 Правил рассмотрение дела может быть отложено антимонопольным органом с указанием даты и времени его рассмотрения в случае неявки на рассмотрение дела в антимонопольный орган лица (лиц), участвующего (участвующих) в деле, если антимонопольный орган примет решение о невозможности рассмотрения дела в отсутствие данного лица (лиц).
На основании изложенного Комиссия Московского УФАС России, принимая во внимание ситуацию, сложившуюся в связи с введением Указом Мэра города Москвы № 12- УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности из-за угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), учитывая положения указа Мэра города Москвы № 55-УМ от 07.05.2020«О внесении изменений в указ № 12-УМ от 05.03.2020», приходит в выводу о необходимости отложения рассмотрения настоящего дела.
3. Исходя из пунктов 3.39 ‑ 3.44 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12 (далее — Административный регламент), фактическое рассмотрение дела направлено на полное и всестороннее исследование доказательств и обстоятельств дела, надлежащее уведомление лиц, участвующих в деле.
Рассмотрение дела о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе осуществляется антимонопольным органом, территориальным антимонопольным органом с целями, закрепленными в статье 1 Закона о рекламе и направленными, в том числе, на реализацию права потребителя на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.
Между тем, установить все фактические обстоятельства, необходимые для принятия мотивированного решения по фактам, явившимся основанием для возбуждения дела, на основании имеющихся в материалах дела документов и сведений не представляется возможным.
Принятие решения по делу в настоящий момент может повлечь за собой нарушение законных прав и интересов лиц по делу, а также заявителя — физического лица, в части объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств и обстоятельств дела, надлежащего уведомления лиц, участвующих в деле, о дате, времени и месте рассмотрения дела.
При этом, срок рассмотрения дела, закрепленный пунктом 3.47 Административного регламента, пунктом 27 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, является организационным и его нарушение не может являться основанием для отмены решения по делу.
При таких обстоятельствах, Комиссия Московского УФАС России для объективного, полного и всестороннего исследования и оценки доказательств считает необходимым продлить срок рассмотрения дела № 077/05/18-1079/2020.
В соответствии с пунктами 27, 28, 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Московского УФАС России (далее — Правила)
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Рассмотрение дела № 077/05/18-1079/2020 отложить, в связи с чем срок рассмотрения дела продлить.
2. Назначить дело № 077/05/18-1079/2020 к рассмотрению на 16 часов 00 минут «26» июня 2020 года по адресу: г. Москва, Мясницкий проезд, дом 4, стр. 1, каб. 402 (вход со стороны Мясницкого проезда).
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 No 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» и предупреждения распространения в городе Москве инфекции, вызванной коронавирусом 2019-nCoV, рассмотрение дела будет проходить дистанционно (посредством видеоконференцсвязи) и состоится «26» июня 2020 года в 16 часов 00 минут.
Для подключения к в идеоконференцсвязи необходимо заблаговременно установить программное обеспечение VideoMostlite (инструкция по установке прилагается), после чего не ранее указанного в определении времени пройти по ссылке: http://vcs04fas.cloud.rt.ru/service/join/?confid=621242&confpass=1386, ID конференции: 621242 | Пароль: 1386 , и ожидать сеанса связи.
Вы также можете направить ходатайство в свободной форме о рассмотрении дела в отсутствие стороны по делу. Независимо от формы участия в заседании комиссии, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
!!!ОЧНОЕ ЗАСЕДАНИЕ КОМИССИИ ПРОВОДИТЬСЯ НЕ БУДЕТ, ПРОХОД НА ТЕРРИТОРИЮ УПРАВЛЕНИЯ ОГРАНИЧЕН!!!
