База решений
и правовых актов

АО «ЦЭНКИ»

 

ул. Ткацкая, д. 7,

г. Москва, 105318

 

ООО «Экорамакс»

 

ул. Марии Ульяновой, д. 15, эт./пом./ком. 1/V/2, офис 1,

г. Москва, 119331

 

ФАС России

 

Садовая-Кудринская ул., д. 11,

г. Москва, Д-242, ГСП-3, 125993

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по делу № 077/10/5-5904/2022 о проверке сведений необходимости включения в реестр недобросовестных поставщиков

19.04.2022 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению обращений на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Управления) в составе:

 

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителей АО «ЦЭНКИ», а также отсутствие представителей ООО «Экорамакс» (о месте, времени и дате заседания уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России №ЕИ/20646/22 от 14.04.2022) ,

рассмотрев обращение о проведении проверки факта уклонения ООО «Экорамакс» (далее — Исполнитель) от заключения договора с АО «ЦЭНКИ» (далее — Заказчик), поданное в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках), Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Обращение),

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступило обращение АО «ЦЭНКИ» о проведении проверки факта уклонения ООО «Экорамакс» по результатам запроса котировок в электронной форме на поставку мыла (реестровый № 32211112565) (далее — Открытый конкурс).

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, приведенных в заявлении, возражениях на них, Комиссия установила следующее.

В единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС; Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупке товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

08.02.2022 Заказчиком на Официальном сайте размещено извещение о проведении запроса котировок.

В соответствии с Итоговым протоколом № 32211112565-02 от 15.03.2022 победителем было признан ООО «Экорамакс».

Согласно п. 22.2.1 Положения о закупках Договор по итогам процедуры закупки заключается:

1. 1. 1. в случае проведения торгов – не ранее 10 (десяти) дней и не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения протокола, которым были подведены итоги торгов;

      2. при проведении закупки у единственного поставщика:

договор заключается после официального размещения извещения о закупке, но не позднее 20 (двадцати) дней после официального размещения извещения;

в случае если при осуществлении закупки у единственного поставщика Заказчик применяет условия, предусмотренные пунктом 16.1.9 Положения, договор заключается не позднее 20 (двадцати) дней с даты принятия решения об осуществлении закупки у единственного поставщика;

в случае осуществления закупки у единственного поставщика, являющегося субъектом МСП, договор заключается с учетом особенностей, установленных ПП 1352.

Согласно п. 22.2.3 Положения о закупках проект договора, заключаемый по итогам закупки в бумажной форме, а также обеспечение исполнения договора (если такое требование было установлено в соответствии с подразделом 10.11 Положения с учетом особенностей, установленных подразделом 11.4 Положения) направляется лицом, с которым заключается договор, в адрес Заказчика, Организатора закупки в течение 10 (десяти) дней с даты:

1. 1. 1. официального размещения протокола, которым были подведены итоги закупки и определен ее победитель или протокола рассмотрения единственной заявки участника, заявка которого признана соответствующей требованиям извещения, документации о закупке;

      2. поступления единственному поставщику по адресу электронной почты уведомления об официальном размещении извещения о закупке у единственного поставщика, кроме случаев, предусмотренных подпунктом 20.2.1(2) Положения;

      3. проведения преддоговорных переговоров в случае, если они проводились (подраздел 20.4 Положения);

      4. поступления лицу, с которым заключается договор в случае отстранения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об официальном размещении протокола об отстранении победителя закупки в случаях, предусмотренных извещением, документацией о закупке (подраздел 11.8 Положения);

      5. поступления лицу, с которым заключается договор в случае уклонения победителя закупки, по адресу электронной почты уведомления, об официальном размещении протокола об уклонении победителя закупки от заключения договора (если возможность заключения договора с таким лицом предусмотрена извещением, документацией о закупке) (подраздел 20.6 Положения).

Согласно п. 20.2.6. Положениям о закупках Если иное не установлено в извещении, документации о закупке, проект договора, заключаемый по итогам закупки, формируется лицом, с которым заключается договор, в соответствии с условиями извещения, документации о закупке, условиями своей заявки (при проведении конкурентных способов закупки) и подписывается уполномоченным представителем такого лица, и в сроки, установленные пунктом 20.2.4 Положения, направляется Заказчику, Организатору закупки одним из следующих способов:

1. 1. 1. нарочным ответственному исполнителю Заказчика, Организатора закупки;

      2. посредством курьерской или иной службы доставки;

      3. почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу Заказчика, Организатора закупки, указанному в извещении и документации о закупке.

Заказчиком 15.03.2022 опубликован протокол уклонения Победителя от заключения договора.

21.03.2022 Заказчиком в адрес ООО «Экорамакс» направлен проект Контракта.

В регламентированный срок до 04.04.2022 ООО «Экорамакс» не подписало проект Контракта, а также не предоставило обеспечение исполнения Контракта.

06.04.2022 Заказчиком составлен протокол уклонения.

Комиссия пришла к выводу, что ООО «Экорамакс» не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него по характеру обязательств, что, в итоге, привело к незаключению договора, а следовательно, к нарушению нормального (обычного) режима функционирования Заказчика.

Комиссия, оценив фактические обстоятельства в их совокупности и взаимосвязи, в том числе, учитывая ненаправление договора и обеспечения его исполнения Заказчику, приходит к выводу, что факт уклонения ООО «Экорамакс» от заключения договора, а равно наличие в действиях последнего признаков недобросовестности, подтверждены.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Комиссия

 

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

Рекомендовать включить сведения об ООО «Экорамакс» (119331, РОССИЯ, Г. МОСКВА, МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ЛОМОНОСОВСКИЙ ВН.ТЕР.Г., МАРИИ УЛЬЯНОВОЙ УЛ., Д. 15, ЭТ/ПОМ/КОМ 1/V/2, ОФИС 1; ИНН: 7736333435) в реестр недобросовестных поставщиков, предусмотренный Законом о закупках.

 

Примечание: в соответствии с частью 6 статьи 5 Закона о закупках включение сведений (но не заключение территориального органа о наличии оснований для включения в реестр) об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым договор расторгнут в связи с существенным нарушением им договора, в реестр недобросовестных поставщиков или содержание таких сведений в реестре недобросовестных поставщиков может быть обжаловано заинтересованным лицом в судебном порядке.