Решение №52966/22 б\а от 14 октября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу № 077/07/00-15130/2022 о нарушении
процедуры торгов и порядка заключения договоров
11.10.2022 г. Москва
Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:
Председательствующего:
членов Комиссии:
при участии посредством видеоконференцсвязи Пруса Е.М. (лично), представителей ИП Пруса Е.М., ГБУЗ «ДСП № 47 ДЗМ»,
рассмотрев жалобу ИП Пруса Е.М. (далее — Заявитель) на действия ГБУЗ «ДСП № 47 ДЗМ» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «ДСП № 47 ДЗМ» (реестровый № 32211693668, далее — Закупка),
в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Часть 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.
Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.
Согласно доводам жалобы, нарушения со стороны Заказчика выражены в неправомерном допуске участника, ставшего победителем, до участия в Закупке, а именно, по мнению Заявителя, товары, предлагаемые победителем к поставке, не соответствуют требованиям Технического задания.
Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.
Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - Положение о закупке).
В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Как следует из материалов дела, Заказчиком 15.09.2022 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — ЕИС) (https://zakupki.gov.ru), была размещена информация о проведении Закупки.
Предмет: поставка дезинфицирующих средств для нужд ГБУЗ «ДСП № 47 ДЗМ».
Начальная (максимальная) цена договора: 100 087,13 рублей.
Дата начала срока подачи заявок : 15.09.2022.
Дата и время окончания подачи заявок: 22.09.2022 в 00:00.
Согласно часть 6.1. статьи 3 Закона о закупках при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки.
В соответствии с частью 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны:
1) требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
В силу части 6 статьи 3 Закона о закупках Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.
В соответствии с пунктом 1.3.2.1 Документации первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующую информацию и документы о характеристиках и качестве продукции и (или) условиях договора в необходимом объеме:
б) сведения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товара, работ, услуг и иные предложения об условиях исполнения договора. В случаях, предусмотренных аукционной документацией, также копии документов, подтверждающих соответствие товара, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и в соответствии с установленной формой.
Согласно пункту 6.5. Документации в соответствии с установленными в аукционной документации требованиями, критериями отбора являются:
д) соответствие предлагаемой участником процедуры закупки продукции требованиям, установленным аукционной документацией.
Приложением № 1 к Техническому заданию предусмотрен перечень объектов закупки с конкретными характеристиками.
При этом Комиссией было установлено, что победитель в составе первой части заявки подал следующую спецификацию:
|
№ п/п |
Наименование |
Страна происхождения |
Характеристики |
Ед. изм. |
Кол-во |
|
1 |
Дезинфицирующее средство «Ультима» |
Россия |
Антимикробная активность: Особо опасные инфекции; Легионеллы; Микобактерии туберкулеза; Mycobacterium terrae. Время экспозиции при дезинфекции белья: 5 мин. Время экспозиции при дезинфекции изделий медицинского назначения: 60 мин. Время экспозиции при дезинфекции крови: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции медицинских отходов класса В: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции мочи: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции остатков пищи: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции посуды: 15 мин. Время экспозиции при дезинфекции рвотных масс: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: 60 мин. Дезинфекция анестезиологического оборудования и наркозно-дыхательной аппаратуры: Наличие. Дезинфекция белья: Наличие. Дезинфекция высокого уровня эндоскопов и стерилизация: Наличие. Дезинфекция изделий медицинского назначения: Наличие. Дезинфекция крови: Наличие. Дезинфекция медицинских отходов класса Б: Наличие. Дезинфекция медицинских отходов класса В: Наличие. Дезинфекция медицинских отходов перед их утилизацией: Класс Б. Дезинфекция мочи: Наличие. Дезинфекция остатков пищи: Наличие. Дезинфекция поверхностей: Наличие. Дезинфекция посуды: Наличие. Дезинфекция рвотных масс: Наличие. Дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха: Наличие. Дезинфекция совмещенная с ПСО ИМН: Наличие. Дезинфекция стоматологических оттисков, зубопротезных заготовок, отсасывающих систем стоматологических установок: Наличие. Дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой: Наличие. Для проведения генеральных уборок: Наличие. К средству предусмотрены индикаторные полоски, поставляются в комплекте: Нет. Кислотность 1 %-ного водного раствора, рН: 3.5. Класс опасности при нанесении на кожу: 4. Количество действующих веществ: 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции белья: 1.0%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: 0.8%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: 2.