3. ООО «Лидс Лаб» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:
- •адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
- •контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
- •доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
- •копию устава, учредительных документов;
- •копию приказа о назначении генерального директора, иного руководящего лица;
- •копию свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
- •сведения о должностном лице (лицах), ответственном за размещение рассматриваемой рекламы;
- •копию приказа о назначении должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;
- •должностную инструкцию лица (лиц), ответственного за размещение указанной рекламы;
- •паспортные данные (фамилия, имя, отчество, серия <...> номер <...> место и дата выдачи, адрес регистрации) должностного лица (лиц), ответственного за размещение рассматриваемой рекламы;
- •трудовой договор с должностным лицом (лицами), ответственным за размещение рассматриваемой рекламы;
- •документально подтвержденную информацию о назначении Обществу административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за период с 01.01.2019 по настоящее время (с приложением документов, подтверждающих исполнение постановлений о назначении указанных административных наказаний);
- •иные договоры в отношении номера, с которого поступили спорные сообщения, имеющиеся на момент направления спорных сообщений (договоры об оказании услуг связи и т. п.), с приложением всех имеющихся дополнительных соглашений, приложений и т. п., включая платежные документы по оплате данных договоров; информацию об ином лице (лицах) по указанному договору, включая наименование (фамилию, имя отчество), сведения о государственной регистрации, юридические, фактические и почтовые адреса, иные контактные данные;
- •заявка от ООО «Борис Хоф 1», на основании которой была произведена рассылка рекламного смс-сообщения на номер <...>;
- •договор на распространение рассматриваемой рекламы между ООО «Борис Хоф 1» и ООО «Лидс Лаб» (иными лицами) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;
- •договор об оказании услуг связи «Билайн» № 697877448 от 04.09.2019, заключенный между ПАО «Вымпелком» и ООО «Лидс Лаб» (иными лицами), на основании которого ООО «Лидс Лаб» выделен телефонный номер <...>;
4. ООО «Борис Хоф 1» на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и to77-zinchenko@fas.gov.ru, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:
- •адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
- •контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
- •доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
- •договор на распространение рассматриваемой рекламы между ООО «Борис Хоф 1» и ООО «Лидс Лаб» (иными лицами) с приложением всех имеющихся дополнений, приложений, изменений и т. п.; платежные документы по оплате данных договоров;
- •письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого факта распространения рекламы (при необходимости).
5. ПАО «Вымпелком» н на основании статьи 34 Закона о рекламе, пункта 28 Правил представить в адрес Московского УФАС России не позднее, чем за два рабочих дня до даты заседания Комиссии, следующие документы и сведения, направив их СТРОГО в электронной форме на электронную почту to77@fas.gov.ru и <...>, с ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ указанием в теме письма номера дела:
- •адрес электронной почты для дальнейшего направления на него процессуальных документов по делу;
- •контактные данные представителя (в обязательном порядке номер телефона, в том числе мобильного, для возможности дистанционного рассмотрения жалобы), по которому сотрудники Комиссии Управления будут связываться для проведения конференц связи;
- •доверенность и копию паспорта (фото/скан страницы с ФИО, фотографией, серией и номером) на лицо, которое будет представлять интересы при дистанционном рассмотрении;
- •письменные объяснения и дополнительные материалы по существу рассматриваемого дела.
Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.
При представлении документов и сведений просим ссылаться в сопроводительном письме и в письменных пояснениях на номер данного дела, а также на исходящий номер настоящий номер настоящего Определения.
Непредставление в Московское УФАС России документов и сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации), влечет за собой административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Московское УФАС России обращает внимание, что материалы можно направить как в электронном виде на электронную почту Управления: to77@fas.gov.ru, так и в бумажном виде путем почтового отправления по адресу Управления: 107078, г. Москва, Мясницкий пр-д, д. 4, стр. 1.
При наличии объективной невозможности представления материалов в указанный в запросе срок, в том числе в связи с введением Указом Мэра города Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 режима повышенной готовности из-за угрозы распространения в городе Москве новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), необходимо направить ходатайство о продлении срока предоставления запрошенных документов и сведений с указанием даты, в которую такие материалы будут представлены.
Дополнительную информацию о порядке предоставления запрошенных документов можно уточнить у исполнителя, указанного внизу данного определения.
Участие сторон по делу, их законных представителей и (или) представителей по доверенности обязательна. В случае неявки указанных лиц на заседание Комиссии, в том числе проводимое посредством видеоконференцсвязи, дело может быть рассмотрено в их отсутствие.
Ознакомление с материалами дела происходит в соответствии с Порядком ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России, утвержденным приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 № 29 (https://moscow.fas.gov.ru/page/6184).
Приложение: инструкция по установке программного обеспечения VideoMostlite — на 8 л. в 1. экз.
|
Председатель Комиссии |
<...> |
|
Члены Комиссии |
<...> |
|
|
<...> |
Исполнитель: <…>