Постановление №НП/39053/20 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-1003... от 10 июля 2020 г.

Вид документа
Постановление
Дата регистрации
10.07.2020
Управление
Московское УФАС России
Сфера деятельности
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Дело
Дело №077/04/14.32-10037/2020 Картельный сговор на торгах
Процедура
КоАП
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

 

ул. Загорьевская, д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I, ком. 1-5, офис 2,

г. Москва, 115598

 

 

 

 

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении штрафа по делу № 077/04/14.32-10037/2020

об административном правонарушении

 

«9» июля 2020 года г. Москва

 

Я, заместитель руководителя Московского УФАС России (далее - Управление) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела № 077/04/14.32-10037/2020 об административном правонарушении в отношении ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (адрес: 115598, г. Москва, ул. Загорьевская, д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I, ком. 1-5, офис 2; дата регистрации 06.04.2017, ОГРН 1177746347877, ИНН 7724406551, КПП 772401001) в присутствии представителя — генерального директора ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» гражданина Российской Федерации <...>,

 

УСТАНОВИЛ:

 

Протоколом от 16.06.2020 по делу № 077/04/14.32-10037/2020 об административном правонарушении зафиксирован факт административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Управления от 25.09.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019:

1. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 00373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003;

2. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373100047017000118;

3. ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006717000020 и 0573400000117002266.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019 и детального анализа сведений представленных АО «Электронные торговые системы», ЗАО «Сбербанк-АСТ» и ООО «РТС-Тендер» (далее - Торговые площадки), а также сведений содержащихся в Единой информационной системе в сфере закупок «zakupki.gov.ru» и на официальном сайте ФНС России, Управлением установлено следующее.

На официальном сайте Российской Федерации для опубликования информации о размещении заказов «zakupki.gov.ru» (далее - ЕИС) в период с 30.11.2016 по 01.03.2019 заказчиками ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ», УПРАВЛЕНИЕМ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ, ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ», ФГБУ «ПОЛИКЛИНИКА № 2» УД ПРЕЗИДЕНТА РФ, ФГУП «ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» и УПРАВЛЕНИЕМ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ было опубликовано 10 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, предметами которых являлись соответственно:

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина д. 12,14);

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д. 12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта);

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ «Поликлиника№ 2» в 2018 году;

- техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика;

- оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе, д. 11, стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16);

- оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов.

В вышеуказанных аукционах приняли участие в том или ином составе ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (далее — Участники торгов).

Участники торгов, подав в ходе аукционов по одному ценовому предложению, отказывались от дальнейшей конкурентной борьбы друг с другом. В результате снижение по рассматриваемым аукционам составило 1% от номинальной (максимальной) цены контракта (далее - НМЦК).

Общая НМЦК составила 53 557 014,87 рублей.

Аукционы состоялись в период с 16.12.2016 по 15.03.2019.

Данные о реестровых номерах аукционов, их предметах, НМЦК, датах публикации, датах проведения, победителях, ценовых предложениях, снижениях и участниках сведены в таблицу № 1.

Таблица №1

 

№ аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0373100002216000261

ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ"

Техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина д. 12,14)

1 300 000,00

30.11.2016

16.12.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 287 000,00

-1

ООО "ЛИИС"

1 293 500,00

-0,5

0373100047016000230

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов  г.Москвы

21 019 798,48

02.12.2016

09.01.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

20 809 600,50

-1

ООО "ЛИИС"

20 914 699,49

-0,5

0373100092616000009

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д.12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта)

864 000,00

09.12.2016

22.12.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

855 360,00

-1

ООО "ЛИИС"

859 680,00

-0,5

0373100006717000020

ФГБУ "ПОЛИКЛИНИКА № 2" УД ПРЕЗИДЕНТА РФ

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ "Поликлиника№2" в 2018 году

1 048 369,00

31.08.2017

18.09.2017

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

1 037 885,30

-1

ООО "ЛИИС"

1 043 127,15

-0,5

0573400000117002266

ФГУП "ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ВОЗДУШНОГО ДВИЖЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание

1 347 420,00

26.10.2017

10.11.2017

ООО "ЛИИС"