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: 0.4%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции посуды: 0,5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: 0.5%. Моющие свойства: Наличие. Не требует смывания водой с обработанных поверхностей после дезинфекции: Наличие. Обеззараживание крови и биологических выделений человека: Наличие. Объем: 5 л;^дм[3*]. Основное действующее вещество: Кислоты. Отсутствие в составе: Хлорактивные; Производные гуанидина; Алкиламины; Производные фенола; Спирты; Ферменты. Применяют для дезинфекции: Санитарно-техническое оборудование; Посуда; Изделия медицинского назначения; Поверхности. Разрешено к применению: Родильные дома; Неонатальные отделения; Детские отделения. Разрешено к применению в медицинских учреждениях: Наличие. Разрешено применение в присутствии персонала и пациентов: Наличие. Режим дезинфекции: Бактерицидный. Средство концентрированное: Наличие. Средство оказывает действие: Фунгицидное; Вирулицидное; Бактерицидное; Спороцидное. Срок годности: 5 г;^лет. Срок годности готовых рабочих растворов: 26 сут;^дн. Стирка белья, совмещенная с дезинфекцией: Наличие. Форма выпуска: Жидкость |
Литр; кубический дециметр |
55,00 |
|
2 |
Дезинфицирующее средство «Ультима» |
Россия |
Антимикробная активность: Особо опасные инфекции; Микобактерии туберкулеза; Легионеллы; Mycobacterium terrae. Время экспозиции при дезинфекции белья: 5 мин. Время экспозиции при дезинфекции изделий медицинского назначения: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции крови: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 60 мин. Время экспозиции при дезинфекции медицинских отходов класса В: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции мочи: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции остатков пищи: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей: 60 мин. Время экспозиции при дезинфекции посуды: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции рвотных масс: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: 30 мин. Дезинфекция анестезиологического оборудования и наркозно-дыхательной аппаратуры: Наличие. Дезинфекция белья: Наличие. Дезинфекция высокого уровня эндоскопов и стерилизация: Наличие. Дезинфекция изделий медицинского назначения: Наличие. Дезинфекция крови: Наличие. Дезинфекция медицинских отходов класса Б: Наличие. Дезинфекция медицинских отходов класса В: Наличие. Дезинфекция мочи: Наличие. Дезинфекция остатков пищи: Наличие. Дезинфекция поверхностей: Наличие. Дезинфекция посуды: Наличие. Дезинфекция рвотных масс: Наличие. Дезинфекция систем вентиляции и кондиционирования воздуха: Наличие. Дезинфекция совмещенная с ПСО ИМН: Наличие. Дезинфекция стоматологических оттисков, зубопротезных заготовок, отсасывающих систем стоматологических установок: Наличие. Дезинфекция, совмещенная с предстерилизационной очисткой: Наличие. Для проведения генеральных уборок: Наличие. К средству предусмотрены индикаторные полоски, поставляются в комплекте: Нет. Кислотность 1 %-ного водного раствора, рН: 3.5. Класс опасности при нанесении на кожу: 4. Количество действующих веществ: 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции белья: 1.0%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: 1.2%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 2.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: 2.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: 0.2%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции посуды: 0.2%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: 3.5%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: 1.5%. Моющие свойства: Наличие. Не требует смывания водой с обработанных поверхностей после дезинфекции: Наличие. Обеззараживание крови и биологических выделений человека: Наличие. Объем: 5 л;^дм[3*]. Основное действующее вещество: Кислородосодержащие. Отсутствие в составе: Четвертичные аммониевые соединения; Хлорактивные; Алкиламины; Производные фенола; Спирты; Альдегиды; Ферменты. Применяют для дезинфекции: Санитарно-техническое оборудование; Посуда; Изделия медицинского назначения; Поверхности. Разрешено к применению: Родильные дома; Неонатальные отделения; Детские отделения. Разрешено к применению в медицинских учреждениях: Наличие. Разрешено применение в присутствии персонала и пациентов: Наличие. Режим дезинфекции: Бактерицидный. Средство концентрированное: Наличие. Средство оказывает действие: Фунгицидное; Вирулицидное; Бактерицидное; Спороцидное. Срок годности: 5 г;^лет. Срок годности готовых рабочих растворов: 26 сут;^дн. Стирка белья, совмещенная с дезинфекцией: Наличие. Форма выпуска: Жидкость |
Литр;^кубический дециметр |
53,00 |
|
3 |
Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) салфетки «Санилокс» |
Россия |
Длина салфетки: 185 мм. Материал салфеток: Бумажный; Нетканый. Общее содержание спиртов по массе: 65%. Основное действующее вещество: Этиловый спирт. Применяют для обработки: Инструменты; Изделия медицинского назначения; Предметы ухода за больными. Содержание этилового спирта по массе: 65%. Срок годности: 5 г;^лет. Форма выпуска: Салфетка. Ширина салфетки: 135 мм. |
Упаковка |
12,00 |
|
4 |
Дезинфицирующее средство «ФАРМСЕПТ ЭКСПРЕСС (PHARMSEPT EXPRESS)» |
Россия |
