База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу № 077/04/7.32.3-176/2023

об административном правонарушении

г. Москва

Резолютивная часть постановления оглашена «23» января 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено «24» января 2023 г.

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Московское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол об административном правонарушении от 10.01.2023 и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «РКЦифра» (ИНН 9710083390, КПП 771001001, ОГРН 1207700180775, дата регистрации: 02.06.2006, адрес регистрации: г. Москва, Бутырский вал, д. 18, стр. 1) по факту совершения действий, содержащих признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 9 ст. 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии представителя по доверенности от 09.01.2023 № 1/ДОВ <...>., посредством видео-конференц-связи, с использованием программного обеспечения TrueConf,

УСТАНОВИЛ:

Московским УФАС России рассмотрена жалоба ООО «Артсофт» (далее - Поставщик, Заявитель) на действия заказчика - ООО «РК-Цифра», выразившиеся в нарушении сроков оплаты поставленного товара по договору от 20.10.2022 № ЦДС-4697. 28.09.2022 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС)  опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 32211724601, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на поставку электротехнической продукции (далее - закупка). По результатам закупки между Заказчиком и Заявителем заключен договор от от 20.10.2022 № ЦДС-4697 (далее - Договор). В соответствии с п. 3.2 Договора Покупатель обязан оплатить стоимость Товара (партии Товара) Поставщику в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приёма-передачи неисключительных прав на основании выставленного счета Заявителем. Установлено, что 15.10.2022 Заказчиком подписан Акт приёма-передачи неисключительных прав № 26 на сумму 6 672 000,00 руб. Исходя из положений п. 3.2 Договора, Заказчику надлежало оплатить поставленный товар в срок до 25.10.2022. Согласно платежному поручению № 1019 оплата поставленного товара произведена Заказчиком 29.11.2022, т. е. с нарушением установленного срока. В силу п. 28 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора). Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Таким образом, действия юридического лица - ООО «РК-Цифра», выразившиеся в нарушении срока оплаты по Договору, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. Место совершения административного правонарушения: г. Москва, Бутырский вал, д. 18, стр. 1. Время совершения административного правонарушения: 25.10.2022. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что законодательством Российской Федерации закреплен принцип двусубъектной ответственности, выразившийся в закреплении в КоАП РФ возможности сочетания административной ответственности юридических и должностных лиц за нарушение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц. При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель 2023-3365 3 ООО «РК-Цифра» возражал против привлечения к административной ответственности по доводам, изложенным в письменных пояснений. Должностное лицо антимонопольного органа отмечает, что согласно правовой позиции, изложенной в п. 45, п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» отсутствие денежных средств, в том числе в связи с неполучением финансирования из бюджета, не является основанием для освобождения заказчика от выполнения обязанности по оплате поставленного товара. Кроме того, участник закупки, исполнивший свои обязательства по договору, вправе ожидать своевременной оплаты поставленного товара. Исполнение условий Договора, в том числе в части оплаты поставленного товара, не должно находиться в зависимости от действий третьего лица, не являющегося стороной Договора. На основании изложенного должностное лицо антимонопольного органа не усматривает оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему исполнению ООО «РК-Цифра» обязанности по оплате поставленного товара, не установлено. Обстоятельства, свидетельствующие о том, что совершенное ООО «РК-Цифра» правонарушение можно признать малозначительным, при рассмотрении дела об административном правонарушении не выявлено. Должностным лицом административного органа рассмотрен вопрос о возможности замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Должностным лицом антимонопольного органа установлено, что ООО «РК-Цифра» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение положений Закона о контрактной системе, в результате совершенного 2023-3365 4 административного правонарушения не причинен вред жизни и здоровью людей, безопасности государства, а также отсутствует имущественный ущерб. На основании изложенного, должностное лицо административного органа приходит к выводу о наличии правовых оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь статьей 2.4, частью 9 статьи 7.32.3, статьями 23.66, 28.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать юридическое лицо - ООО «РК-Цифра» (ИНН 9710083390, КПП 771001001, ОГРН 1207700180775, дата регистрации: 02.06.2006, адрес регистрации: г. Москва, Бутырский вал, д. 18, стр. 1) виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ. 2. Назначить юридическому лицу - ООО «РК-Цифра» административное наказание в виде предупреждения. В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя <...>