1 333 945,80

-1

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

1 340 682,90

-0,5

0373100002217000169

ФГКОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МВД РФ ИМЕНИ В.Я. КИКОТЯ"

Техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов

1 223 496,70

30.10.2017

13.11.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 211 261,74

-1

ООО "ЛИИС"

1 217 379,22

-0,5

0373100047017000118

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г.Москвы

21 860 016,67

14.11.2017

04.12.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

21 641 416,51

-1

ООО "ЛИФТИНЖИНИРИНГ"

21 750 716,59

-0,5

0373100092617000030

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика

983 586,00

04.12.2017

14.12.2017

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

973 750,14

-1

ООО "ЛИИС"

978 668,07

-0,5

0373100092618000014

ФГБОУ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПИЩЕВЫХ ПРОИЗВОДСТВ"

Оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе д. 11 стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16)

985 328,02

29.11.2018

10.12.2018

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

975 474,72

-1

ООО "ЛИИС"

980 401,37

-0,5

0348100021719000073

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов

2 925 000,00

01.03.2019

15.03.2019

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

2 895 750,00

-1

ООО "ЛИИС"

2 910 375,00

-0,5

По итогам вышеуказанных аукционов:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» победило в 8 аукционах на сумму 50 649 613,61 рублей;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» победило в аукционе на сумму 1 037 885,30 рублей,

- ООО «ЛИИС» победило в аукционе на сумму 1 333 945,80 рублей.

Сведения, представленные Торговыми площадками относительно IP-адресов подачи заявок, ценовых предложений и подписания контрактов, а также сведения о дате и времени подачи заявок Участниками торгов, сведены в таблицу № 2.

 

Таблица № 2

Наименование участника

Дата и время подачи заявки

IP-адрес подачи заявки

IP-адрес подачи ценового предложения

IP-адрес подписания контракта

№0373100002216000261

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

12.12.2016 18:06:24

77.41.41.17

213.87.145.225

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

12.12.2016 18:36:42

77.41.41.17

77.41.41.17

 

№0373100047016000230

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

27.12.2016 11:38:31

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

27.12.2016 12:09:29

213.87.86.251

213.87.145.120

 

№0373100092616000009

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

18.12.2016 11:47:49

95.27.255.243

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

18.12.2016 13:29:41

95.27.255.243

77.41.41.17

 

№0373100006717000020

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

07.09.2017 14:52:01

213.87.155.209

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.09.2017 14:27:50

77.41.41.17

213.87.137.41

 

№0573400000117002266

ООО "ЛИИС"

02.11.17

09:14:00

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

03.11.2017 09:02:06

77.41.41.17

46.39.230.50

 

№0373100002217000169

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

07.11.17

16:31:00

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.11.2017 16:30:56

77.41.41.17

46.39.230.50

 

№0373100047017000118

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

23.11.2017 14:23:48

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

23.11.2017 14:39:48

77.41.41.17

213.87.146.32

 

№0373100092617000030

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

07.12.2017 14:07:54

77.41.41.17

77.41.41.17

77.41.41.17

ООО "ЛИИС"

07.12.2017 14:05:38

77.41.41.17

213.87.148.196

 

№0373100092618000014

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

03.12.2018 11:19:00

90.154.51.131

90.154.51.131

90.154.51.131

ООО "ЛИИС"

03.12.2018 13:49:00

90.154.51.131

46.39.248.249

 

№0348100021719000073

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

05.03.2019 17:15:09

46.138.177.214

90.154.31.215

90.154.31.215

ООО "ЛИИС"

05.03.2019 17:47:15

46.138.177.214

81.200.16.190

 

 

Таким образом, согласно представленным Торговыми площадками сведениям, Управлением установлено, что в рассматриваемых аукционах подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов Участниками торгов осуществлялись с одних IP-адресов: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214.