Длина салфетки: 185 мм. Дополнительное действующее вещество: четвертичные аммониевые соединения. Материал салфеток: Бумажный; Нетканый. Общее содержание спиртов по массе: 71%. Основное действующее вещество: Изопропиловый спирт; Пропиловый спирт. Применяют для обработки: Инструменты; Изделия медицинского назначения; Предметы ухода за больными. Содержание изопропилового спирта по массе: 61%. Содержание пропилового спирта по массе: 10%. Срок годности: 6 г;^лет. Форма выпуска: Салфетка. Ширина салфетки: 135 мм |
Упаковка |
12,00 |
|
5 |
Дезинфицирующее средство «ФАРМСЕПТ ЭКСПРЕСС (PHARMSEPT EXPRESS)» |
Россия |
Антимикробная активность: Особо опасные инфекции; Микобактерии туберкулеза; Легионеллы; Mycobacterium terrae. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей в отношении бактерий: 0,5 мин. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей в отношении бактерий туберкулеза: 3 мин. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей в отношении кандидозов и трихофитии: 1 мин. Дополнительное действующее вещество: четвертичные аммониевые соединения. Класс опасности при нанесении на кожу: 4. Общее содержание спиртов по массе: 71%. Объем: 1 л;^дм[3*]. Основное действующее вещество: Изопропиловый спирт; Пропиловый спирт. Применяют для дезинфекции: Инструменты; Поверхности; Предметы ухода за больными. Пролонгированное действие: 6 ч. Разрешено к применению: Родильные дома; Неонатальные отделения; Детские отделения. Разрешено к применению в медицинских учреждениях: Наличие. Содержание изопропилового спирта по массе: 61%. Содержание пропилового спирта по массе: 10%. Средство готовое к применению: Наличие. Средство оказывает действие: Фунгицидное; Вирулицидное; Бактерицидное. Срок годности: 6 г;^лет. Форма выпуска: Жидкость. Функциональные компоненты, смягчающие кожу: Наличие. |
Литр;^кубический дециметр |
14,00 |
|
6 |
Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «ЮниХэнд» |
Россия |
Объем: 1 л;^дм[3*]. Основное действующее вещество: Производные фенола. Применяют для обработки кожных покровов: Санитарная; Гигиеническая. Разрешено к применению: Родильные дома; Неонатальные отделения; Детские отделения. Разрешено к применению в медицинских учреждениях: Наличие. Средство оказывает действие: Фунгицидное; Бактерицидное. Срок годности: 3 г;^лет. Упаковка: Полимерная емкость. Форма выпуска: Жидкость Гель. Функциональные компоненты, смягчающие кожу: Наличие. |
Штука |
8,00 |
|
7 |
Дезинфицирующее средство «Таблетки Хлорные Номер 1» |
Россия |
Вес: 1 кг. Время экспозиции при дезинфекции белья: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции изделий медицинского назначения: 15 мин. Время экспозиции при дезинфекции мочи: 15 мин. Время экспозиции при дезинфекции поверхностей: 30 мин. Время экспозиции при дезинфекции посуды: 15 мин. Время экспозиции при обеззараживании поверхности скорлупы пищевых яиц: 10 мин. Дезинфекция изделий медицинского назначения: Наличие. Дезинфекция мочи: Наличие. Дезинфекция поверхностей: Наличие. Дезинфекция посуды: Наличие. Дезинфекция скорлупы пищевых яиц: Наличие. Дезинфекция стоматологических оттисков, зубопротезных заготовок, отсасывающих систем стоматологических установок: Наличие. К средству предусмотрены индикаторные полоски, поставляются в комплекте: Нет. Кислотность 1 %-ного водного раствора, рН: 8.4. Класс опасности при нанесении на кожу: 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции белья: 0.015%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: 0.075%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: 0.06%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: 0.015%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции посуды: 0.015%. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: 0.1%. Моющие свойства: Наличие. Обеззараживание крови и биологических выделений человека: Наличие. Основное действующее вещество: Хлорактивные. Отсутствие в составе: Производные гуанидина; Производные фенола; Альдегиды; Ферменты. Применяют для дезинфекции: Санитарно-техническое оборудование; Посуда; Изделия медицинского назначения; Поверхности; Кувезы; Белье; Предметы ухода за больными. Разрешено к применению в медицинских учреждениях: Наличие. Разрешено применение в присутствии персонала и пациентов: Наличие. Режим дезинфекции: Вирулицидный. Средство оказывает действие: Фунгицидное; Вирулицидное; Бактерицидное; Спороцидное. Срок годности: 7 г;^лет. Дезинфекция белья: Наличие. Форма выпуска: Таблетки |
Штука |
3,00 |
Как Заявителем было отмечено в Жалобе, разъяснено на заседании Комиссии и установлено Комиссией, характеристики предлагаемых к поставке товаров не соответствуют требованиям Технического задания, а именно:
|
Номер позиции |
Требование технического задания |
Характеристики поставляемого товара |
|
Позиция 1 «Ультима» |
1. Время экспозиции при дезинфекции посуды: <= 10 мин. 2. Время экспозиции при обеззараживании поверхности скорлупы пищевых яиц: <= 10 мин. 3. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции белья: <= 0.1 %. 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: <= 0.5 %. 5. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: <= 0.5 %. 6. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: <= 0.2 %. 7. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: <= 0.5 %. 8. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: <= 0.5 %. 9. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: <= 0.1 %. 10. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: <= 0.5 %. 11. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: <= 0.1 %. |
