База решений
и правовых актов

ООО «Ресурс»

 

432010, г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 34, офис 74

 

 

ПАО «Радиофизика»

 

125363, г. Москва, ул. Героев-Панфиловцев, д.10

 

 

АО «ЕЭТП»

 

115114, г. Москва, Кожевническая ул, д. 14, стр. 5

 

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-14099/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

31.08.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

при участии представителей ПАО «Радиофизика» посредством видеоконференцсвязи;

в отсутствие представителя ООО «Ресурс», извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по существу письмом Московского УФАС России от 26.08.2020 № ПО/47363/20;

рассмотрев жалобу ООО «Ресурс» (далее — Заявителя) на действия
ПАО «Радиофизика» (далее — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене двух пассажирских лифтов (реестровый № 32009361942) (далее — Закупка),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Заказчика выразилось в неправомерном отклонении заявки Заявителя от участия в Закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Жалоба Заявителя отвечает требованиям пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 19.08.2020 участник ООО «Ресурс» (номер заявки 14) отклонен от участия в Закупке со следующим обоснованием:

«Несоответствие заявки по составу, содержанию и оформлению, а именно:  отсутствует копия справки об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, сформирована на дату не ранее чем за 2 месяца до даты размещения извещения о закупке в ЕИС (п.п.7 п.17 Раздела I.2 Информационная карта)».

Установлено, что в составе заявки Заявителя представлена справка № 23419 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, пеней, штрафов, процентов от 13.08.2020. Указанная справка получена из налогового органа электронно по средствам системы СБИС и содержит сведения о сотруднике налогового органа, её подписавшем.

При таких обстоятельствах, изучив состав заявки ООО «Ресурс», Комиссия пришла к выводу, что заявка Заявителя отклонена Заказчиком неправомерно.

Из возражений Заказчика следует, что при рассмотрении заявки Заявителя произошла  техническая ошибка при скачивании информации с электронной торговой площадки, а именно документы заявки участника ООО «Ресурс» были загружены на рабочий компьютер ответственного лица не в полном объеме.

Таким образом, фактически Заказчик согласился с доводами жалобы о том, что заявка Заявителя отклонена неправомерно.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Заказчика нарушений принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, установленного пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

Резюмируя вышеизложенное, Комиссия приняла решение о признании обоснованной жалобы Заявителя на действия Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Закона о защите конкуренции,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Ресурс» (ИНН: 7328070530) на действия
ПАО «Радиофизика» (ИНН: 7733022671) при проведении Закупки обоснованной.

2. Установить в действиях ПАО «Радиофизика» нарушение пункта 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках.

3. Выдать ПАО «Радиофизика» обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений.

 

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.

ООО «Ресурс»

 

432010, г. Ульяновск, ул. Оренбургская, д. 34, офис 74

 

 

ПАО «Радиофизика»

 

125363, г. Москва, ул. Героев-Панфиловцев, д.10

 

 

АО «ЕЭТП»

 

115114, г. Москва, Кожевническая ул, д. 14, стр. 5

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу № 077/07/00-14099/2020 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

31.08.2020 г. Москва

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии:

 

руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании вынесенного решения от 31.08.2020 по делу № 077/07/00-14099/2020,

 

 

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

ПАО «Радиофизика» (далее — Заказчик) устранить нарушения, допущенныепри проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по замене двух пассажирских лифтов (реестровый № 32009361942), а именно:

1. Заказчику отменить все протоколы, составленные в ходе проведения Закупки;

2. Заказчику назначить новые даты рассмотрения заявок, подведения итогов Закупки;

3. Заказчику пересмотреть заявки участников Закупки с учетом принятого решения от 31.08.2020 по делу № 077/07/00-14099/2020;

4. Заказчику не позднее трех дней со дня совершения действий, указанных в пунктах 1-3 настоящего предписания, разместить в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) информацию о совершении действий, указанных в пунктах 1-3 настоящего предписания;

5. Заказчику завершить проведение Закупки в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере закупок, Положения о закупках, Закупочной документации;

6. Заказчику надлежит исполнить настоящее предписание в срок до 06.10.2020;

7. Заказчику надлежит сообщить в адрес Московского УФАС России об исполнении настоящего предписания в срок до 08.10.2020 с приложением подтверждающих документов.

 

Настоящее предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:

 

1. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

2. Привлечение к ответственности, предусмотренное законодательством, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.