Кроме того, Управлением установлено, что при проведении рассматриваемых аукционов подача заявок Участниками торгов осуществлялась в один день с разницей во времени от 1 мин. до 2 ч. 30 мин. (за исключением аукциона с реестровым № 0573400000117002266), при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 38 дней.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из Единого государственного реестра юридических лиц, а также указанным Участниками торгов в качестве контактных данных на Торговых площадках, их фактическим местонахождением в период проведения рассматриваемых торгов являлись следующие адреса:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» - 115522, г. Москва, ул. Москворечье, д. 4, корп. 3 ;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» - 115304, г. Москва, ул. Медиков, д. 4, корп. 2;

- ООО «ЛИИС» - 115304, г. Москва, ул. Медиков, д. 4, корп. 2.

По мнению Управления, нахождение ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» на период проведения рассматриваемых торгов по одному адресу могло создать предпосылки для заключения устного соглашения по совместному участию в торгах.

Предоставление одного IP-адреса по разным фактическим адресам, в том числе одним и тем же провайдером, невозможно в силу того, что действующие стандарты DHCP (англ. Dynamic Host Configuration Protocol - протокол динамической настройки узла - сетевой протокол, позволяющий компьютерам получать IP-адрес и другие параметры, необходимые для работы в сети TCP/IP) не позволяют организовывать повторяющуюся IP-адресацию, как для статических, так и для динамических адресов. При попытке искусственного создания повторяющегося IP-адреса происходит блокировка отправителей с последующей блокировкой IP-адреса.

Соответственно, Участники торгов на рассматриваемых аукционах совершали юридически значимые действия, такие, как подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов, используя общую инфраструктуру с IP-адресами: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214.

В результате анализа свойств файлов, полученных Торговыми площадками от Участников торгов, поданных ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах с одних и тех же IP-адресов, установлено совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы их заявок, а также даты и временя создания и (или) даты изменения файлов (данные сведены в Таблицу № 3).

 

Таблица № 3

Наименование участника

Наименование файла в составе заявки

Формат файла

Дата/время создания файла заявки

Наименование учетной записи

Дата/время изменения файла заявки

Наименование учетной записи

№0373100002216000261

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

10.12.2016, 13:33:01

-

10.12.2016, 13:33:00

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.12.2016, 16:58:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

10.12.2016, 13:34:41

-

10.12.2016, 13:33:00

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

12.12.2016, 10:22:00

<...>

№0373100047016000230

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:20:22

-

23.12.2016, 20:20:38

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

26.12.2016, 14:21:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:23:01

-

23.12.2016, 20:23:11

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

26.12.2016, 14:19:00

<...>

№0373100092616000009

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00

User012

18.12.2016, 08:25:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

16.12.2016, 14:02:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

18.12.2016, 08:26:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

16.12.2016, 14:33:00

<...>

№0373100006717000020

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

PDF

26.10.2018, 08:51:16

-

26.10.2018, 08:51:25

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.09.2017, 11:17:00

<...>

ООО "ЛИИС"

 

Форма-2

PDF

26.10.2018, 08:52:28

-

26.10.2018, 08:52:34

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.09.2017, 07:44:00

<...>

№0573400000117002266

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00

User012

31.10.2017, 12:11:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

31.10.2017, 12:11:00

<...>

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

23.08.2017, 08:41:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

31.10.2017, 12:19:00

<...>

№0373100002217000169

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

16.12.2016, 16:46:02

-

16.12.2016, 16:46:05

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 10:19:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

PDF

16.12.2016, 16:44:22

-

16.12.2016, 16:44:25

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 10:09:00

<...>

№0373100047017000118

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:20:22

-

23.12.2016, 20:20:38

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

23.11.2017, 11:16:00

<...>

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»

Форма-2

PDF

23.12.2016, 20:23:01

-

23.12.2016, 20:23:11

-

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

03.11.2017, 12:25:00

<...>

№0373100092617000030

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

 

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:25:00

User012

23.08.2017, 08:41:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.12.2017, 11:00:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

18.12.2016, 08:21:00,

User012

23.08.2017, 08:42:00

<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

07.12.2017, 10:59:00

<...>

№0373100092618000014

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

02.12.2018, 15:07:00

Admin

03.12.2018, 10:36:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

02.12.2018, 14:52:00

Admin

03.12.2018, 10:40:00

<...>

№0348100021719000073

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

Форма-2

docx

05.12.2018, 11:55:00

Григорий

05.12.2018, 12:33:00

Н<...>

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

04.03.2019, 08:14:00

<...>

ООО "ЛИИС"

