База решений
и правовых актов

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Председательствующего:рассмотрев жалобу ООО «Ровер ГРУПП» (далее - Заявитель) на действия ООО «ТД «Агроторг» (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по определению рыночной стоимости недвижимого и движимого имущества, расположенного в Тульской области для нужд ООО «ТД «Агроторг» (реестровый № 32110161081) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки, мотивированная несогласием с отклонением заявки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиями пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о Закупках.

Заявитель считает, что его заявка на участие в запросе котировок была отклонена неправомерно, так как Конкурсная комиссия Заказчика, при рассмотрении заявки на участие в запросе котировок неправомерно приняла решение об отклонении заявки ООО «Ровер ГРУПП» в виду несоответствия заявки требованиям к составу заявки на участие в процедуре закупки, в том числе в части непредоставления обязательных документов и сведений, предусмотренных документацией процедуры закупки: пункт 3.8. Положения об организации закупочной деятельности в ООО «ТД «Агроторг» и пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок.

ООО «Ровер ГРУПП» в своей жалобе указывает, что на момент подачи заявки на участие в данном запросе котировок в электронной форме Федотов Д. В. и Симонов А. В. уже не являлись участниками Общества с ограниченной ответственностью «Ровер ГРУПП», и получение от них согласий на обработку персональных данных не представлялось возможным.

Заказчик с доводами жалобы не согласился и представил письменные возражения.

Согласно пояснениям заказчика, Комиссией установлено, что Пунктом 17 Извещения о проведении запроса котировок предусмотрено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать в том числе: сканированные копии согласий лиц, паспортные данные и иные персональные данные которых представлены в составе заявки на участие в запросе котировок - на обработку их персональных данных (при предоставлении указанных данных в составе заявки). Форма такого согласия установлена в Приложении 7 к Извещению о проведении запроса котировок.

ООО «Ровер ГРУПП» в составе заявки на участие в запросе котировок предоставило, в том числе сканированную копию учредительного договора общества с ограниченной ответственностью «Престиж».

В вышеуказанном учредительном договоре указаны адреса проживания Федотова Д. В. и Симонова А. В., а также их паспортные данные: серии паспортов, номера паспортов, указание на органы власти, выдавшие паспорта, даты выдачи паспортов.

Таким образом, в заявке ООО «Ровер ГРУПП» на участие в запросе котировок представлены паспортные данные и иные персональные данные Федотова ДВ. и Симонова А.В.. Согласий Федотова ДВ. и Симонова А.В. на обработку их персональных данных, предусмотренных пунктом 17 Извещения о проведении запроса котировок, в составе заявки ООО «Ровер ГРУПП» на участие в запросе котировок, предоставлено не было.

Также Заказчик пояснил, что в соответствии с пунктом 3.8. Положения об организации закупочной деятельности в ООО «ТД «Агроторг» и пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок, участники процедуры закупки не допускаются к участию в запросе котировок в случае непредоставления обязательных документов и сведений, предусмотренных Извещением о проведении запроса котировок.

Таким образом, конкурсная комиссия Заказчика, руководствуясь пунктом 3.8. Положения об организации закупочной деятельности в ООО «ТД «Агроторг» и пунктом 12 Извещения о проведении запроса котировок, приняла решение об отказе в допуске заявки ООО «Ровер ГРУПП» на участие в запросе котировок к процедуре оценки и сопоставления заявок.

Комиссия, заслушав позицию сторон, проанализировав материалы, представленные на заседании Комиссии, приходит к решению о признании жалобы необоснованной на основании того, что Заказчик действовал с соблюдением требований документации и законодательства, в противном случае допуск ООО «Ровер ГРУПП» к участию в запросе котировок, с нарушением требований, установленных Извещением о проведении запроса котировок, предоставил бы Заявителю неравные условия в сравнении с иными участниками запроса котировок, добросовестно выполнивших требования, установленные в извещении о проведении запроса котировок.

При этом заявитель не лишен был возможности изъять персональные данные из представленного документа, посредством скрытия в случае, если не мог обеспечить получение согласия. Допустимость такого представления документа подтверждена позицией заказчика, озвученной на заседании Комиссии.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что иные участники запроса котировок, допущенные к участию в запросе котировок, а имено: ООО «ЮРЦО — ВЕАКОН», ООО «Экспертный центр «Норматив», ООО «Элит-Оценка», ООО «КГ «ВСК», ООО «Бюро по оценке имущества», ООО «Инвест-Проект», ООО «Джи.Ю.Консалтинг», ООО «ФИРМА ”ОЦЕНЩИК», ООО «Аудит-безопасность», предоставили в составе своих заявок на участие в запросе котировок все документы и сведения, предусмотренные Извещением о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств Комиссия признает жалобу Заявителя необоснованной.

С учетом изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, частью 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ровер ГРУПП» (ИНН: 7709604990) на действия ООО «ТД «Агроторг» (ИНН: 7704537299) при проведении процедуры необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.04.2021 № ЕО/24217/21.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.