База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2844/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

11.06.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Квадрострой» (далее также — Заявитель) на действия ГБУ МосгорБТИ (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонтных работ во внутренних помещениях, относимых по своему функциональному назначению к зоне приема населения, здания ГБУ МосгорБТИ по адресу: г. Москва, Преображенская площадь пл., 4 (реестровый № 31907878902, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре от 28.05.2019 № 31907878902-01 заявка ООО «Квадрострой» с порядковым номером 143395 отклонена от участия в Закупке в соответствии с пунктом 14.5 статьи 14 Положения о закупках. В нарушение пункта 15.1.6 статьи15 Положения о закупках и подпункта 2 пункта 20 Закупочной документации первая часть заявки не соответствовала требованиям к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, а именно: в составе заявки участника отсутствовали конкретные показатели товаров, необходимые для выполнения работ.

Как указывает Заявитель в своей жалобе, он «выразил согласие на осуществление работ в соответствии с закупочной документацией, что является достаточным согласно принципиальной позиции уфас по г. москве, а также в силу 223-фз»

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В Закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Закупке, а именно:

Первая часть заявки на участие в Закупке должна содержать:

1) согласие участника Закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных Закупочной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения Закупки (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной торговой площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении Закупки, Закупочной документации условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Закупочной документации, и указание на товарный знак (при наличии).Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в Закупке в случае отсутствия Закупочной документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Закупочной документации.

Подавая заявку, участник также подтверждает согласие со всеми условиями Закупочной документации и, соответственно, согласие предоставить технические показатели.

Изучив первую часть заявки Общества, Комиссия установила, что участник указал в ней лишь следующее: «Участник закупки выражает согласие на осуществление работ в соответствии с аукционной документацией».

При этом участник был осведомлен о необходимости представления конкретных показателей товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, однако вопреки указанному требованию не исполнил его.

Комиссия также отмечает, что заявитель не воспользовался своим правом на обжалование положений Закупочной документации, по его мнению, нарушающих действующее законодательство, подал заявку на участие, заведомо не соответствующую требованиям Закупочной документации, конклюдентно согласившись (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке.

Оценивая же поведение Заявителя в рассматриваемом случае Комиссия приходит к выводу, что оно свидетельствует о злоупотреблении Заявителем своим правом, не допускающимся в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку фактически заявитель подал заявку, заведомо ни исполнив требования Закупочной документации и не обжаловав данные требования в антимонопольный орган на этапе подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Квадрострой» (ОГРН: 1157746218189, ИНН: 7724309815) на действия ГБУ МосгорБТИ (ОГРН: 1157746554250, ИНН: 7710498023) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 04.06.2019 № ЕО/27401/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

РЕШЕНИЕ

по делу № 077/07/00-2844/2019 о нарушении

процедуры торгов и порядка заключения договоров

11.06.2019 г. Москва

 

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее — Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО «Квадрострой» (далее также — Заявитель) на действия ГБУ МосгорБТИ (далее также — Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на выполнение ремонтных работ во внутренних помещениях, относимых по своему функциональному назначению к зоне приема населения, здания ГБУ МосгорБТИ по адресу: г. Москва, Преображенская площадь пл., 4 (реестровый № 31907878902, далее — Закупка) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, мотивированная несогласием с отклонением его заявки от участия в Закупке.

Проанализировав заявленные доводы, Комиссия приходит к выводу о возможности рассмотрения указанной жалобы в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая требования, установленные частью 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссией установлено следующее.

Положение о закупке товаров, работ, услуг Заказчика в редакции, действующей на момент объявления закупок (далее также — Положение о закупках), размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (далее — Официальный сайт).

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в процедуре от 28.05.2019 № 31907878902-01 заявка ООО «Квадрострой» с порядковым номером 143395 отклонена от участия в Закупке в соответствии с пунктом 14.5 статьи 14 Положения о закупках. В нарушение пункта 15.1.6 статьи15 Положения о закупках и подпункта 2 пункта 20 Закупочной документации первая часть заявки не соответствовала требованиям к содержанию и составу заявки на участие в аукционе, а именно: в составе заявки участника отсутствовали конкретные показатели товаров, необходимые для выполнения работ.

Как указывает Заявитель в своей жалобе, он «выразил согласие на осуществление работ в соответствии с закупочной документацией, что является достаточным согласно принципиальной позиции уфас по г. москве, а также в силу 223-фз»

Комиссия, заслушав возражения Заказчика, оценив представленные документы и сведения в их совокупности и взаимной связи, установила следующее.

В Закупочной документации установлены требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в Закупке, а именно:

Первая часть заявки на участие в Закупке должна содержать:

1) согласие участника Закупки на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных Закупочной документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения Закупки (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной торговой площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении Закупки, Закупочной документации условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в Закупочной документации, и указание на товарный знак (при наличии).Информация, предусмотренная данным подпунктом, включается в заявку на участие в Закупке в случае отсутствия Закупочной документации указания на товарный знак или в случае, если участник предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в Закупочной документации.

Подавая заявку, участник также подтверждает согласие со всеми условиями Закупочной документации и, соответственно, согласие предоставить технические показатели.

Изучив первую часть заявки Общества, Комиссия установила, что участник указал в ней лишь следующее: «Участник закупки выражает согласие на осуществление работ в соответствии с аукционной документацией».

При этом участник был осведомлен о необходимости представления конкретных показателей товаров, подлежащих использованию при выполнении работ, однако вопреки указанному требованию не исполнил его.

Комиссия также отмечает, что заявитель не воспользовался своим правом на обжалование положений Закупочной документации, по его мнению, нарушающих действующее законодательство, подал заявку на участие, заведомо не соответствующую требованиям Закупочной документации, конклюдентно согласившись (пункт 1 статьи 8 ГК РФ) на все условия Закупочной документации в момент подачи им заявки на участие в Закупке.

Оценивая же поведение Заявителя в рассматриваемом случае Комиссия приходит к выводу, что оно свидетельствует о злоупотреблении Заявителем своим правом, не допускающимся в силу части 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку фактически заявитель подал заявку, заведомо ни исполнив требования Закупочной документации и не обжаловав данные требования в антимонопольный орган на этапе подачи заявок на участие в закупке, в связи с чем признает жалобу необоснованной.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Квадрострой» (ОГРН: 1157746218189, ИНН: 7724309815) на действия ГБУ МосгорБТИ (ОГРН: 1157746554250, ИНН: 7710498023) при проведении закупки необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России
   от 04.06.2019 № ЕО/27401/19.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.