Форма-2

docx

05.12.2018, 11:59:00

Григорий

05.12.2018, 12:00:00

Григорий

Согласие

docx

30.12.2014, 09:28:00

Sony

04.03.2019, 08:25:00

<...>

 

Управлением установлено, что учетные записи, на которых изменялись файлы, поданные Участниками торгов для участия в рассматриваемых 10 аукционах, отличны от учетных записей файлов, размещенных заказчиками в составе аукционной документации.

Также Управлением проанализировано и признано идентичным содержание файлов заявок типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик, при том, что заказчиками такие сведения не стандартизированы и конкретные показатели не предусмотрены.

Совпадение одних и тех же учетных записей, с помощью которых создавались и изменялись файлы, содержания файлов типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик, дат, времени создания и/или изменения файлов свидетельствует об использовании и обмене файлами заявок Участниками торгов между собой и осуществлении координации по подготовке заявок на аукционы.

Тот факт, что заказчиками ни одна заявка не отклонена, косвенно свидетельствует о том, что обмен информацией между Участниками торгов осуществлялся в целях допуска их до аукционов.

В результате анализа контактной информации, полученной Торговыми площадками от Участников торгов, поданной ими в рамках участия в рассматриваемых аукционах, Управлением установлено указание ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» одного электронного почтового ящика: 89672787658@mail.ru, имя которого «89672787658» совпадает с номером телефона, который согласно сведениям, полученным из информационно-аналитической системы СПАРК, является контактным для обоих указанных обществ.

Вышеизложенное свидетельствует об использовании конкурентами единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам. Использование самостоятельными субъектами гражданского оборота единой инфраструктуры и совместной подготовке к торгам возможно только в случае кооперации и консолидации, при этом такие действия осуществляются для достижения единой для всех цели. Следовательно, такие действия обоих обществ возможны исключительно в результате достигнутых договоренностей.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019 ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» представило заявление (вх. № 33177/19 от 17.06.2019), а также дополнение (вх. № 45424-ЭП/19 от 12.08.2019) к представленному заявлению о том, что:

1. осенью 2014 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» было заключено устное соглашение, которое было реализовано в период 2016-2019 г.г. на 7 рассматриваемых аукционах с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027, направленное на поддержание цен на указанных аукционах и реализованное посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур;

2. 02 мая 2017 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» было заключено устное соглашение, направленное на поддержание цен при участии в рассматриваемом аукционе с реестровыми № 0373100047017000118 и реализованные посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур.

В подтверждение ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» представило устройство с файлами первых и вторых частей заявок ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», а также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС».

ООО «ЛИИС» также представило заявление (вх. № 33584/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. № 36208/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 9 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» заявлении. ООО «ЛИИС» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ».

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также представило заявление (вх. № 33586/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. № 36267/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 3 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100006717000020, 0573400000117002266 и 0373100047017000118 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленных ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» заявлениях. ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС».

Управлением проанализированы сведения, изложенные в заявлениях ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС», относительно электронных аукционов с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027, в ходе которых между указанными Участниками торгов также было реализовано антиконкурентное соглашение, информация о котором отсутствовала в материалах дела. Данные сведены в таблицу № 4.

 

Таблица № 4

№ аукциона

Заказчик

Предмет аукциона

НМЦК

Дата опубликования аукциона

Дата проведения аукциона

Победитель

Предложение победителя

Снижение

Другие участники

Предложение другого участника

Снижение

0373100046019000003

ГБУ НМГЦ "ПЕРЕДЕЛКИНО"

 

Оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования

664 915,38

21.03.2019

01.04.2019

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

664 915,38

0

ООО "ЛИИС"

664 915,38

0

0373100047018000124

УПРАВЛЕНИЕ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА В Г. МОСКВЕ

Выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г.Москвы

23 402 825,77

22.11.2018

14.12.2018

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

22 232 684,47

-5

ООО "ЛИИС"

22 349 698,60

-4,5

0373100006716000027

ФГБУ "ПОЛИКЛИНИКА № 2" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемого в ФГБУ "Поликлиника№2" на 2017 год.

