База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-22976/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

 

29.12.2020 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:рассмотрев жалобу ООО «Транслоджика» (далее также — Заявитель, Общество) на действия ОАО «РЖД» (далее также — Заказчик) при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме № 5537/ОАЭ-ЦДЗС/20 на право заключения договора поставки средства моющего концентрированного с дезинфицирующим эффектом (реестровый № 32009618962, далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ 
«О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии правовых оснований для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Заявитель в жалобе указывает, что его права были нарушены принятием неправомерного решения об отклонении заявки Заявителя от дальнейшего участия в Закупке.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения, в которых указал, что Московским УФАС России было выдано предписание по делу № 077/07/00- 21112/2020.

В соответствии с предписание Заказчиком было опубликовано 14.12.2020 уведомление об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупки и назначении новых дат рассмотрения заявок участников, проведения торгов и подведения итогов.

15.12.2020 был осуществлен пересмотр первых частей заявок. Однако Оператором, заявки двух участников были возвращены, так как на специальном счете участников было недостаточно средств для блокирования обеспечения заявок. Учитывая, что заявки участников, Оператором были возвращены, то Заказчик не мог осуществить рассмотрение данных заявок.

Таким образом, Заказчик осуществлял пересмотр 7 заявок вместо 9.

Вместе с тем, Комиссия отмечает, что ранее ФАС России была дана оценка действиям Оператора по указанным обстоятельствам и вынесено решение о признании жалобы Заявителя необоснованной.

При этом Комиссия указывает, что Заказчик оценивает заявку участника исходя из имеющихся у него документов и сведений, таким образом, учитывая то, что заявка не была доведена до Заказчика, Комиссия не усматривает нарушений в части действий Заказчика.

Учитывая изложенное, с учетом имеющихся в настоящее время документов и сведений, Комиссия признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Транслоджика» (ИНН 5074051062) на действия ОАО «РЖД» (ИНН 7708503727) при проведении Закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 24.12.2020 № ЕО/74804/20.

    

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.