База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021

о нарушении антимонопольного законодательства

«15» декабря 2021 г. г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: <...> (далее - Комиссия), рассмотрев дело № 077/01/11-17813/2021 по признакам нарушения ООО «Технопарк Энергоспектр» ИНН 7719499984 ОГРН 1197746720522 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 26, ком. 420) и ООО «Технический Центр Энергоспектр» ИНН 7719724887 ОГРН 1097746318152 (адрес местонахождения: 105187, г. Москва, Муниципальный округ Соколиная Гора вн.тер.г., Вольная ул., д. 39, пом. 27, ком. 421) пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившегося в заключении ограничивающего конкуренцию соглашения, которое привело или могло привести к поддержанию цены на торгах, в присутствии представителя ООО «Технический Центр Энергоспектр» – <...>(доверенность № б/н) и представителя ООО «Технопарк Энергоспектр» – <...> (доверенность № б/н),

УСТАНОВИЛА:

Поступление письменного и устного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021, в связи с тем, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» подало заявление в Арбитражный суд г. Москвы об оспаривании приказа о возбуждении делу № 077/01/11-17813/2021.

Поступление письменного и устного ходатайства ООО «Технопарк Энергоспектр» об исключении из дела № 077/01/11-17813/2021 третьего лица.

Поступление устного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» об исключении из дела № 077/01/11-17813/2021 третьего лица.

Поступление устного ходатайства от ООО «Технический Центр Энергоспектр» об ознакомлении со всеми материалами дела № 077/01/11-17813/2021.

Поступление устного ходатайства от ООО «Технопарк Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021 для дополнительного ознакомления с материалами дела № 077/01/11-17813/2021.

Поступление позиции о несогласии с требованием Комиссии Управления о предоставлении документов и сведений содержащих персональные данные сотрудников ООО «Технический Центр Энергоспектр».

Необходимость получения дополнительных доказательств.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 47 Закона о защите конкуренции Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Комиссия отказывает в удовлетворении письменного и устного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021, поданного, в связи с тем, что ООО «Технический Центр Энергоспектр» подало заявление в Арбитражный суд г. Москвы об оспаривании приказа о возбуждении делу № 077/01/11-17813/2021, поскольку приказ о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства, изданный антимонопольным органом, не может быть предметом самостоятельного судебного обжалования, так как он является процессуальным документом, принятым в рамках производства по делу, возбужденному по признакам нарушения хозяйствующим субъектом антимонопольного законодательства, что не исключает возможности для заявителя впоследствии его оспаривать при обжаловании принятых по результатам рассмотрения этого дела решения и предписания антимонопольного органа.

2. Комиссия отказывает в удовлетворении письменного и устного ходатайства ООО «Технопарк Энергоспектр» и устного ходатайства ООО «Технический Центр Энергоспектр» об исключении из дела № 077/01/11-17813/2021 третьего лица, поскольку ГБУЗ «Дирекция развития объектов здравоохранения города Москвы» привлечено по делу № 077/01/11-17813/2021 в качестве заинтересованного лица, которым было подано заявление, послужившее основанием для проведения анализа поведения на торгах ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Технический Центр Энергоспектр» и по результатам которого выявлены признаки заключения ограничивающего конкуренцию соглашения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции заинтересованными лицами являются лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

При этом, Комиссия отмечает, что антимонопольный орган при рассмотрении заявлений о нарушении антимонопольного законодательства не ограничивается доводами изложенными в заявлении заявителя.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции одним из оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела о нарушении антимонопольного законодательства является обнаружение антимонопольным органом признаков нарушения антимонопольного законодательства.

3. Комиссия удовлетворяет устное ходатайство ООО «Технический Центр Энергоспектр» о дополнительном ознакомлении с материалами дела № 077/01/11-17813/2021, а также устное ходатайство ООО «Технопарк Энергоспектр» об отложении рассмотрения дела № 077/01/11-17813/2021 для дополнительного ознакомления с материалами дела № 077/01/11-17813/2021.

4. Отложить рассмотрение дела № 077/01/11-17813/2021.

5. Назначить дело № 077/01/11-17813/2021 к рассмотрению на  08 февраля 2022  года в 14 часов 00 минут.

6. ООО «Технопарк Энергоспектр» представить в течении 7 (семи) дней
с момента получения настоящего определения:

6.1. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «Технопарк Энергоспектр» в период с 01.01.2018
по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров
с провайдерами.

6.2. Штатное расписание ООО «Технопарк Энергоспектр» за период
2018-2021 гг. с указанием ФИО лиц, занимающих (занимавших) соответствующие должности.

6.3. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Технопарк Энергоспектр» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

6.4. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «Технопарк Энергоспектр» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему запросу и выписки по ним.

6.5. Сведения о наличии договорных отношений между ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Технический Центр Энергоспектр» за период 2018 - 2021 гг.

6.6. Сведения о генеральном директоре ООО «Технопарк Энергоспектр», действовавшем в период 2018-2021 г.г, с указанием его паспортных данных, в том числе места рождения, даты рождения, адреса места регистрации, с приложением документов, подтверждающих полномочия: решение о назначении, приказ
о вступлении в должность, трудовой договор.

7. ООО «Технический Центр Энергоспектр» представить в течении
7 (семи) дней с момента получения настоящего определения:

7.1. Перечень всех помещений и IP-адресов, с которых осуществлялся выход в сеть Интернет от имени ООО «Технический Центр Энергоспектр» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему запросу, с приложением соответствующих договоров, служащих основанием для пользования такими помещениями, документов, подтверждающих их оплату, а также договоров с провайдерами.