1 022 595,00

21.10.2016

03.11.2016

ООО "ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ "ПРАКТИКА"

1 012 369,04

-1

ООО "ЛИИС"

1 017 482,02

-0,5

 

 

 

Проанализировав вышеуказанную информацию, Управление приходит к выводу, что поведение ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе аукционов с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 аналогично их поведению в ходе ранее рассмотренных Управлением 7 аукционов с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, в связи с чем, по мнению Управления, действия ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе торгов с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Вышеизложенные факты, установленные в ходе антимонопольного рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019, в том числе заявления Участников торгов, свидетельствуют о заключении между:

1. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 10 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003;

2. ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цены на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373100047017000118;

3. ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» устного антиконкурентного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006717000020 и 0573400000117002266.

Вышеуказанные договоренности участников 13 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 позволили заключить:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» 11 договоров на общую сумму 74 839 590,78 рублей;

- ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» договор на сумму 1 037 885,30 рублей;

- ООО «ЛИИС» договор на сумму 1 333 945,80 рублей.

Согласно аналитическому отчету от 12.08.2019 по результатам анализа состояния конкуренции на 13 открытых аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 Управлением установлено следующее:

1. Временной интервал исследования определен периодом с 21.10.2016 (дата размещения извещения о проведении первого аукциона № 0373100006716000027) по 01.04.2019 включительно (дата проведения аукциона № 0373100046019000003).

2. Предметами Аукционов являлось:

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемого в ФГБУ «Поликлиника№ 2» на 2017 год;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов (ул. Ак. Волгина, д. 12,14);

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание 6 (шести) лифтов, находящихся по адресам: г. Москва, ул. Врубеля, д.12 (2 лифта); ул. Панфилова, д. 16 (2 лифта); ул. Волоколамское шоссе д. 11, стр. 2 (2 лифта);

- оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту лифтов, эксплуатируемых в ФГБУ «Поликлиника№ 2» в 2018 году;

- техническое обслуживание лифтов, включая аварийно-техническое обслуживание;

- техническое обслуживание и текущий ремонт лифтов;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- техническое обслуживание лифтов находящихся на территории Заказчика;

- выполнение работ по комплексному техническому обслуживанию грузоподъемных механизмов зданий районных судов г. Москвы;

- оказание услуг по техническому обслуживанию 6 (шести) лифтов расположенных по адресам: (г. Москва, ул. Волоколамское шоссе д. 11 стр. 2, ул. Врубеля д. 12, ул. Панфилова д.16);

- оказание услуг по техническому обслуживанию грузоподъемного оборудования районных (городских) судов Московской области и гарнизонных военных судов;

- оказание услуг по техническому обслуживанию лифтового оборудования.

3. В состав участвовавших хозяйствующих субъектов в 13 аукционах № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 входили в том или ином составе ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС», которые в период проведения Аукционов являлись между собой конкурентами на право заключения контракта с заказчиками.

Согласно сведениям сайта ФНС России, а также информации имеющейся в материалах дела, установлено, что ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» не входили в одну группу лиц (на даты проведения аукционов и в настоящее время) по признакам, предусмотренным частями 7, 8 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции соглашение - договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона о защите конкуренции под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

Соответственно, итоги 13 аукционов не могут быть признаны результатом конкурентной борьбы, а являются следствием устных соглашений, не отвечающих принципам конкуренции, подтверждающегося совокупностью установленных фактических обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

На основании вышеизложенного Управление, учитывая совокупность имеющихся по делу № 077/01/11-56/2019 доказательств, а именно:

- подача заявок и ценовых предложений Участниками торгов, а также подписание контрактов в рассматриваемых аукционах с одних IP-адресов: 77.41.41.17, 95.27.255.243, 90.154.51.131 и 46.138.177.214;

