База решений
и правовых актов

АО «ТД РЖД» Волочаевская ул., двлд. 5, к. 3, г. Москва, 111033 tender@tdrzd.ru, info@tdrzd.ru ООО «Родина» 27164, РОССИЯ, УДМУРТСКАЯ РЕСП., ИГРИНСКИЙ М.Р-Н, СЕПСКОЕ С.П., СЕП Д., ТРУДА УЛ., ЗД. 1А vahrusheffr@yandex.ru ФАС России Садовая-Кудринская ул., д. 11, Д-242, ГСП-3, Москва, 125993 delo@fas.gov.ru ЗАКЛЮЧЕНИЕ по делу №077/10/5-3350/2023 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков 20.03.2023 г. Москва Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее – Комиссия Управления) в составе: рассмотрев обращение о проведении проверки по факту уклонения ООО «Родина» от заключения договора с АО «ТД РЖД», поданное в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение), УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение АО «ТД РЖД» (далее — Заказчик) о проведении проверки по факту уклонения ООО «Родина» (далее — Победитель, Общество) от заключения договора по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку бруса обрезного хвойного (реестровый № 32312052603) (далее — Закупка). Согласно ч. 1 ст. 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений ч. 3 ст. 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки. В ч. 2 ст. ст. 2 Закона о закупках установлено, что положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее — формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в ч. 3.1 и 3.2 ст. 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения. В соответствии с протоколом подведения итогов от 01.02.2023 победителем признано ООО «Родина». На основании п. 3.19.3 документации договор по результатам запроса котировок заключается не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения на сайтах итогового протокола. В соответствии с п. 3.19.5 документации Заказчик в течение 7 (семи) рабочих дней с даты размещения итогового протокола на сайтах, а в случае, если договор 2023-13457 3 заключается с единственным участником, допущенным к участию в запросе котировок (в случае если принято решение о заключении договора с таким участником) с даты определения цены, направляет участнику запроса котировок, с которым заключается договор, проект договора посредством ЭТЗП. Заказчиком 07.02.2023 размещен проект договора. Также в п. 3.19.6 документации установлено, что участник запроса котировок, с которым заключается договор, посредством программно-аппаратных средств ЭТЗП должен представить обеспечение исполнения договора (если требование об обеспечении исполнения договора установлено в извещении о проведении запроса котировок), иные документы, если извещением о проведении запроса котировок предусмотрено их представление на этапе заключения договора и подписанный со своей стороны на ЭТЗП договор не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты получения проекта договора от заказчика. Если участником, с которым заключается договор, на этапе заключения договора представлен документ, который не поддается прочтению (ввиду, например, низкого качества копирования/сканирования, представления участником поврежденного файла электронного документа и др.), документ считается непредставленным. 22.02.2023 ООО «Родина» признано Заказчиком уклонившимся от заключения договора в связи с неподписанием его в регламентированные сроки. Представитель Общества на заседании Комиссии Управлении пояснил, что Общество, ознакомившись с направленным сотрудником Заказчика графиком поставки товара, приняло решение об отказе от заключения договора в связи с невозможностью поставки товара в сроки, предусмотренные графиком. Также представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Заказчиком было получено письмо Общества от 07.02.2023, согласно которому Общество информирует Заказчика об отказе от подписания договора в связи с отсутствием материально-технических ресурсов для выполнения договора. Комиссия Управления, оценивая действия ООО «Родина», отмечает следующее. Реализуя свое право на участие в закупочной процедуре, ООО «Родина» подало соответствующую заявку, согласившись на условия проведения закупки. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 5 Закона о закупках, заключение договора является обязанностью ООО «Родина». Вместе с тем ООО «Родина» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что в итоге привело к незаключению договора, а следовательно к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика. В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договора. Комиссия Управления, рассмотрев представленные документы и сведения, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Родина» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены. Учитывая изложенное и руководствуясь ст. 5 Закона о закупках, Комиссия 2023-13457 4 ЗАКЛЮЧИЛА: Рекомендовать включить сведения об ООО «Родина» (427164, Удмуртская Республика, М.О. ИГРИНСКИЙ РАЙОН, Д СЕП, УЛ ТРУДА, ЗД. 1А; ИНН: 1809905887), генеральном директоре (ЛЕКОМЦЕВ ВАСИЛИЙ АНАТОЛЬЕВИЧ; ИНН: 180903160922), учредителей (Вахрушев Владимир Поликарпович; ИНН: 180903120415; КОРЕПАНОВ НИКОЛАЙ ГЕННАДЬЕВИЧ, ИНН: 180902145343) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.