1. Время экспозиции при дезинфекции посуды: 15 мин 2. Показатель отсутствует 3. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции белья: 1.0%. 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: 0.8%. 5. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: 3,5 %. 6. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 3,5 %. 7. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: 3,5 %. 8. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: 3,5 %. 9. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: 2,5 %. 10. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: 3,5 %. 11. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: 0.4%. |
|
Позиция 2 Ультима |
1. Время экспозиции при обеззараживании поверхности скорлупы пищевых яиц: <= 10 мин. 2. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: <= 1 %. 3. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: <= 1 %. 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: <= 0.2 %. 5. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: <= 0.5 %. 6. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: <= 1,0 %. 7. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: <= 0.2 %. 8. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: <= 1,0 %. 9. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: <= 0.2 %. 10. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: <= 1 %. |
1. Показатель отсутствует 2. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции изделий медицинского назначения: 1.2%. 3. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции крови: 3.5%. 4. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса Б: 3,5 %. 5. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции медицинских отходов класса В: 3,5 %. 6. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции мочи: 3,5 %. 7. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции остатков пищи: 2,5 %. 8. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции рвотных масс: 3,5 %. 9. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции поверхностей: 0.2%. 10. Концентрация рабочего раствора при дезинфекции совмещенной с ПСО ИМН: 1.5%. |
|
Позиция 3. «Санилокс» |
1. Общее содержание спиртов по массе: > 70 %. 2. Содержание этилового спирта по массе: >= 70 <= 80 %. |
1. Общее содержание спиртов по массе: 65 %. 2. Содержание этилового спирта по массе: 65 %. |
|
Позиция 4. «Фармсепт экспресс» |
1. Дополнительное действующее вещество: Производные гуанидина. |
1. Дополнительное действующее вещество: четвертичные аммониевые соединения.
|
|
Позиция 5 «Фармсепт экспресс» |
1. Дополнительное действующее вещество: Производные гуанидина. |
1. Дополнительное действующее вещество: четвертичные аммониевые соединения. |
На заседании Комиссии Заказчик не оспаривал несоответствие заявки победителя оспариваемой Закупки, но при этом указал, что при рассмотрении заявок руководствовался целью обеспечить допуск большему количеству заявок.
В свою очередь, Законом о закупках в целях обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 названного Закона, в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективного использования денежных средств, расширения возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ и услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, обеспечения гласности и прозрачности закупки, предотвращения коррупции и других злоупотреблений установлены общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.
Комиссия вновь отмечает, что, согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.
Закупочная процедура представляет собой совокупность действий заказчика, направленных на определение в порядке, установленном в положении о закупке, контрагента, с которым в последующем может быть заключен договор на лучших для заказчика условиях с точки зрения цены, качества и надежности закупаемых товаров (работ, услуг).
В связи с вышеизложенным, Комиссия приходит к выводу о ненадлежащем рассмотрении заявки победителя, при этом Комиссия считает необходимым отметить, что допуск заявки, не соответствующей требованиям закупочной документации, нарушает принципы равноправия и справедливости, представляет необоснованные преимущества конкретному участнику, а также не соответствует порядку рассмотрения заявок, установленного в закупочной документации.
В связи с изложенным, Комиссия признает доводы жалобы Заявителя обоснованными.
При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о несоответствии действий Заказчика требованиям, установленным пунктом 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также пункта 6.5 закупочной документации.
С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу об обоснованности жалобы.
Также Комиссия приходит к выводу о необходимости в выдаче Заказчику обязательного для исполнения предписания.
На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, Комиссия
РЕШИЛА:
-
Признать жалобу ИП Пруса Е.М.на действия ГБУЗ «ДСП № 47 ДЗМ» при проведении Закупки обоснованной.
-
Установить в действиях Заказчика нарушения пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона о закупках, а также пункта 6.5 закупочной документации.
-
Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений.
Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.