- указание ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС» одного электронного почтового ящика: 89672787658@mail.ru, имя которого «89672787658» совпадает с номером телефона, который согласно сведениям, полученным из информационно-аналитической системы СПАРК, является контактным для обоих указанных обществ;

- подача заявок Участниками торгов в один день с разницей во времени от 1 мин. до 2 ч. 30 мин. (за исключением аукциона с реестровым № 0573400000117002266), при том, что участникам предоставлялось значительное время для подготовки и подачи заявок от 11 до 38 дней;

- идентичное содержание файлов заявок, а именно типа «Форма 2», в части предлагаемых для проведения ремонтных и технических работ материалов и их характеристик;

- совпадение учетных записей, на которых создавались и изменялись файлы заявок Участников торгов, а также даты и времени создания и (или) даты изменения файлов ;

- представление заявлений Участниками торгов о реализации запрещенного в соответствии с антимонопольным законодательством устного картельного соглашения при участии в 13 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003,

пришло к выводу о том, что:

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» в ходе 10 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 00373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» в ходе аукциона в электронной форме с реестровым № 0373100047017000118 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах;

- ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» в ходе 2 аукционов в электронной форме с реестровыми № № 0373100006717000020 и 0573400000117002266 нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством реализации устного картельного соглашения, которое привело к поддержанию цен на указанных торгах.

Доход ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам 11 аукционов с реестровыми № № 0373100006716000027, 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100047017000118, 0373100092617000030, 0373100047018000124, 0373100092618000014, 0348100021719000073 и 0373100046019000003, состоявшийся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 74 839 590,78 рублей.

Доход ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0373100006717000020, состоявшийся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 037 885,30 рублей.

Доход ООО «ЛИИС» (согласно информации ЕИС http://zakupki.gov.ru/), полученный по результатам аукциона с реестровым № 0573400000117002266, состоявшийся в условиях отсутствия конкурентной борьбы на торгах в силу реализации участниками картельного сговора, составил 1 333 945,80 рублей.

Ущерб от реализации картельного соглашения между Участниками торгов Управлением не установлен.

Заключение об обстоятельствах дела № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства от 13.08.2019 участниками дела не оспорено, каких-либо возражений не представлено.

Решением Управления от 25.09.2019 по результатам рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019 Участники торгов признаны нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции посредством заключения устного картельного соглашения, реализация которого привела к поддержанию цен на 13 вышеуказанных аукционах.

Ответственность за заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий установлена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.32. КоАП РФ заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, либо заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов, но не более одной двадцать пятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, при этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» состоит в нарушении требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции в части заключения устного картельного соглашения:

1. с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА», реализация которого привела к поддержанию цен на аукционе в электронной форме с реестровым № 0373100047017000118;

2. с ООО «ЛИИС», реализация которого привела к поддержанию цен на 2 аукционах в электронной форме с реестровыми № № 0373100006717000020 и 0573400000117002266.

Таким образом, ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, ответственность за нарушение которых предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» части 2 статьи 14.32. КоАП РФ, начинает исчисляться со дня вступления в силу решения Управления по делу № 077/01/11-56/2019, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации — 25.09.2019.

Место совершения указанного правонарушения - город Москва.

Время совершения административного правонарушения — 25.09.2019 (дата вынесения решения по делу № 077/01/11-56/2019).

Согласно примечанию 4 к статье 14.31. КоАП РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32. или 14.33. настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, за исключением обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2. настоящего Кодекса, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.

НМЦК по трем аукционам в электронной форме с реестровыми № № 0373100047017000118, 0373100006717000020, 0573400000117002266, в которых участвовало ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», составила 24 255 805,67 рублей.

Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В ходе рассмотрения дела № 077/01/11-56/2019 ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» первым представило заявление (вх. № 33177/19 от 17.06.2019), а также дополнение (вх. № 45424-ЭП/19 от 12.08.2019) к представленному заявлению о том, что:

1. осенью 2014 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» было заключено устное соглашение, которое было реализовано в период 2016-2019 г.г. на 7 рассматриваемых аукционах с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027, направленное на поддержание цен на указанных аукционах и реализованное посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур;

2. 02 мая 2017 года между ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» было заключено устное соглашение, направленное на поддержание цен при участии в рассматриваемом аукционе с реестровыми № 0373100047017000118 и реализованные посредством принадлежащих ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» инфраструктур.