7.2. Штатное расписание ООО «Технический Центр Энергоспектр» за период 2018-2021 гг. с указанием ФИО лиц, занимающих (занимавших) соответствующие должности.

7.3. Сведения о лицах, осуществлявших от имени ООО «Технический Центр Энергоспектр» действия по подготовке и подаче заявок на аукционы в электронной форме, а также подачу ценовых предложений и подписание контрактов, в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведения по настоящему определению. В случае, если действия по подготовке заявок на аукционы в электронной форме, подача заявок и ценовых предложений, а также подписание контрактов осуществлялись лицами, отсутствующими в штатном расписании, предоставить договоры об оказании соответствующих услуг и все документы, подтверждающие исполнение и оплату услуг по указанным договорам, а также указать ФИО конкретных лиц, осуществлявших вышеуказанные действия.

7.4. Сведения о всех банковских счетах, принадлежащих ООО «Технический Центр Энергоспектр» в период с 01.01.2018 по дату предоставления сведений по настоящему запросу и выписки по ним.

7.5. Сведения о наличии договорных отношений между ООО «Технопарк Энергоспектр», ООО «Технический Центр Энергоспектр» за период 2018-2021 гг.

Одновременно сообщаем, что все документы предоставляются со всеми изменениями, дополнениями, приложениями, в заверенных надлежащим образом копиях, кроме справок. В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в настоящем определении, необходимо представить справку о причине их отсутствия.

Запрошенную информацию надлежит представить на официальный адрес электронной почты Управления to77@fas.gov.ru, а также продублировать на адрес to77-goncharova@fas.gov.ru.

Управление обращает внимание, что объем электронных вложений к письмам, направляемым по электронной почте, не должен превышать 10 Мб. Допустимо представить запрошенные сведения и документы в нескольких письмах.

В связи с непредставлением или ненадлежащим представлением документов и сведений, Управление считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона о защите конкуренции коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая акты, договоры, справки, деловую корреспонденцию, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой записи или в форме записи на электронных носителях.

Согласно части 3 статьи 25 Закона о защите конкуренции, информация, составляющая коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, представляется в антимонопольный орган в соответствии с требованиями, установленными федеральными законами. Обязанность антимонопольного органа по соблюдению коммерческой, служебной, иной охраняемой законом тайны установлена статьей 26 Закона о защите конкуренции.

В соответствии со статьей 19.8 части 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанных органов, а равно представление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заведомо недостоверных сведений (информации) влечет наложением административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Непредставление в антимонопольный орган сведений и информации, а равно и несвоевременное представление информации, необходимой ему для проведения соответствующей работы по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, наносит существенный урон охраняемым общественным отношениям в сфере антимонопольного регулирования, продлевает неопределенность в интересах граждан, организаций, обратившихся с соответствующим заявлением, ведет к возникновению у них убытков и дополнительных расходов, препятствует своевременному рассмотрению дела, восстановлению нарушенных прав и законных интересов в административном порядке.

Несвоевременное представление информации в антимонопольный орган образует самостоятельный состав административного правонарушения.

Согласно ст. 35 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган в пределах своих полномочий возбуждает и рассматривает дела о нарушении антимонопольного законодательства, принимает по результатам их рассмотрения решения и выдает предписания.

Таким образом, испрашиваемые Управлением сведения необходимы для исполнения функций, возложенных на антимонопольный орган действующим законодательством.

Положения Закона о защите конкуренции не обязывают антимонопольный орган в определении детально раскрывать цели и обстоятельства проводимых проверок, а также вопросы, возникшие при рассмотрении дела.

В силу правовой позиции Президиума ВАС РФ от 27.11.2012 № 8039/12 мотивирование требования антимонопольного органа не означает, что перед лицом, которому направлен соответствующий запрос, должна быть раскрыта полная информация о существе дела, целях и задачах истребования документов. Объем запрашиваемых сведений, порядок и сроки их представления определяются антимонопольным органом в каждом конкретном случае в зависимости от предмета проверки и иных существенных обстоятельств.

 

Рассмотрение дела состоится дистанционно по каналу видеоконференцсвязи посредством системы TrueConf.

В случае отсутствия технической возможности участия в рассмотрении дела № 077/01/11-17813/2021 посредством видеоконференцсвязи, необходимо связаться с исполнителем по настоящему делу по номеру телефона
8(495)784-75-05 (доб. 077-174) для согласования участия в рассмотрении дела
№ 077/01/11-17813/2021 в очном формате.

Для подключения к видеоконференцсвязи необходимо пройти по ссылке: https://fas6.tconf.rt.ru/c/3292269284 и ожидать сеанса связи.

Обращаем внимание, что участие в рассмотрении дела в дистанционном формате возможно исключительно при заблаговременном (за 24 часа до планируемого заседания Комиссии) направлении на электронную почту to77-goncharova@fas.gov.ru документов, подтверждающих полномочия лица, представляющего интересы участника по делу, его контактных данных (номер телефона, электронный почтовый адрес)1, а также при предъявлении во время подключения к видеоконференцсвязи документов, удостоверяющих личность.

В случае неявки лиц, участвующих в деле № 077/01/11-17813/2021 или их представителей, дело № 077/01/11-17813/2021 может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц в соответствии с частью 2 статьи 45 Закона о защите конкуренции.

Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по ссылке: https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Порядок ознакомления с материалами дела, утвержденный Приказом Московского УФАС России от 14.02.2019 года № 29 «Об утверждении Порядка ознакомления с материалами дела в Московском УФАС России», размещен на официальном сайте Московского УФАС России.

Указанное определение также опубликовано на официальном сайте ФАС России в разделе «База решений».

1 С указанием в теме письма наименования участника по делу и номера дела о нарушении антимонопольного законодательства.