В подтверждение ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» представило устройство с файлами первых и вторых частей заявок ООО «ЛИИС» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», а также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» и ООО «ЛИИС».

ООО «ЛИИС» также представило заявление (вх. № 33584/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. № 36208/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 9 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100002216000261, 0373100047016000230, 0373100092616000009, 0373100006717000020, 0573400000117002266, 0373100002217000169, 0373100092617000030, 0373100092618000014 и 0348100021719000073, а также в дополнительно представленных аукционах с реестровыми № № 0373100046019000003, 0373100047018000124 и 0373100006716000027 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленном ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» заявлении. ООО «ЛИИС» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ».

ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также представило заявление (вх. № 33586/19 от 18.06.2019), а также дополнение (вх. № 36267/19 от 02.07.2019) к представленному заявлению о том, что при участии в рассматриваемых Управлением 3 электронных аукционах с реестровыми № № 0373100006717000020, 0573400000117002266 и 0373100047017000118 были реализованы соглашения, направленные на поддержание цен на аукционах, заключённые в устной форме с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС», чем полностью подтвердило сведения, изложенные в ранее представленных ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС» заявлениях. ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» также сообщило об отказе от участия в соглашениях, заключенных с ООО «ЛИФТОВАЯ КОМПАНИЯ «ПРАКТИКА» и ООО «ЛИИС».

Таким образом, сведения, изложенные в заявлениях Участников торгов, а также установленные Управлением обстоятельства по делу, свидетельствуют о наличии заключённого устного картельного соглашения в отношении вышеуказанных 13 аукционов, реализация которого привела к поддержанию цены на торгах.

В адрес Управления 28.10.2020 поступило заявление ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» об исполнении предписания исх. № ЕП/49762/19 от 26.09.2019.

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающих административную ответственность:

- добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения;

- добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в антимонопольный орган о совершенном административном правонарушении;

- оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия антимонопольному органу в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении;

- добровольное исполнение ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении предписания об устранении допущенного нарушения выданного Управлением по рассмотрению дела № 077/01/11 56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

 

Значения

Суммы

НМЦК

24 255 805,67

МаксШ (1/2 от стоимости торгов)

12 127 902,84 (50%)

МинШ (1/10 от стоимости торгов)

2 425 580,57 (10%)

БШ=(МаксШ-МинШ)/2+МинШ

7 276 741,70= (12 127 902,84 - 2 425 580,57)/2

+ 2 425 580,57

ОО (ОС)=(МаксШ-МинШ)/8

1 212 790,28 = (12 127 902,84 - 2 425 580,57)/8

Выявлено четыре обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.

ПШ=БШ+(ОО*n)-(ОС*n)

2 425 580,57=7 276 741,70+ (1 212 790,28 * 0)

- 1 212 790,28 * 4)

 

Где «МаксШ» - максимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «МинШ» - минимальный размер административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «БШ» - базовый штраф, применяемый для установления размера оборотного штрафа в каждом конкретном случае, составляющий административный штраф в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ОО (ОС)» - коэффициент, на который размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению (уменьшению) за каждое отягчающее (смягчающее) обстоятельство, составляющий одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения; «ПШ» - размер оборотного штрафа, применяемого в рассматриваемом случае.

Таким образом, с учетом положений статей 4.1 и 4.2 КоАП РФ, а также на основании расчетов, произведенных в соответствии с приложением 4 к статье 14.31 КоАП РФ, в отношении ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ», подлежит применению штраф в размере 2 425 580,57 рублей, что составляет 10% от НМЦК по трем аукционам.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются в том числе защита законных экономических интересов юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из указанных выше положений КоАП РФ, целью административного наказания является в том числе предупреждение совершения новых правонарушений, а не нанесение непоправимого экономического вреда, ведущего к банкротству юридического лица.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 3.5 КоАП РФ при определении размера административного штрафа сумма выручки правонарушителя от реализации товара, на рынке которого совершено правонарушение, определяется за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено правонарушение.

При этом, в соответствии с частями 2 и 4 статьи 3.5 КоАП РФ размер административного штрафа, подлежащего наложению, не может быть менее 100 000,00 рублей и не может превышать одну двадцать пятую совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение (Приказ Московского УФАС России от 24.04.2019 № 83 о возбуждении дела № 077/01/11-56/2019 о нарушении антимонопольного законодательства).

Согласно имеющимся в Управлении документам и сведениям (бухгалтерский баланс и отчет о финансовых результатах ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ»), совокупный размер суммы выручки за 2018 год составил 20 785 000,00 рублей.

При этом, одна двадцать пятая (4%) совокупного размера суммы выручки ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение составляет 831 400,00 рублей.

Таким образом, в связи с тем, что рассчитанный от стоимости торгов размер штрафа превышает одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, в отношении ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» за заключение недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством соглашений подлежит применению сумма штрафа в размере 831 400,00 рублей, что составляет одну двадцать пятую (4%) совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2018 год.

Руководствуясь статьями 23.48. и 29.9., а также частью 2 статьи 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (адрес: 115598, г. Москва, ул. Загорьевская, д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I, ком. 1-5, офис 2; дата регистрации 06.04.2017, ОГРН 1177746347877, ИНН 7724406551, КПП 772401001) виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.32. КоАП РФ.

2. Назначить ООО «ЛИФТИНЖИНИРИНГ» (адрес: 115598, г. Москва, ул. Загорьевская, д. 10, корп. 4, эт. Цокольный, пом. I, ком. 1-5, офис 2; дата регистрации 06.04.2017, ОГРН 1177746347877, ИНН 7724406551, КПП 772401001) административное наказание в виде штрафа в размере 831 400,00 рублей (Восемьсот тридцать одна тысяча четыреста рублей 00 копеек).

3. На основании статьи 31.5 КоАП РФ должностным лицом принято решение о предоставлении рассрочки на уплату административного штрафа равными долями на три месяца с момента вступления данного постановления в законную силу.

Согласно части 1 статьи 32.2. КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5. КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

В силу указанных положений КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано исполнить обязательство по уплате штрафа за совершенное правонарушение самостоятельно.

Законодательством Российской Федерации не установлена возможность уплаты неналоговых платежей иным лицом за лицо, в обязанность которого входит уплата данных платежей.

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет бюджетные полномочия по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, в случае уплаты административного штрафа не являющимся обязанным в соответствии с настоящим постановлением уплатить штраф лицом, Московским УФАС России будет осуществлен возврат указанного платежа плательщику как излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет.

Сумма административного штрафа должна быть перечислена в федеральный бюджет через банк или иную кредитную организацию на счет федерального казначейства по следующим реквизитам:

 

 

 

 

 

Форма № ПД-4сб (налог)

Извещение

Наименование получателя платежа:

 

УФК по г. Москве (для Московского УФАС России, л/с 04731324890)

 

ИНН/КПП: 7706096339 / 770101001

 

Код ОКТМО: 45375000

 

Номер счета получателя платежа: 40101810045250010041

 

Наим.банка: ГУ Банка России по ЦФО

 

БИК: 044525000

КБК: 161 1 16 01141 01 0032 140

 

Наименование организации: ___________________________________________________________

 

Адрес: __________________________________________________________________

 

Наименование платежа: Административный штраф по делу

№ 077/04/14.32-10037/2020

УИН 16100500000000582079_____________________________________________

 

Дата: ___________ Итого к уплате: 831 400 руб. 00 коп.

 

 

 

 

Плательщик (подпись): ________________________

 

 

 

Копию документа, подтверждающего уплату административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо направить в Московское УФАС России по адресу электронной почты: to77@fas.gov.ru с указанием в теме письма номер дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 5 статьи 32.2. КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 данной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частями 1.1 данной статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 1 статьи 20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы не уплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1. и частью 1 статьи 30.3. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

Заместитель руководителя <...>

Связанные организации

Связанные организации не указаны